Дата принятия: 03 февраля 2022г.
Номер документа: 33-5889/2021, 33-319/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2022 года Дело N 33-319/2022
от 03 февраля 2022 года по делу N 33-319/2022
1 инстанция - судья Шишкин А.В. Дело N 2-1793/2021
УИД 43RS0017-01-2021-002635-95
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Катаевой Е.В., Лысовой Т.В.,
при секретаре Иконниковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ФИО на решение Кирово-Чепецкий районного суда Кировской области от 14 октября 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО к КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе" об отмене решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
Заслушав доклад судьи Лысовой Т.В., судебная коллегия
установила:
ФИО С.Е. обратилась в суд с иском к КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе" об отмене решения. В обоснование указала, что решением от 18.05.2021 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Кировской области. Не согласившись с решением, ФИО С.Е. обратилась в орган социальной защиты населения, указав, что при определении дохода супруга истца, осуществляющего адвокатскую деятельность, в расчете должна применяться не сумма общего дохода, а сумма дохода за вычетом расходов при осуществлении профессиональной деятельности. В ответе от 10.08.2021 органом социальной защиты указано, что супруг истца осуществляет деятельность, не относящуюся к подп.24.10 п.24 Порядка, в связи с чем, перерасчет доходов действующим законодательством не предусмотрен. Просила отменить решение от 18.05.2021 N 12660 об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
ФИО С.Е. с решением суда не согласна, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование указала, что доход ее супруга составляют полученные по гражданско-правовым соглашениям денежные средства, за вычетом сумм профессиональных расходов в соответствии со ст.25 Закона "Об адвокатской деятельности". Судом необоснованно применены положения п.28 Постановления Правительства Кировской области от 27.04.2020, содержащие ссылку на подп.24.10 п.24 Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, поскольку указанный подпункт регулирует доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в т.ч. созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики. Супруг истца осуществляет деятельность в соответствии с законом "Об адвокатской деятельности", а не предпринимательскую деятельность. В сумму дохода супруга истца при исчислении среднедушевого дохода семьи не подлежат включению налоговые вычеты на расходы (код вычета 403).
В возражениях представитель министерства социального развития Кировской области доводы жалобы опровергает, решение суда считает не подлежащим отмене.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что ФИО С.Е. и ФИО Д.А. состоят в зарегистрированном баке, имеют детей: ФИО И.Д., <дата> г.р., ФИО А.Д., <дата> г.р., ФИО Д.Д., <дата> г.р., ФИО Р.Д., <дата> г.р.
04.04.2021 ФИО С.Е. обратилась с заявлением о назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Законом Кировской области от 10.06.2015 N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".
Решением начальника КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе" от 18.05.2021 N 12660 ФИО С.Е. отказано в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на ФИО А.Д. Указано, что согласно документам (сведениям), полученным органом социальной защиты населения в рамках межведомственного взаимодействия, среднедушевой доход семьи ФИО С.Е. составил 11 870,96 руб., что превышает величину прожиточного минимума (10 710 руб.)
Не согласившись с указанным решением, ФИО С.Е. обратилась в КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе" с заявлением о перерасчете суммы среднедушевого дохода семьи из шести человек с вычетом суммы понесенных расходов при осуществлении деятельности и назначении ежемесячного пособия на двоих детей. В обоснование указала, что при расчете среднедушевого дохода семьи неверно учтен налогооблагаемый доход ее супруга, поскольку из общего дохода за период подлежат исключению расходы, понесенные при осуществлении адвокатской деятельности, указанные в справке 2-НДФЛ по коду вычета 403.
Письмом от 10.08.2021 ФИО С.Е. отказано в перерасчете доходов ее семьи. Указано, что супруг истца осуществляет деятельность, не относящуюся к подп.24.10 п.24 Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 20.04.2021 N 195-П, в связи с чем перерасчет доходов не предусмотрен.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384; Порядка и условий предоставления выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно на территории Кировской области, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 27.04.2020 N 214-П; Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что супруг истца ФИО Д.А., работая адвокатом, не осуществляет свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности либо патентной системы налогообложения, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для исключения из его доходов расходов, связанных с осуществлением его деятельности, для расчета ежемесячного среднедушевого дохода каждого члена семьи в целях получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с утвержденным Порядком, не имеется.
Вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.
С 01.01.2020 Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384, данные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.
Согласно п.2 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
В силу п.16 Основных требований решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны в п.21 Основных требований.
В п.26 Основных требований установлено, что доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из п.24 Порядка и условий предоставления выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 27.04.2020 N 214-П, следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (пп.24.1); доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (пп.24.10).
При этом, на основании п.26 Порядка и условий, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.28 Порядка и условий в случае, если заявитель или члены его семьи получили доходы, указанные в пп.24.10 п.24 настоящих Порядка и условий, осуществляя свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения (в случае, если в качестве объекта налогообложения выбраны доходы), системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, патентной системы налогообложения, заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения) о доходах за вычетом расходов в сроки, установленные п.16 настоящих Порядка и условий. В таком случае уполномоченный орган при расчете среднедушевого дохода семьи использует документы (сведения), представленные заявителем или членами его семьи.
Согласно подп.20.2 п.20 Порядка и условий превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Кировской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты является основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты.
Из материалов дела видно, что супруг истца является адвокатом <данные изъяты>
На основании п.п.1,2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.
В силу положений ст.25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ адвокат осуществляет профессиональные расходы на: общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов; содержание соответствующего адвокатского образования; страхование профессиональной ответственности; иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности.
Из справок 2-НДФЛ ФИО Д.А. за 2019-2020 гг. следует, что общая сумма дохода супруга истца за 11 месяцев 2019 г. составила 513 530,75 руб., сумма вычетов по коду 403 (фактически произведенные и документально подтвержденные расходы, непосредственно связанные с выполнением работ (оказанием услуг) по договорам гражданско-правового характера) - 177 636,54 руб.; общая сумма дохода за 12 месяцев 2020 года составила 823 905,75 руб., сумма вычетов по коду 403 - 221 599,61 руб.
Поскольку супруг истца не осуществляет деятельность, относящуюся к подп.24.10 п.24 Порядка и условий предоставления выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 27.04.2020 N 214-П, в т.ч. деятельность с применением упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности либо патентной системы налогообложения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Учет дохода супруга истца до вычета налогов соответствует положениям п.26 Порядка и условий предоставления выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 27.04.2020 N 214-П.
Довод жалобы о том, что в сумму дохода супруга истца при исчислении среднедушевого дохода семьи не подлежат включению налоговые вычеты на расходы (код вычета 403), основан не неверном толковании норм права и отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, вопреки аргументам жалобы, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кирово-Чепецкий районного суда Кировской области от 14 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.02.2022
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
