Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-5899/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зуевой ФИО12 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике о взыскании невыплаченного денежного довольствия при увольнении, взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия

по апелляционной жалобе Зуевой ФИО13 на решение Ленинского районного суда города Саратова от 27 апреля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика МВД РФ по Чувашской Республике - Ильина А.В., возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Зуева С.А. обратилась в суд исковыми требованиями к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) по Чувашской Республике о взыскании невыплаченного денежного довольствия при увольнении, взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия.

Свои требования мотивировала тем, что с 25 мая 1995 года непрерывно проходила службу в органах внутренних дел РФ. 10 сентября 2019 года истцом подан рапорт об увольнении по собственному желанию.

По согласованию с и.о. министра внутренних дел по Чувашской Республике ФИО14 в присутствии сотрудника кадровой службы ФИО8 определена дата увольнения истца - 15 сентября 2019 года, так как с этой даты заканчивался срок нахождения ее в распоряжении министра внутренних дел по Чувашской Республике.

15 сентября 2019 года истцу выплачено денежное довольствие и произведен расчет, с этого периода времени истец находилась в ожидании приказа об увольнении и начислении ей пенсии по выслуге лет.

Приказом МВД РФ от 17 октября 2019 года N л/с истец, находящаяся в распоряжении МВД по Чувашской Республике, уволена по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии).

Выслуга лет в календарном исчислении на 17 октября 2019 года составила

26 лет 03 месяца 16 дней. Фактически истец была уволена с 17 октября 2019 года, соответственно право на получение пенсии по выслуге лет у нее возникло с

17 октября 2019 года. Однако, за период с 15 сентября 2019 года по 17 октября

2019 года денежное довольствие истцу не начислено, а выплата пенсии ей назначена с 17 октября 2019 года.

09 декабря 2019 года истец обратилась к ответчику с просьбой выплатить ей денежное довольствие за спорный период. 31 января 2020 года на обращение истца поступил ответ, из которого следует, что правовых оснований для выплаты денежного пособия за указанный выше период не имеется.

Кроме того, несмотря на неоднократные обращения истца в кадровую службу МВД по Чувашской Республике, трудовая книжка была выдана ей в декабре

2019 года.

Полагая свои права нарушенными, Зуева С.А. обратилась в суд, который просила взыскать с ответчика денежное довольствие за период с 15 сентября

2019 года по 17 октября 2019 года в размере 59 033 рубля 52 копейки, денежную компенсацию за несвоевременную выплату денежного довольствия за период с

15 сентября 2019 года по 17 октября 2019 года в размере 698 рублей 96 копеек.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 27 апреля 2021 года Зуевой С.А. восстановлен срок на подачу искового заявления, в удовлетворении исковых требований Зуевой С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Зуева С.А. выражает несогласие с решением суда, полагает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, ссылается на обстоятельства, на которые ссылалась в суде первой инстанции в обоснование своих требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что приказом МВД РФ от 07 февраля 2019 года Nл/с полковник юстиции Зуева С.А., заместитель министра внутренних дел по Чувашской Республике, в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ освобождена от замещаемой должности, зачислена в распоряжение МВД РФ по Чувашской Республике, и до решения вопроса о дальнейшем прохождении службы на нее возложена обязанность выполнения поручений министра внутренних дел по Чувашской Республике или лица, его замещающего.

В период нахождения в распоряжении полковник юстиции Зуева С.А. с

28 января 2019 года по 08 февраля 2019 года находилась на лечении.

С 11 февраля 2019 года по 11 апреля 2019 года Зуевой С.А. предоставлен основной отпуск за 2018 год в полном объеме, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год в количестве 15 календарных дней, часть дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 5 календарных дней.

В период пребывания в отпуске Зуева С.А. находилась на лечении (с 04 марта 2019 года по 18 марта 2019 года и с 19 марта 2019 года по 12 апреля 2019 года), в связи с этим период отпуска был продлен по 22 мая 2019 года. В связи с переездом к месту проведения отпуска, отпуск продлен по 23 мая 2019 года.

С 27 мая 2019 года по 24 июля 2019 года Зуевой С.А. предоставлен основной отпуск за 2019 год, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2019 год, неиспользованная часть дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2018 год.

С 25 июля 2019 года по 27 июля 2019 года отпуск продлен на три календарных дня в связи с выездом к месту проведения отпуска.

С 28 июля 2019 года по 08 августа 2019 года отпуск продлен в связи с нахождением на лечении в период нахождения в отпуске.

С 19 августа 2019 года по 30 августа 2019 года истец находилась на лечении.

В соответствии с п. 92 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от

31 января 2013 года N 65, выплата денежного довольствия в случаях и размерах, указанных в п.п. 88-90 настоящего Порядка, продлевается на периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках.

Приказом МВД по Чувашской Республике от 12 сентября 2019 года N л/с на основании листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N, выданного ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Саратовской области" 19 августа 2019 года, приказов МВД по Чувашской Республике "Об отпусках" от 11 февраля 2019 года N л/с, от 25 апреля 2019 года N л/с, от

30 апреля 2019 года N л/с, от 23 мая 2019 года N л/с, от 24 мая 2019 года

N л/с, от 26 июля 2019 года N л/с, срок нахождения в распоряжении МВД РФ по Чувашской Республике продлен до 14 сентября 2019 года.

10 сентября 2019 года Зуева С.А. обратилась с рапортом на имя министра внутренних дел РФ об увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с приложением N 14 к Порядку организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденному приказом МВД РФ от

01 февраля 2018 г. N 50, должность заместители руководителей (начальников) территориальных органов МВД РФ на региональном уровне (всех наименований) относится к номенклатуре должностей старшего начальствующего состава органов внутренних дел, назначение на которые производится Министром внутренних дел РФ.

На основании поданного сотрудником рапорта об увольнении подготовлены материалы к увольнению и 12 сентября 2019 года направлены в Департамент государственной службы и кадров МВД РФ (исх. N).

Приказом МВД РФ от 17 октября 2019 года N л/с Зуева С.А. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выслугой лет по состоянию на 17 октября 2019 года в календарном исчислении 26 лет 03 месяца 16 дней, в льготном исчислении 30 лет

02 месяца 14 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Зуевой С.А., суд первой инстанции сходил из того, что в период нахождения в распоряжении МВД РФ по Чувашской Республике (общая продолжительность 07 месяцев 07 дней) кадровым подразделением и руководством МВД РФ по Чувашской Республике были приняты все меры для предоставления Зуевой С.А. социальных гарантий: предоставлены все неиспользованные отпуска за 2018 и 2019 года, истец находилась на лечении, в связи с этим срок нахождения ее в распоряжении продлевался.

После подачи рапорта об увольнении со службы в органах внутренних дел Зуева С.А. в отдел кадров в период с 15 сентября 2019 года по 17 октября 2019 года по вопросу прохождения службы не обращалась. Подтверждающих документов о временной нетрудоспособности в период с 15 сентября 2019 года по 17 октября

2019 года Зуевой С.А. не представлено, непосредственному руководителю (начальнику) о наступлении временной нетрудоспособности Зуева С.А. не сообщала, в отпусках не находилась. Таким образом, срок нахождения в распоряжении истек

15 сентября 2019 года.

В соответствии с денежным аттестатом денежное довольствие Зуевой С.А. выплачено по 14 сентября 2019 года. С 15 сентября 2019 года по 17 октября 2019 года Зуева С.А. на рабочем месте не находилась, обязанности, прописанные приказом МВД РФ от 07 февраля 2019 года N 105 л/с, не выполняла. Соответственно, законных оснований для выплаты денежного довольствия у ответчика не имелось, поскольку денежное довольствие подлежит выплате за выполненную работу, что истцом сделано не было.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что требования

Зуевой С.А. о взыскании денежного довольствия удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, полагает его основанным на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 23 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года

N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные п. 6 ст. 2 настоящего закона.

В соответствии с п.п. 88, 89 приказа МВД РФ от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ" за сотрудником, находящимся в распоряжении, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой им должности, на основании приказа руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

В силу п. 91 приказа МВД РФ от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ" денежное довольствие в размерах, указанных в п.п. 88 и 89 настоящего Порядка, выплачивается в течение срока нахождения в распоряжении, но не более.

Как указывалось выше, приказом МВД РФ от 07 февраля 2019 года N л/с полковник юстиции Зуева С.А., заместитель министра внутренних дел по Чувашской Республике, в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября

2011 года N 342-ФЗ освобождена от замещаемой должности, зачислена в распоряжение МВД РФ по Чувашской Республике, и до решения вопроса о дальнейшем прохождении службы на нее возложена обязанность выполнения поручений министра внутренних дел по Чувашской Республике или лица, его замещающего.

В силу указанной нормы зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае освобождения сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел в связи с переводом на иную должность в органах внутренних дел.

В силу ч. 2 ч. 11 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в течение периода, необходимого для передачи дел по должности, но не более одного месяца - в случаях, предусмотренных п.п. 2 и 2.1 ч. 10 настоящей статьи.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28 февраля

2017 года N 249-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горбакова Казбека Магомедовича на нарушение его конституционных прав п. 2 ч. 11 ст. 36 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", положения ч. 11 ст. 36 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", определяющие сроки, в течение которых сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, действующие в системной взаимосвязи с иными положениями указанной статьи, в частности с ч. 10, которой закреплен исчерпывающий перечень случаев, допускающих зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение, и ч. 16, предполагающей выплату денежного довольствия сотруднику в период нахождения в распоряжении, направлены на согласование интересов сторон контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, упорядочение служебных отношений и обусловлены объективными потребностями организации службы в органах внутренних дел, вследствие чего оспариваемое К.М. Горбаковым законоположение не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о невыполнении ответчиком обязательств по выплате денежного содержания судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку выплата денежного содержания за период нахождения в распоряжении в связи с освобождением сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел и в связи с переводом на иную должность в органах внутренних дел, свыше одного месяца, действующим законодательством предусмотрена лишь в случаях выполнения сотрудником приказов, распоряжений, поручений начальника (руководителя), либо исполнения иных обязанностей.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт выполнения истцом приказов, распоряжений руководителя, либо исполнения иных обязанностей в период с 15 сентября 2019 года по 17 октября 2019 года, материалы дела не содержат.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, являлись предметом исследования, проверки и оценки суда, с правовой оценкой установленных судом обстоятельств по делу судебная коллегия соглашается, оснований для переоценки не усматривает.

Ввиду изложенного судом установлены все юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права. При рассмотрении дела не допущено существенных нарушений норм процессуального права, а поэтому отсутствуют законные основания для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зуевой С.А. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 августа

2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка