Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-5894/2021

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Л.А.Молчановой,

судей Т.В.Хамнуевой и И.С. Бычковской,

при секретаре М.В.Симоновой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года по иску Баерле Александра Валериевича к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивной справки, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Баерле А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивной справки N Б-42-ЮЛ от 12 апреля 2018 г., выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Караганды" Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 16 октября 2018 г. N 644535/2018, обязании включить в страховой стаж периоды работы:

с 29 июня 1992 г. по 23 сентября 1993 г. и с 22 октября 1992 г. по 31 января 1994 г. в качестве сварщика-монтажника в строительном управлении N 2 АПСО "Карагандажилстрой" Республики Казахстан, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж периоды работы:

с 7 февраля 1994 г. по 31 мая 1994 г. в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Стахановская" Карагандинского ПО "Карагандауголь" Республики Казахстан - календарно,

с 29 февраля 1996 г. по 31 декабря 1997 г. в качестве респираторщика подземного в ВГСЧ угольной промышленности Республики Казахстан - календарно,

с 1 января 1998 г. по 18 апреля 2000 г. в качестве респираторщика подземного в ВГСЧ угольной промышленности Республики Казахстан - календарно,

с 19 апреля 2000 г. по 12 октября 2006 г. в качестве респираторщика подземного в Военизированной аварийно-спасательной службе "Комир" Агентства Республики Казахстан ЧС Республики Казахстан - календарно,

с 8 ноября 2006 г. по 21 декабря 2010 г. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в забоях шахты по добыче угля "Казахстанская" АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан - из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права, то есть с 16 июля 2018 г.

Требования мотивированы тем, что принятие Пенсионным фондом решения, осуществленным без учета Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а также без учета ч. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях", без учета оборотов по транзитным счетам, является нарушением его права на реализацию пенсионного обеспечения, полагая также необходимым установление факта принадлежности архивной справки N Б-42-ЮЛ от 12 апреля 2018 г., выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Караганды" Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, в которой его отчество ошибочно указано как "Валерьевич" и имеется указание о том, что в Строительном управлении N 2 Акционерного проектно-строительного объединения "Карагандажилстрой" иных работников за период с 1992 по 1994 год по фамилии Баерле не имеется, предоставив свидетельство о постановке на налоговый учет на территории РФ, СНИЛС, копию паспорта, в которых имеется указание на отчество как "Валериевич". Признание факта принадлежности архивной справки N Б-42-ЮЛ от 12 апреля 2018 г. ему необходимо для включения периодов работы в Строительном управлении N 2 Акционерного проектно-строительного объединения "Карагандажилстрой" в страховой стаж.

В судебное заседание истец Баерле А.В. не явился, его представитель Левченко И.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) - Никитина О.А. исковые требования не признала.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 постановлено:

Исковые требования Баерле Александра Валериевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивной справки, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности архивной справки N Б-42-ЮЛ от 12 апреля 2018 г., выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Караганды" Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области Баерле Александру Валериевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 16 октября 2018 г. N 644535/2018 незаконным.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) включить в страховой стаж Баерле Александра Валериевича периоды работы:

с 29 июня 1992 г. по 23 сентября 1993 г. и с 22 октября 1992 г. по 31 января 1994 г. в качестве сварщика-монтажника в строительном управлении N 2 АПСО "Карагандажилстрой" Республики Казахстан.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) включить Баерле Александру Валериевичу в стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж периоды работы

с 7 февраля 1994 г. по 31 мая 1994 г. в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Стахановская" Карагандинского ПО "Карагандауголь" Республики Казахстан - календарно,

с 29 февраля 1996 г. по 31 декабря 1997 г. в качестве респираторщика подземного в ВГСЧ угольной промышленности Республики Казахстан - календарно,

с 1 января 1998 г. по 18 апреля 2000 г. в качестве респираторщика подземного в ВГСЧ угольной промышленности Республики Казахстан - календарно,

с 19 апреля 2000 г. по 12 октября 2006 г. в качестве респираторщика подземного в Военизированной аварийно-спасательной службе "Комир" Агентства Республики Казахстан ЧС Республики Казахстан - календарно,

с 8 ноября 2006 г. по 21 декабря 2010 г. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в забоях шахты по добыче угля "Казахстанская" АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан - из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) назначить Баерле Александру Валериевичу страховую пенсию по старости на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 июля 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) в пользу Баерле Александра Валериевича судебные расходы, затраченные на оплату услуг адвоката в размере 11 000 руб.

В остальной части исковых требований Баерле Александра Валериевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное), отказать.

В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Т.Ф.Шабалина просит решение отменить. Ссылаясь на позицию, изложенную в суде первой инстанции и основания отказа в назначении досрочной пенсии, указывает на необоснованность и незаконность решения.

На апелляционную жалобу истцом принесены возражения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Баерле Александр Валериевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Пенсионный фонд г. Междуреченска 16 июля 2018 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) от 16 октября 2018 г. N 644535/2018 Баерле А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в количестве 25 лет. В специальный стаж не включены периоды работы истца с 7 февраля 1994 г. по 2010 год ввиду отсутствия поступивших ответом из Министерства труда и социальной защиты, Государственного архива Республики Казахстан, а также ввиду введения в действие на территории Республики Казахстана Закона от 20 июня 1997 г. N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", отменяющего ранее существовавшие льготные пенсии.

Из решения Пенсионного фонда от 16 октября 2018 г. N 644535/2018 следует, что на дату обращения за пенсией стаж Баерле Александра Валериевича на соответствующих видах работ составил 7 лет 2 месяца 7 дней.

Как следует из трудовой книжки истца Баерле А.В. с 29 июня 1992 г. по 23 сентября 1993 г. и с 22 октября 1992 г. по 31 января 1994 г. был трудоустроен и выполнял работу в качестве сварщика-монтажника в строительном управлении N 2 АПСО "Карагандажилстрой" Республики Казахстан.

С 7 февраля 1994 г. принят в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Стахановская" Карагандинского ПО "Карагандауголь" Республики Казахстан, откуда уволен 31 мая 1994 г.

С 29 февраля 1996 г. трудоустроен в ВГСЧ угольной промышленности Республики Казахстан в качестве респираторщика подземного, откуда уволен 18 апреля 2000 г.

С 19 апреля 2000 г. принят в Военизированной аврийно-спасательной службе "Комир" Агентства Республики Казахстан ЧС Республики Казахстан в качестве респираторщика подземного, откуда уволен 12 октября 2006 г.

8 ноября 2006 г. трудоустроен на "Казахстанская" ГРОЗ 5 разряда, переведен ГРОЗ 4 разряда, откуда уволен 21 декабря 2010 г.

Из Архивной справки N Б-42-ЮЛ от 5 мая 2018 г. следует, что она выдана в отношении Баерле Александра Валерьевича, который после окончания СПТУ-30 принят приказом от 29 июня 1992 г. года сварщиком-монтажником 3 разряда с 29 июня 1992 г. в Строительное управление N 2 акционерного проектно-строительного объединения "Карагандажилстрой", уволен на основании приказа от 23 сентября 1993 г. с 23 сентября 1993 г. Вновь принят на основании приказа от 21 октября 1993 г. сварщиком-монтажников с 22 октября 1993 г., откуда уволен на основании приказа от 31 января 1994 г. с 31 января 1994 г.

В данной справке указаны фамилия, имя истца как Баерле Александр, однако имеется описка в отчестве вместо Валериевич указано отчество Валерьевич. В данной справке кроме фамилии и имени указан год рождения - ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует данным, содержащимся в паспорте гражданина РФ, ИНН, СНИЛС, решении Пенсионного фонда от 16 октября 2018 г. N 644535/2018.

В справке имеется указание на то, что другого работника по фамилии Баерле Александр Валериевич (Валерьевич) в документах за 1992-1994 год не значится.

За период работы с 29. Июня 1992 г. по 31 января 1994 г. в Строительном управлении N 2 Акционерного проектно-строительного объединения "Карагандажилстрой" Баерле А.В. начислялась заработная плата.

Из архивной справки Государственного архива Карагандинской области подтверждается период работы Баерле А.В. с 7 февраля 1994 г. по 31 мая 1994 г. в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты по добыче угля "Стахановская" Карагандинского ПО "Карагандауголь" Республики Казахстан, с 29 февраля 1996 г. по 22 августа 1996 г., уволенного переводом и принятого переводом с 22 августа 1996 г. респираторщиком 4 ОВГСО, уволенного приказом от 17 апреля 2000 г. с 18 апреля 2000 г., а также начисление ему заработной платы за период в 1994, 1996-1998, 1999-2000 годы.

Из справки, подтверждающей характер работы и условия труда от 10 мая 2018 г. следует, что в период с 19 апреля 2000 г. по 12 октября 2006 г. Баерле А.В. работал в Военизированном аварийно-спасательном отряде в качестве респираторщика подземного во вредных условиях, что предусмотрено п. 1 раздела 5 Списка 1.

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что период работы Баерле А.В. с 8 ноября 2006 г. по 21 декабря 2010 г. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в забоях шахты "Казахстанская" Республики Казахстан отнесена к Списку 1 раздела 1 подразделу "1010100а" и стаж составляет 4 года 1 месяц 13 дней, что также подтверждается личной карточкой работника Баерле А.В., архивной справкой "АрселорМиттал".

Уплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в отношении Баерле А.В. за период с 1998 по 2011 год подтверждается оборотами по транзитным счетам.

Разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции счел установленным, что спорные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Российская Федерация, как и республика Казахстан являются участниками Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г., указывающего на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, установленное Российской Федерацией.

Следует обратить внимание, что правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как указано выше, такая справка в материалы дела представлена.

Доводы ответчика о том, что на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. упразднен институт досрочных пенсий не может повлечь отмену оспариваемого судебного акта, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

При этом, условия и характер работы истца, подтверждены материалами дела, судом сделан обоснованный вывод об их соответствии работе, дающей право на досрочную страховую пенсию.

Доводы апеллянта о необходимости назначения досрочной пенсии исходя из законодательства Республики Казахстан, основаны на субъективном толковании норм материального права, и не могут повлечь для истца негативные последствия при защите его пенсионных прав.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А.Молчанова

Судьи: Т.В.Хамнуева

И.С. Бычковская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка