Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-5886/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-5886/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.
судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 08 октября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Чурзина Игоря Александровича по доверенности Переверзиной Екатерины Владимировны на решение Кировского районного суда города Ярославля от 04 июня 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Чурзина Игоря Александровича оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия
установила:
Чурзин И.А. обратился в суд с иском к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее также - Региональный фонд), в котором просил возложить на ответчика обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт кровли жилого дома <адрес>, в соответствии с техническим обследованием, проведенным ООО "ПКБ".
В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Чурзин И.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Между АО "Управдом Кировского района" и собственниками дома 11 по ул. Угличская заключен договор управления, на основании которого данная организация выполняет работы по ремонту и содержанию общего имущества. С момента постройки в 1932 году капитальный ремонт данного многоквартирного дома не производился. При проведении осмотров данного дома в 2018, 2019 годах установлено неудовлетворительное состояние крыши. В июле 2019 года ООО "ПКБ" проведено обследование технического состояния конструкций крыши указанного многоквартирного дома, установлено что техническое состояние в соответствии с ГОСТ 31937-2011 можно оценивать, как аварийное, поскольку существующие дефекты и повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций крыши, вследствие чего существует вероятность обрушения или потери устойчивости ее конструкций. Данным техническим заключением установлено, что кровля указанного многоквартирного дома находиться в аварийном состоянии. Собственниками помещений указанного жилого дома в соответствии со ст.189 Жилищного кодекса Российской Федерации 02.12.2019 проведено внеочередное общее собрание, на котором принято решение о проведении капитального ремонта общедомового имущества (крыши) за счет средств фонда капитального ремонта Ярославской области. Чурзиным И.А. в Региональный фонд 05.12.2019 направлено заявление с приложением документов для проведения капитального ремонта. Из Регионального фонда 17.01.2020 поступил ответ, из которого следует, что вышеназванный многоквартирный дом не включен в краткосрочный план на 2020-2022 годы на проведение капитального ремонта крыши. Чурзин И.А. 06.12.2019 обратился в департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля с заявлением о включении указанного многоквартирного дома в краткосрочный план ремонта на 2020 год. Департаментом городского хозяйства мэрии г.Ярославля данное заявление оставлено без удовлетворения. Ссылаясь на положения ст.ст. 166, 178, 180, 182, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит возложить на ответчика обязанность выполнить капитальный ремонт кровли вышеназванного многоквартирного дома.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Чурзин И.А.
В апелляционной жалобе его представитель по доверенности просит решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении иска. В качестве доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Региональный фонд представил письменные возражения на апелляционную жалобу, полагающий необходимым оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав представителя Чурзина И.А. по доверенности Переверзину Е.В., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения суда и удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.
В силу ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов определяются региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов.
В соответствии с ч. 2 той же статьи Кодекса региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч.3 ст.168 ЖК РФ).
В целях реализации положений ЖК РФ, Закона Ярославской области от 28.06.2013 N 32-з "Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области" постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2013 N 1779-п утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы.
В соответствии с Адресным перечнем многоквартирных домов, в отношении которых в период реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 годы планируется проведение капитального ремонта (приложение N 1 к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы) проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул. Угличская, д. 11, запланировано на 2023-2025 годы.
Частью 7 ст.168 ЖК РФ установлено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
Постановлением Правительства Ярославской области от 30.06.2015 N 710-п утвержден Порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы (далее также - Порядок), регламентирующий сроки, правила разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.12.2013 N 1779-п "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы" (далее - региональная программа капитального ремонта).
В соответствии с п.2 Порядка краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта (далее - краткосрочные планы) разрабатываются и утверждаются в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта. Краткосрочные планы утверждаются постановлением Правительства области.
Согласно указанному Порядку краткосрочные планы на планируемый год формируются на основании заявок, полученных от органов местного самоуправления в пределах доведенных до них лимитов финансирования.
В соответствии с п.6.3.2 Порядка в состав заявки включаются многоквартирные дома, не отнесенные региональной программой капитального ремонта к текущему периоду ее реализации, соответствующие критерию, определенному подпунктом 4.3 пункта 4 Порядка применения критериев очередности осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства области от 31.12.2013 N 1778-п "Об утверждении Порядка применения критериев очередности осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Порядок применения критериев очередности).
Пунктов 6.3.3 Порядка установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах, претендующие на включение в проект краткосрочного плана, в срок до 01 августа года, предшествующего планируемому периоду, представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области следующие документы: решение собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта, принятое в соответствии со статьей 8 Закона Ярославской области от 28.06.2013 N 32-з; подтверждение достаточности накопленных средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома для финансирования работ по капитальному ремонту. Достаточность накопленных средств определяется собственниками помещений в многоквартирном доме и проверяется органами местного самоуправления муниципальных образований области с применением размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, утвержденного постановлением Правительства области, и учетом условий предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки.
Представление заявок и документов в соответствии с подпунктами 6.3.2, 6.3.3 Порядка осуществляется в Региональный фонд в срок до 01 сентября года, предшествующего планируемому периоду (п.6.4 Порядка).
В силу положений п.6.5 Порядка анализ заявок Региональным фондом осуществляется в срок до 20 сентября года, предшествующего планируемому периоду.
Принимая во внимание вышеизложенные правовые положения, а также то, что заявление Чурзина И.А. по вопросу включения к краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2020 год поступило в департамент городского хозяйства Ярославской области с нарушением срока, установленного п. 6.4 Порядка разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы и оставлено данным департаментом без удовлетворения (л.д. 29), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Чурзиным И.А. исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и нормам материального права.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Все доводы жалобы истца по существу сводятся к изложению установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу и перечислению норм материального права, подлежащих применению судом при рассмотрении настоящего спора, не содержат сведений, опровергающих выводы суда, и не могут являться основанием к удовлетворению заявленных Чурзиным И.А. исковых требований.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя Чурзина Игоря Александровича по доверенности Переверзиной Екатерины Владимировны на решение Кировского районного суда города Ярославля от 04 июня 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
