Дата принятия: 25 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5885/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2018 года Дело N 33-5885/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Райковой В.В.,
с участием прокурора: Родионова Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 октября 2018 года, которым исковые требования заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры, действующей в интересах Полищук Лидии Трофимовне, были удовлетворены: с военного комиссариата Калининградской области в пользу супруги участника ВОВ П. - Полищук Лидии Трофимовны взыскана недоплаченная сумма повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" за 12 месяцев, предшествующих дате - 28 августа 2018 года - обращения в военный комиссариат Калининградской области; на военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность производить в дальнейшем Полищук Лидии Трофимовне выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения прокурора Родионова Н.С., считавшего решение суда правильным и возражавшего против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов пенсионера Министерства обороны Российской Федерации Полищук Л.Т. к военному комиссариату Калининградской области о взыскании недополученной суммы пенсии и обязании выплачивать повышение пенсии по случаю потери кормильца, указав в обоснование заявленных требований, что Полищук Л.Т. является супругой прапорщика П., умершего 12 июня 2001, являвшегося инвалидом войны и ветераном Великой Отечественной войны; с 01 июля 2001 года ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца. В силу положений пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" она имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, как член семьи погибшего инвалида войны, ветерана Великой Отечественной войны. 21 августа 2018 года она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о назначении повышенной пенсии по случаю потери кормильца, однако ей в этом было отказано со ссылкой на то, что вышеприведенные положения закона распространяются только на самих инвалидов войны, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а не членов их семей.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В поданной апелляционной жалобе военный комиссариат Калининградской области выражает несогласие с принятым судом решением, указывает, что положения пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 на истца распространены быть не могут, поскольку она сама не является инвалидом войны, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном боевых действий, а получает пенсию по случаю потери кормильца; кроме того, Полищук Л.Т. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии только 21 августа 2018 года, в этот же день она обратилась к прокурору о защите своих прав, однако иск прокурором был подан еще в июне 2018 года, между тем, положения ГПК РФ и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина, в этой связи военным комиссариатом было подано соответствующее ходатайство о прекращении производства по делу, но суд необоснованно его отклонил.
В судебное заседание истец Полищук Л.Т., представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в поданной апелляционной жалобе представитель ответчика Крайнов В.И. ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Полищук Лидия Трофимовна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой прапорщика П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 12 июня 2001 года.
Из материалов личного дела, в частности, послужного списка П. следует, что он проходил военную службу с 03 апреля 1944 года по 06 февраля 1982 года, являлся участником Великой Отечественной войны с 13 сентября 1944 года по 15 апреля 1945 года, ему была установлена инвалидность <данные изъяты> группы с причиной инвалидности - ранение получено при защите СССР. П. являлся получателем пенсии за выслугу лет с 07 февраля 1982 года, выплата пенсии была прекращена в связи со смертью с 01 июля 2001 года.
С 01 июля 2001 года Полищук Л.Т. была назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.
Судом установлено, что пенсия по потере кормильца выплачивалась Полищук Л.Т. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
При обращении Полищук Л.Т. 21 августа 2018 года в военный комиссариат Калининградской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 ей было отказано со ссылкой на то, что она не является субъектом, на который распространяются указанные положения Закона.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно не согласился с подобными доводами военного комиссариата Калининградской области и пришел к обоснованным выводам о том, что повышение пенсии на основании п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ N4468-1 производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, инвалидами войны, ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Так, в соответствии с п."г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а - ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.
Таким образом, п."г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах").
Наряду с изложенным суд учитывает, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Соответствующее удостоверение Полищук Л.Т. не имеет, однако ее супругу П. 30 сентября 1998 года было выдано удостоверение инвалида войны, он являлся участником Великой Отечественной войны.
С учетом приведенных положений действующего законодательства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Полищук Л.Т. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п."г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 и военному комиссариату Калининградской области надлежит произвести перерасчет назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Само по себе то обстоятельство, что в указанный период времени Полищук Л.Т. являлась получателем надбавки к пенсии (16%) на основании п."д" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, как родившаяся до 31 декабря 1931 года, и законом предусмотрена выплата только одного вида надбавки, не может служить основанием для отказа ей в иске. По п."г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 размер надбавки больше и составляет 32%; при перерасчете пенсии на стадии исполнения судебного решения указанное обстоятельство, в частности, что Полищук Л.Т. уже получала надбавку в размере 16%, будет учтено.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1).
Действительно, Полищук Л.Т. с заявлением о перерасчете пенсии обратилась в военный комиссариат Калининградской области уже когда настоящий спор был в суде, вместе с тем, учитывая приведенные положения закона и то, что суд возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев назад, предшествующих именно дню обращения в военный комиссариат Калининградской области - 21 августа 2018 года, а не дню обращения с иском в суд, то правые основания для отмены по существу правильного решения отсутствуют.
Обоснованно судом первой инстанции было отклонено ходатайство военного комиссариата Калининградской области о прекращении производства по делу на том основании, что Полищук Л.Т. обратилась к прокурору с заявлением о защите своих прав только 21 августа 2018 года, однако иск прокурором был подан еще в июне 2018 года.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Вопреки доводам стороны ответчика, правовым основанием для обращения прокурора в суд в интересах гражданина служит не сама просьба этого лица об обращении прокурора в суд в его интересах, а необходимость защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, установленная по результатам проведенной прокурорской проверки. Из представленных в материалы дела документов следует, что прокурором соответствующая проверка проводилась, проводилась она в отношении всех пенсионеров, получающих пенсии по случаю потери кормильца рассматриваемой категории; сама Полищук Л.Т. впоследствии подала заявление прокурору с просьбой обратиться в суд в ее интересах, поскольку в силу возраста она не может самостоятельно защитить свои права в суде.
Реализация прокурором полномочий, предусмотренных вышеприведенными положениями закона, в частности, по предъявлению исковых заявлений в интересах лиц, неспособных самостоятельно обратиться в суд и представлять свои интересы в силу возраста, служит гарантией защиты прав указанной категории граждан и свидетельствует о заботе и охране их интересов со стороны государства.
Таким образом, судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
