Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 28 января 2020 года №33-5882/2019, 33-31/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 33-31/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.,
судей Коноваленко А.Б., Ганцевича С.В.,
при секретаре Плотниковой Э.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сафонова С.Ф. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 05 августа 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Сафонова С.Ф. к администрации ГО "Город Калининград", Артыкбаеву Р.Д., Шпаку М.В., Труновой Т.И. о признании недействительными договора аренды, соглашений об уступке прав и обязанностей по договору аренды, применении последствий недействительности сделок, отказано.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителя ответчиков Артыкбаева Р.Д., Труновой Т.И. - Самариной Т.А., представителя Администрации ГО "Город Калининграда" Миненок К.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Сафонов С.Ф. обратился в суд с указанным иском к ответчикам администрации ГО "Город Калининград", Артыкбаеву Р.Д., Шпаку М.В., Труновой Т.И., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО "Город Калининград" (арендодателем) и Артыкбаевым Р.Д. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 20 лет земельный участок с N, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства на основании заявления арендатора, как лица, состоящего на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеющего право на первоочередное получение земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Артыкбаев Р.Д. на основании соглашения уступил права и обязанности по договору аренды Шпаку М.В., который в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ также на основании соглашения уступил права требования по договору аренды Труновой Т.И.Полагая, что спорный участок должен был быть предоставлен истцу, как лицу, имеющему первоочередное право на его получение в аренду, а также то, что при заключении вышеуказанных соглашений необходимо было провести торги в форме аукциона на право аренды земельного участка, и с учетом того, что спорный земельный участок сформирован истцом, который на момент его межевания являлся пенсионером Министерства обороны РФ и имел льготы по предоставлению в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, просил признать недействительными: договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Артыкбаевым Р.Д. и администрацией ГО "Город Калининград", соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между Артыкбаевым Р.Д. и Шпаком М.В., соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ с учетом соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между Шпаком М.В. и Труновой Т.И., применить последствия недействительности сделок.
Определением суда гражданские дела N 2-1485/2019 и N 2-1349/2019 с указанными выше требованиями были объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Сафонов С.Ф., не соглашаясь с выводами суда, просит решение отменить. Полагает, что судом не учтено его преимущественное право в отношении спорного земельного участка, его заинтересованность в предоставлении участка, в с вязи с формированием и постановкой им на кадастровый учет участка. Считает, что оспариваемая сделка по предоставлению Артыкбаеву Р.Д. в аренду земельного участка является недействительной, поскольку переуступка права аренды произошла спустя непродолжительное время после совершения первоначальной сделки, цель предоставления участка Артыкбаеву Р.Д. земельного участка - для улучшения его жилищных условий не достигнута. Последующими арендаторами участка стали Шпак М.В. и Трунова Т.И., которые к льготной категории граждан не относятся, в связи с чем первоначальное предоставление было возможно через торги.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФот 25.10.2001 N 136-ФЗ, арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которым земельные участки предоставлены в аренду без проведения торгов для реализации договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.
В силу п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.
Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением Ленинградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Сафонова С.Ф. к администрации ГО "Город Калининград" о признании права собственности на указанный земельный участок были удовлетворены. Суд обязал администрацию ГО "Город Калининград" предоставить Сафонову С.Ф. бесплатно в собственность для индивидуального жилого дома земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>, кадастровый номер N
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 03 декабря 2008 г. данное заочное решение суда от 29 августа 2008 г. отменено и вынесено новое решение, которым Сафонову С.Ф. в удовлетворении иска отказано.
Таким образом, учитывая отсутствие у Сафонова С.Ф., вопреки доводам жалобы, преимущественного права на предоставление спорного земельного участка без торгов, наличие у Артыкбаева Р.Д. данного преимущественного права в силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, 20 октября 2017 г. администрацией ГО "Город Калининград" с Артыкбаевым Р.Д. был заключен договор аренды N земельного участка, в соответствии с которым последнему предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет спорный земельный участок из земель населенных пунктов с N, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Наличие у Артыкбаева Р.Д. преимущественного права на предоставление спорного земельного участка без торгов в силу приведенных норм материального права подтверждается справкой об инвалидности серии N от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от ДД.ММ.ГГГГ. N о принятии Артыкбаева Р.Д. на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 8.3.1 указанного договора аренды арендатор имеет право передавать права и обязанности по настоящему договору третьему лицу в пределах срока действия настоящего договора при уведомлении арендодателя. Указанные действия по передаче прав и обязанностей по договору оформляются путем подписания дополнительного соглашения.
Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ между Артыкбаевым Р.Д. и Шпаком М.В. было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды.
Позже, а именно ДД.ММ.ГГГГ между Шпаком М.В. и Труновой Т.И. было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что порядок предоставления земельного участка Артыкбаеву Р.Д., установленный законом, не нарушен, и Артыкбаев Р.Д., заключив соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды со Шпаком М.В., реализовал свое право по распоряжению принадлежащими ему правами в отношении спорного земельного участка, также как и впоследствии аналогичное право реализовал Шпак М.В., переуступив свои права и обязанности Труновой Т.И., то суд первой инстанции, при отсутствии нарушения прав и законных интересов Сафонова С.Ф., обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований о признании недействительными договора аренды, соглашений об уступке прав и обязанностей по договору аренды, применении последствий недействительности сделок.
Сами по себе заинтересованность Сафонова С.Ф. в предоставлении спорного земельного участка, в связи с формированием и постановкой им на кадастровый учет участка, вопреки доводам жалобы, не порождают у истца преимущественного права в отношении спорного земельного участка и его предоставление истцу без торгов.
Доводы жалобы о том, что оспариваемая сделка по предоставлению Артыкбаеву Р.Д. в аренду земельного участка является недействительной, поскольку переуступка права аренды произошла спустя непродолжительное время после совершения первоначальной сделки и цель предоставления участка Артыкбаеву Р.Д. - для улучшения жилищных условий не достигнута, а также то, что последующими арендаторами участка стали Шпак М.В. и Трунова Т.И., которые к льготной категории граждан не относятся, являются необоснованными.
Как установлено и не опровергнуто стороной истца порядок предоставления земельного участка Артыкбаеву Р.Д., установленный законом, не нарушен, соответственно Артыкбаев Р.Д., заключив соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды со Шпаком М.В. вправе был реализовать свое право по распоряжению таким образом принадлежащими ему правами в отношении земельного участка. Сам по себе непродолжительный период времени между первоначальной сделкой и последующими соглашениями о переуступке прав и обязанностей, при отсутствии нарушения приведенных выше норм материального права и отсутствии злоупотребления правом со стороны Артыкбаева Р.Д., не свидетельствует о недействительности сделок. Отсутствие необходимости предоставления земельного участка на праве аренды посредством проведения торгов обусловлено положениями пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в силу которых Артыкбаев Р.Д., являясь инвалидом и лицом, состоявшим в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, имел право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В жалобе не приведено доводов, которые бы не были проверены судом и которые влекут отмену решения суда, принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 05 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка