Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-5894/2021

г. Нижний Новгород 01 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи ФИО8,

судей ФИО10, ФИО9,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО10 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее.

Имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения Московского района от 17.09.2012г. [номер]-р передан под опеку ФИО4 и распоряжением заместителя главы администрации г. Нижнего Новгорода, главы Администрации Московского района от 25.10.2018г. [номер]-р включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород. До настоящего времени жилым помещением по договору специализированного найма не обеспечен. Истец просил суд обязать Администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области на территории г. Нижний Новгород на основании договора найма, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, общей площадью не менее 30 кв.м., т.е. по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08.02.2021г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, на администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить ФИО1, [дата] года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.

В апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы указано, что дети - сироты и лица, из их числа, обеспечиваются жилыми помещениями только в случае передачи их в муниципальную собственность органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае Правительством Нижегородской области. Поскольку жилые помещения Правительством области заявителю не передавались, решение суда о предоставлении жилого помещения не может быть исполнено администрацией города.

В судебном заседании апелляционной инстанции ФИО1 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, [дата] года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - ФИО2, умерла 30.05.2012г. (л.д.35), отец истца - ФИО3, умер 10.06.2003г. (л.д.36).

Из Распоряжения заместителя главы администрации г. Нижнего Новгорода, главы администрации Московского района "Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1, [дата] года рождения" от 17.09.2012г. [номер]-р следует, что над истцом установлена опека. Опекуном назначена ФИО4, зарегистрированная по адресу: [адрес] (л.д.6).

Распоряжением заместителя главы администрации г. Нижнего Новгорода, главы администрации Московского района "О признании факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении" от 25.10.2018г. [номер]-р признан факт невозможности проживания истца, относящегося к категории детей-сирот, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: [адрес]. Кроме того, истец включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (л.д.7).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.01.2021г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за ФИО1, [дата] года рождения (л.д.23-24).

Установлено, что до настоящего времени, жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку у истца, включенного в соответствующий список возникло право на обеспечение жилым помещением.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные нормативные положения.

В соответствии с названными законами постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.2 названного Положения обеспечение жилыми помещениями детей - сирот осуществляется путем: а) строительства жилых помещений для детей - сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области; б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области, в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве или соглашений о предоставлении государственным бюджетным учреждениям Нижегородской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области, в соответствии с бюджетным законодательством субсидий на осуществление ими капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность Нижегородской области; в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.3. Положения, благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, приобретенные для обеспечения детей-сирот в городском округе городе Нижнем Новгороде (далее - город Нижний Новгород), оформляются в государственную собственность Нижегородской области и передаются органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Финансирование строительства и приобретения жилых помещений для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, согласно разделу 2 Положения, предусмотрено за счет средств областного федерального бюджетов, в том числе с возмещением расходов муниципальных районов (городских округов), обеспечивших детей - сирот жилыми помещениями имеющегося муниципального жилищного фонда.

Таким образом, установленный в целях реализации указанной категории граждан на обеспечение жилым помещением порядок предусматривает использование помещений различных жилищных фондов, государственный жилищный фонд является одним из источников, в связи с чем отсутствие переданных из субъекта жилых помещений не может повлечь освобождение администрации г. Нижнего Новгорода от исполнения государственных полномочий, возложенных законом.

Кроме того, межбюджетные отношения не могут являться основанием для ограничения гарантированного государством права на жилище.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 ГПК Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка