Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-5885/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-5885/2019
ДД.ММ.ГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.,
судей Тертишниковой Л.А., Ромашовой Т.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца К. на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску К. к Министерству финансов Алтайского края о взыскании невыплаченных ежемесячных и квартальной премий, возложении обязанности произвести перерасчет компенсации при увольнении и компенсации за дни неиспользованного отпуска с учетом сумм невыплаченных премий.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
К. с ДД.ММ.ГГ проходила государственную гражданскую службу в комитете администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (с ДД.ММ.ГГ - Министерство финансов Алтайского края) в должности ведущего специалиста Бийского территориального контрольно-ревизионного отдела.
Приказом Министерства финансов Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***л/с истец уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГ.
Согласно п.4.1 служебного контракта от ДД.ММ.ГГ *** гражданскому служащему установлено денежное содержание, которое состоит, в том числе, из премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя.
К., полагая, что при увольнении ей не были начислены и выплачены премии за ноябрь и декабрь 2018 года, премия за 4 квартал 2018 года, в то время как сотрудниками, которые не были уволены, все премиальные выплаты получены в декабре 2018 года в полном объеме, обратилась в суд с иском к Министерству финансов Алтайского края, в котором, с учетом уточнения требований, просила возложить на ответчика обязанности начислить и выплатить истцу премии за ноябрь и декабрь 2018 года в размере по 4 985 руб., премию за 4 квартал 2018 года в размере 15 700 руб. 33 коп., произвести перерасчет компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованные дни отпуска с учетом указанных премий, с включением указанных сумм в размер среднемесячной заработной платы и премии по итогам 2018 года.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования К. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, мотивируя тем, что стимулирующая часть является неотъемлемой составляющей заработной платы. В спорный период времени (ноябрь, декабрь 2018 года) истец надлежащим образом исполняла свои трудовые обязанности, в связи с чем лишение ее премий является незаконным. Лишение премий нарушает права истца как сокращенного работника, ставит в неравное положение по сравнению с работниками, продолжающими осуществлять трудовые функции в Министерстве финансов Алтайского края.
В письменных возражениях Министерство финансов Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Е. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Право каждого на вознаграждение за труд регламентировано ст.37 Конституции Российской Федерации.
Частью 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Как следует из преамбулы к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются данным законом.
В силу ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.
Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.
Пунктом 4 ч. 1 ст.14 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГ N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
В соответствии с ч. 5 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Как установлено судом и следует из материалов дела, К. с ДД.ММ.ГГ проходила государственную гражданскую службу в Министерстве финансов Алтайского края (до ДД.ММ.ГГ - комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике) в должности ведущего специалиста Бийского территориального контрольно-ревизионного отдела. Приказом заместителя Председателя Правительства Алтайского края министра финансов Алтайского края от ДД.ММ.ГГ К. от замещаемой должности освобождена и уволена с государственной гражданской службы Алтайского края в связи с сокращением должностей гражданской службы ДД.ММ.ГГ на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В соответствии с п.4.1 заключенного с К. служебного контракта от ДД.ММ.ГГ*** гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из:
- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Алтайского края;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя;
- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Алтайского края в размере 80 % оклада;
- ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30% оклада;
- ежемесячного денежного поощрения в размере 185 % оклада;
- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;
- других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами, законами Алтайского края и иными нормативными правовыми актами.
Согласно представленным расчетным листкам за ноябрь, декабрь 2018 года истцу не начислялись и не выплачивались ежемесячные премии, а также квартальная премия за 4-й квартал 2018 года.
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что премии, о выплате которых просила К., отнесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к числу дополнительных выплат, премирование гражданских служащих является правом представителя нанимателя и производится по его решению при наличии определенных критериев, периодичность выплаты премий законодательством не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находя их законными и обоснованными.
Приказом Министра финансов Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-н, принятым в соответствии с ч.5 ст.50 Федерального закона N 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячного денежного поощрения, премии, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и единовременного поощрения государственным гражданским служащим Министерства финансов Алтайского края (далее - Положение).
В соответствии с п.1.2 Положения расходы, связанные с указанными выплатами осуществляются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Выплата премии гражданскому служащему осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий, а также в целях повышения его материальной заинтересованности в качественном выполнении задач, поставленных перед Министерством (п.4.1.)
Премия выплачивается за конкретный период работы (месяц, квартал, полугодие, год) или единовременно (п.4.2.)
При принятии решения о выплате премии и определении размера премии учитываются: фактически отработанное время в периоде, за который выплачивается премия; личный вклад в обеспечение выполнения задач и функций, возложенных на Министерство; успешное выполнение особо важных и сложных заданий; своевременное и качественное исполнение должностных обязанностей в соответствии с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определенными должностным регламентом; оперативность и профессионализм гражданского служащего в решении вопросов, входящих в его компетенцию; наличие предложений по совершенствованию работы (п.4.3.).
При определении конкретного размера премии учитываются предложения заместителей министра и начальников отделов, решение о выплате премии и ее размере принимает Министр (п.п. 4.5.-4.6.)
Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, премирование гражданских служащих Министерства финансов Алтайского края является правом представителя нанимателя и производится по его решению при наличии определенных критериев, к которым согласно вышеуказанным нормативным положениям относятся результаты выполнения гражданскими служащими особо важных и сложных заданий.
В связи с изложенным, довод истца о том, что премии, о выплате которых заявлено в исковом заявлении, являются обязательной составляющей частью денежного содержания гражданских служащих Министерства финансов Алтайского края, основан на неверном толковании норм права и подлежит отклонению.
Указание в жалобе на то, что лишение премии на ноябрь и декабрь 2018 года нарушает права К. как сокращенного работника, поскольку работникам, продолжающим осуществлять трудовую функцию в Министерстве финансов Алтайского края, выплачены данные премии, опровергается представленными стороной ответчика в материалы дела справками о начислении заработной платы работникам Бийского территориально контрольно-ревизионного отдела за ноябрь, декабрь 2018 года, согласно которым премии не были выплачены не только работникам, уволенным в связи с сокращением, но и иным работникам.
Кроме того, получение премии иными гражданскими служащими не может свидетельствовать о нарушении прав истца, поскольку премирование сотрудников является исключительным правом работодателя, который в данном случае не усмотрел оснований для выплаты истцу премии.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену решения суда, поскольку не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции и являются ошибочным толкованием норм материального права.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья М. дело ***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
