Определение Хабаровского краевого суда от 17 сентября 2020 года №33-5892/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 33-5892/2020
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Флюг Т.В.
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу и.о. директора Хабаровского филиала ФГКУ Росгранстрой Ю.Н. Гориславец на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда
УСТАНОВИЛ:
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 января 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 мая 2018 г., исковые требования Хабаровского транспортного прокурора удовлетворены.
На ФГКУ Росгранстрой возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения пунктов 45, 48 Единых типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации государственного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 688, а именно:
-оснастить смешанный грузопассажирский постоянный двусторонний пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации Покровка стоянкой для задержанных (временно не пропущенных) автотранспортных средств;
-обеспечить в смешанном грузопассажирском постоянном двустороннем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Покровка управление движением автотранспортных средств путем использования дорожной разметки, дорожных знаков, указателей направления движения.
21.05.2020г. в суд поступило заявление ФГКУ Росгранстрой об отсрочке исполнения решения суда на 2 года. В обоснование доводов заявитель указал на отсутствие лимитов бюджетных ассигнований для исполнения решения суда.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2020 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе и.о. директора Хабаровского филиала ФГКУ Росгранстрой Ю.Н. Гориславец просит определение суда отменить, ссылается на отсутствие лимитов бюджетных ассигнований для исполнения решения суда, что является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда.
Письменных возражений на доводы частной жалобы не поступало.
На основании ч. ч.3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Аналогичные положения закреплены в ст. 434 ГПК РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, в связи с чем, изменение срока исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.(пункт 2)(пункт 2).
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из смысла указанных норм права, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.
С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
Вывод суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения мотивирован, соответствует обстоятельствам дела и положениям статей 203, 434 ГПК РФ, статьи 37 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 29.01.2018 г. вступило в законную силу 16.05.2018г., которым на ФГКУ Росгранстрой возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения пунктов 45, 48 Единых типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации государственного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 688.
С момента вынесения судебного решения прошло более двух лет, до настоящего времени решение суда не исполнено.
Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Отсутствие достаточного финансирования не может расцениваться как безусловное основание для отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от наличия финансирования.
Доказательств того, что к указанному заявителем сроку до 2022г. будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства, а также предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда, не представлено.
Переписка по вопросу выделения денежных средств, таким доказательством не является.
Сложность исполнительной процедуры, отсутствие финансирования, не освобождает заявителя от обязанности исполнить решение суда в разумные сроки.
Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 334,335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда -оставить без изменения, частную жалобу и.о. директора Хабаровского филиала ФГКУ Росгранстрой Ю.Н. Гориславец - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Т.В. Флюг


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка