Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33-589/2021

от 07 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Жолудевой М.В.,

судей: Залевской Е.А., Величко М.Б.,

при секретаре Степановой А.В.

помощнике судьи Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-2627/2020 по иску Горюнова Владимира Алексеевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 СоболевскойИ.А. на решение Советского районного суда г. Томска от 03.11.2020.

Заслушав доклад судьи Жолудевой М.В., пояснения представителя ответчика Драчевой С.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ГорюноваВ.А. его представителя Воистиновой Н.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Горюнов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 (далее - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области) об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 01.02.1990 по 01.06.1990 в качестве электромонтера 5 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (НОПСВ) ПО "Томский нефтехимический комбинат";

с 01.06.1990 по 14.10.2005 в качестве электромонтера 5 разряда Арендного предприятия "Цех НОПСВ" при п/о "ТНХК" (АП "Цех НОПСВ" с 26.02.1993 преобразован в АОЗТ "НОПСВ", с 13.06.1996 АОЗТ "НОПСВ" переименовано в ЗАО "НОПСВ", с 26.04.2004 ЗАО "НОПСВ" реорганизовано в ООО "НОПСВ");

назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 10.09.2019.

В обоснование требований указано, что истец в спорные периоды был занят на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования цеха НОПСВ, на который поступают промышленные сточные воды от производств Томского химического завода, ПО "Томский нефтехимический комбинат" и его дочерних предприятий. Несмотря на переименование организации, структурных подразделений, где работал истец, его занятость и функциональные обязанности на работах, связанных с нейтрализацией и очисткой промышленных сточных вод, на предприятии нефтехимической отрасли промышленности не менялась. Работа в спорные периоды в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе НОПСВ Томского нефтехимического комбината и его дочерних предприятий дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Сведения индивидуального (персонифицированного) учета подтверждают только страховой стаж, однако отсутствие данных сведений не является безусловным основанием для отказа в назначении пенсии. Кроме того, невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может ограничивать право работника на досрочную страховую пенсию. На момент подачи заявления в пенсионный орган (10.09.2019) у истца имелось право на льготную пенсию.

В судебном заседании истец Горюнов В.А., его представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по тому основанию, что не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а также, начиная с 01.01.1998, на индивидуальном лицевом счете гражданина отсутствует информация работодателя о работе в тяжелых условиях, специальный стаж требуемой продолжительности не достигнут. Работа истца на нейтрализации химически загрязненных производственных стоков не подтверждена, доказательств этому не представлено. Кроме того, АОЗТ "Цех НОПСВ" не относится к предприятиям химической промышленности.

Решением Советского районного суда г. Томска от 03.11.2020 исковые требования Горюнова В.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области просит решение отменить в части включения в специальный стаж Горюнова В.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периода с 01.01.1994 по 14.10.2005 в качестве электромонтера 5 разряда Арендного предприятия "Цех НОПСВ" при п/о "ТНХК" (АП "Цех НОПСВ" с 26.02.1993 преобразован в АОЗТ "НОПСВ", с 13.06.1996 АОЗТ "НОПСВ" переименовано в ЗАО "НОПСВ", с 26.04.2004 ЗАО "НОПСВ" реорганизовано в ООО "НОПСВ") и в части назначения Горюнову В.А. досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона.

В обоснование указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт занятости истца на предприятии химической промышленности, что является необходимым условием для включения спорного периода в специальный стаж.

С января 1994 года организация, в которой работал истец, стала относиться к предприятиям водопроводно-канализационного хозяйства города Томска, канализационные очистные сооружения перешли на баланс Управления жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем, основания учитывать работу истца в спорный период по Разделу X "Химическое производство" Списка N 2 1991 года отсутствуют.

Кроме того, согласно заключению государственной экспертизы условий труда к работам во вредных условиях относится только период с 11.10.1989 по 31.12.1993.

Выпиской из индивидуального лицевого счета истца оспариваемый период работы во вредных условиях не подтвержден (отсутствует код льготной работы).

На основании изложенного, полагает, что не имеется оснований для назначения истцу страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа работы в тяжелых условиях.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Горюнов В.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, подлежащий применению при рассмотрении данного спора, поскольку истец обратился за назначением пенсии после 01.01.2015.

В соответствии со ст. 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальности и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Списки N 1 и N 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. Вместе с тем, ряд профессий в Списке N 2 выделен в особый раздел "Химическое производство".

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиции 2110А02 п. 2 подраздела "А" раздела "Химическое производство" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

Пунктом 6 подраздела 1 "Основное производство" раздела XI "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрено право на льготную пенсию за рабочими и инженерно-техническими работниками, непосредственно занятыми в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в том числе, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При ее отсутствии, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.10.1989 ГорюновВ.А. принят на работу в Производственное объединение "Томский нефтехимический комбинат" (далее - ПО "Томский нефтехимический комбинат") на должность электромонтера 5 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка НОПСВ в электроцехе.

01.02.1990 переведен на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в цех нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, 01.06.1990 уволен по п. 5 ст. 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации в порядке перевода в арендное предприятие "Цех НОПСВ".

01.06.1990 в порядке перевода принят на должность электромонтера по 5 разряду в Арендное предприятие "Цех НОПСВ" (далее - АП "Цех НОПСВ").

АП "Цех НОПСВ" преобразовано в акционерное общество закрытого типа "НОПСВ" (далее - АОЗТ "НОПСВ") 26.02.1993.

13.06.1996 АОЗТ "НОПСВ" переименовано в ЗАО "НОПСВ" ("Нейтрализация, очистка промышленных и сточных вод"), 26.04.2004 реорганизовано в ООО "НОВПС".

01.04.2003 в связи с приведением в соответствие Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов" истцу присвоен 6 разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

14.10.2005 Горюнов В.А. уволен в порядке перевода в закрытое акционерное общество "Городские очистные сооружения" (далее - ЗАО "ГОС"), в котором работал до 18.07.2011 (л.д. 19-26).

Горюнов В.А. 10.09.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 27.11.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 13-17).

Из решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 27.11.2019 следует, что в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 истцу включены периоды работы: с 18.10.1983 по 18.12.1984 в качестве помощника машиниста тепловоза ТЭМ-2 в ЖДЦ Сибирского химического комбината (п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ) - 1 год 2 месяца 1 день; с 19.12.1984 по 20.09.1989 в качестве электромонтера 4 разряда по ремонту электрооборудования в цехах: топливоподачи, котельном, турбинном Сибирского химического комбината (п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ) - 4 года 9 месяцев 2 дня.

Не засчитаны в стаж Горюнова В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы: с 11.10.1989 по 31.01.1990 в должности электромонтера 5 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка НОПСВ в электроцехе ПО "Томский нефтехимический комбинат"; с 01.02.1990 по 01.06.1990 в качестве электромонтера 5 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод; с 01.06.1990 по 14.10.2005 в должности электромонтера по 5 разряду АП "Цех НОПСВ" при п/о ТНХК, поскольку представленными документами не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности. Кроме того, период с 01.01.1998 по 14.10.2005 не подтвержден в качестве льготного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; всего не засчитано по Списку N 2 - 15 лет 11 месяцев 26 дней.

Также не засчитан Горюнову В.А. в страховой и льготный стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2005 по 09.01.2005, так как это не предусмотрено п. 5 Правил N 516, всего не засчитано в страховой стаж - 9 дней.

Удовлетворяя исковые требования Горюнова В.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды его работы с 01.02.1990 по 01.06.1990 в качестве электромонтера 5 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (НОПСВ) ПО "Томский нефтехимический комбинат"; с 01.06.1990 по 14.10.2005 в качестве электромонтера 5 разряда Арендного предприятия "Цех НОПСВ" при п/о "ТНХК" (АП "Цех НОПСВ" с 26.02.1993 преобразован в АОЗТ "НОПСВ", с 13.06.1996 АОЗТ "НОПСВ" переименовано в ЗАО "НОПСВ", с 26.04.2004 ЗАО "НОПСВ" реорганизовано в ООО "НОПСВ") подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку в указанные периоды истец был занят полный рабочий день на работах по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод предприятия химической промышленности, что в соответствии со Списком N 2 дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами исходя из следующего.

Согласно справке, выданной ОГКУ ЦДНИ ТО от 30.09.2019, Производственное объединение "Томский нефтехимический комбинат" 02.09.1992 переименовано в Государственное предприятие "Томский нефтехимический комбинат" (ГП "ТНХК"), 20.12.1993 в акционерное общество открытого типа "Томский нефтехимический комбинат" (АООТ "ТНХК"), 25.06.1996 в открытое акционерное общество "Томский нефтехимический комбинат" (ОАО "ТНХК") (л.д. 33).

Из постоянного технологического регламента N 5 водоснабжения и канализации Томского нефтехимического комбината, утвержденного 16.05.1984, следует, что сооружения канализации предназначены для отвода хим.загрязненных, хоз-бытовых сточных вод с объектов завода на канализационные насосные станции КНС-1, КНС-П, KHC-I с последующей подачей их на КОС (раздел 1).