Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: 33-589/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N 33-589/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Георгиновой Н.А., Старцевой С.А.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Цуркан Нины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 26 декабря 2017 года, которым исковые требования Цуркан Нины Ивановны удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Склярука С.А., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Пальчиковой И.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца Цуркан Н.И. на апелляционную жалобу ответчика, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Цуркан Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что 13.09.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой маляром с 18.07.1983г. по 19.08.1985г. в <...>-92, с 20.03.1986г. по 22.08.1987г. в <...> с 13.09.1988г. по 31.12.2016г. в <...>", однако пенсионным органом ей было отказано, поскольку не предоставлены документу, подтверждающие занятость на работе, предусмотренной Списком N2 в течение полного рабочего дня.
Полагая отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, с учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ответчика включить период работы в должности маляра с 13.09.1988г. по 31.12.1996г. в ООО СУОР ОАО "Орелстрой" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал и возражал против его удовлетворения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в иске.
Приводит доводы о том, что спорный период работы истицы не может быть зачтен в льготный стаж на соответствующих видах работ, т.к. не подтверждена занятость истицы в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ, предусмотренных Списком N 2.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 11 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
В целом аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи ФЗ N400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXXIII (общие профессии) (код 23200000-13450) предусмотрена должность - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Из Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 следует, что в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности - маляры "при работе с нитрокрасками" и "штукатур".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 N 239, время выполнявшихся до 1.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным в 1991 году.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.
В силу пункта 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пункта 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Профессия "маляр" (код 13450, 601, 7138) предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 01.01.1996.
Виды и характер работ, выполняемых в указанной должности, установлены Единым тарификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007 N 243; положениями ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны"; Гигиеническими нормативами 2.2.5.1313-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", утвержденными Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 30.04.2003 N 76.
В соответствии с ЕТКС, подготовительные операции перед окраской входят в характеристику работ маляра.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 18.12.1990 N 451 "О внесении дополнения и изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих", характеристика работ маляров 3 и 4 разряда предполагала окрашивание поверхностей, требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовых слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование, грунтование, проолифливание и полирование их ручными инструментами, а также покрытие изделий лаками на основе битума и нитролаками, составление смесей из масляных красок и лаков нитрокрасок, нитролаков и синтетических эмалей.
Из трудовой книжки истца усматривается, что Цуркан Н.И., <дата> г.р., 13.09.1988г. была принята маляром третьего разряда в <...> в последующем реорганизованным в <...>". 1.03.1989г. ей присвоен <...> разряд по профессии маляр, в данной организации работает по настоящее время (л.д. 27-29).
Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой <...>", из которой следует, что оплата труда Цуркан Н.И. производилась по бригадной системе по аккордным нарядам, которые хранятся не более трех лет, в связи с чем не предоставляется возможным представить справку о работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (л.д. 33).
Факт работы истицы с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности и занятостью не менее 80% рабочего времени подтверждается также справкой работодателя, из которой следует, что истице предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными красками за 1994-1996 годы в количестве 2 дня к отпуску (л.д. 31).
Помимо этого, из списка бригады маляров ООО СУОР ОАО "Орелстрой" усматривается, что Цуркан Н.И. работала в бригаде В.А., где также работали В.Н., Л.Н., А.А., Р.Г., которым назначена досрочная пенсия за работу с вредными условиями труда (л.д. 32).
Согласно справке N-403 от 01.12.2017г., выданной ООО СУОР ОАО "Орелстрой", И.И. за период с 1988 года выполняла малярные работы на различных объектах, в числе которых: консультативная поликлиника областной больницы, АОЗТ "Кока-Кола", дворец культуры п.Колпна, школы, библиотека им. Бунина, областной роддом, стадион им. Ленина, санаторий "Дубрава", кроме того она принимала участие в малярных работах на строительстве жилых домов (л.д. 38-39).
Кроме того, указанные выше обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Л.И., Л.Н., Л.И
Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд правильно пришел к выводу о том, что спорный период работы истицы в качестве маляра в ООО СУОР ОАО "Орелстрой" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По изложенным выше основаниям довод жалобы ответчика о том, что занятость истицы на работах с применением вредных веществ, предусмотренных Списком N, в течение полного рабочего дня не нашла подтверждения при рассмотрении дела, является несостоятельным. Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 327.1, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 26 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
