Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 октября 2020 года №33-5893/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 октября 2020 года Дело N 33-5893/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда Галенко В.А.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу на определение Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 марта 2020 года об отказе в удовлетворении заявления управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 25 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Мучкаевой И. М. к управлению Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, исключении из материалов личного дела материалов служебной проверки и приказа о назначении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 25 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 января 2020 года, частично удовлетворены исковые требования Мучкаевой И.М. к управлению Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, исключении из материалов личного дела материалов служебной проверки и приказа о назначении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, судебных расходов.
Постановлено признать незаконным с момента издания приказ и.о. руководителя управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу А.С. Немеровец N 79-ОК от 01.07.2019г. "О применении дисциплинарного взыскания И.М. Мучкаевой"; взыскать с управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу в пользу Мучкаевой И.М. компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб., судебные расходы в размере 25 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
20 февраля 2020 года управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда города Хабаровска от 25 октября 2019 года на 6 месяцев, ссылаясь на то, что ответчик осуществляет свою деятельность на основании Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 07 февраля 2019года N 121, в соответствии с п. 12 которого финансирование территориального органа осуществляется за счет средств, выделяемых главным распорядителем бюджета - Министерством культуры Российской Федерации. Для исполнения решения суда Министерству культуры Российской Федерации для доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до ответчика необходимо внесение изменений в Закон о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 года, что потребует временных затрат, превышающих установленные для оплаты сроки.
Определением Кировского районного суда города Хабаровска от 10 марта 2020 года в удовлетворении заявления управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу просит определение суда отменить, заявление ответчика удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Дополнительно указывает, что ответчиком в Департамент экономики и финансов Министерства культуры РФ направлен запрос о выделении дополнительного финансирования на 2020 год для погашения задолженности по исполнительному документу, выданному 17 февраля 2020 года Кировским районным судом по делу N 2-1316/2019, однако по состоянию на 24 марта 2020 года лимиты бюджетных обязательств ответчику не доведены, поступление средств запланировано на 3 квартал 2020 года. Указанное обстоятельства препятствует исполнению судебного постановления.
Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается единолично судьей, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Закон не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства. При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу закона при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, также в интересах кого были заявлены исковые требования, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств, указав, что заведомо длительное исполнение решения суда не допустимо по причине нарушения в таком случае равенства прав и интересов участвующих в деле лиц.
Судья судебной коллегии, вопреки доводам частной жалобы, с выводами суда первой инстанции соглашается. В данном случае решение касается восстановления нарушенных трудовых прав, решение вступило в законную силу 31 января 2020 года и до настоящего времени не исполнено, кроме того ответчиком не представлены доказательства, объективно подтверждающие невозможность исполнить решение суда по причине отсутствия финансирования (приостановление финансирования, отказ в финансировании мероприятий по исполнению решения суда). Длительность неисполнения судебного акта не отвечает задачам гражданского судопроизводства, определяющим необходимость укрепления законности, уважительного отношения к закону, неукоснительного соблюдения интересов общества.
В целом, доводы частной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, являются аналогичными приводимым в заявлении, были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
При рассмотрении заявления судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Хабаровского краевого суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 марта 2020 года об отказе в удовлетворении заявления управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 25 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Мучкаевой И. М. к управлению Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, исключении из материалов личного дела материалов служебной проверки и приказа о назначении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без изменения, частную жалобу управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Хабаровского краевого суда В.А. Галенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка