Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-588/2021

20 апреля 2021 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.

судей: Кузнецовой Э.В., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Григорьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саушкина А.Г. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации о признании права на получение пенсии по выслуге лет с учетом районного коэффициента 1,6 и обязании назначить пенсию с учетом указанного коэффициента,

по апелляционной жалобе Саушкина А.Г. на решение Псковского городского суда от 17 декабря 2020 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения Саушкина А.Г., его представителя Командресова А.Ю., представителя ответчика Репина Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саушкин А.Г. обратился в суд с иском, уточенным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к Управлению Федеральной службы безопасности России по Псковской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,6 и обязании назначить пенсию за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,6.

В обоснование иска указано, что истец с 1989г. проходил службу в органах Федеральной службы безопасности, в том числе и по контракту с 1993 по 2015 гг., стаж его службы в районах Крайнего Севера составил более 19 лет. В связи с увольнением со службы в июле 2015г. Управлением Федеральной службы безопасности России по Чукотскому автономному округу пенсия по выслуге лет ему назначена с применением районного коэффициента 2,0. В 2016г. истец выехал на новое место жительства в Санкт-Петербург, а в октябре 2019г. переехал проживать в Порховский район Псковской области, где ему и возобновлена выплата пенсии по выслуге лет с применением коэффициента 1,5.

Полагал, что решение ответчика по выплате пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 является незаконным. Просил суд признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,6 и обязать ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,6 с 01.11.2019.

Представитель ответчика УФСБ России по Псковской области Репин Д.В. иск не признал, ссылаясь на законность решения ответчика о назначении коэффициента 1,5.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 17 декабря 2020 года постановлено:

В удовлетворении иска Саушкина А.Г. к Управлению ФСБ России по Псковской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,6 и обязании назначить пенсию за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,6 с 01 ноября 2019 года - отказать.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Полагает, что в силу требований статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при переезде пенсионера на новое место жительства в качестве льготы за ним сохраняется применение соответствующего районного коэффициента. Поскольку соответствующий районный коэффициент по последнему месту службы в городе Петропавловске - Камчатском ему установлен 1,6, то, соответственно, он должен быть сохранен за ним и при переезде к новому месту жительства. Кроме того, податель апелляционной жалобы обращает внимание суд апелляционной инстанции на то, что указанный коэффициент ему первоначально был назначен как 2,0. И при переезде на новое место жительства пенсия возобновляется выплатой, а не переназначается.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика выражает согласие с постановленным судебным актом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о том, что с учетом требований статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", истец имеет право на получение пенсии за выслугу лет с применением повышающего районного коэффициента 1.5, размер которого является предельным для исчисления истцу пенсии за выслугу лет.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

Согласно п. "а" ст.1 Закона N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу положений ст.43 Закона N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стая? службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 48 Закона N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичное положение содержит п. 16.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, которым предусмотрено, что пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.

Таким образом, для назначения пенсии за выслугу лет с учетом соответствующего районного коэффициента лицам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо наличие у них определенного законом стажа военной службы в указанных местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно). Применение районного коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем положения ст.48 Закона N 4468-1 не содержат ограничений относительно момента обращения гражданина за назначением пенсии, подлежащей расчету с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера, и предусматривают возможность исчисления пенсии указанным лицам с учетом районного коэффициента независимо от времени обращения за ее назначением. При этом размер устанавливаемого районного коэффициента находится в зависимости от последнего места службы пенсионера в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1237 установлены размеры районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях.

В соответствии с п.4 Приложения 1 указанного постановления для всей территории Камчатского края за исключением Алеутского района (Командорские острова), применяется районный коэффициент 1,6.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Саушкин А.Г. приказом ФСБ России от 21.03.2015 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району (г.Петропавловск-Камчатский) истец исключен из списков личного состава 20.05.2015 и направлен для постановки на воинский учет в Отдел военного комиссариата Чукотского автономного округа г.Анадырь. Решением УФСБ России по Чукотскому автономному округу от 02.07.2015 подполковнику запаса Саушкину А.Г. с 21.05.2015 назначена пенсия за выслугу лет с районным коэффициентом 2,0.

В связи с переездом на новое место жительства в Санкт-Петербург решением УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 08.06.2017 Саушкину А.Г. возобновлена выплата пенсии за выслугу лет с районным коэффициентом 1,5 с 01.05.2017.

Не согласившись с решением УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о выплате пенсии за выслугу лет с районным коэффициентом 1,5, Саушкин А.Г. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил признать незаконным решение Управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 31 мая 2017 года о назначении пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, применяемого к денежному довольствию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1,5; установить ему пенсию за выслугу лет с учетом районного коэффициента, применяемого к денежному довольствию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 2,0.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.06.2018 по делу N(****) исковое заявление Саушкина А.Г. удовлетворено. Однако апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 06.11.2018 по делу N(****) указанное решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований Саушкину А.Г. отказано в полном объеме.

В связи с переездом в Псковскую область выплата пенсии УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области приостановлена с 01.11.2019. Решением УФСБ России по Псковской области от 07.11.2019 истцу возобновлена пенсия за выслугу дела с 01.11.2019 с учетом районного коэффициента 1,5.

Поскольку последним местом службы Саушкина А.Г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях являлся г. Петропавловск-Камчатский Камчатского края, для которого установлен районный коэффициент 1,6., то суд первой инстанции с учетом вышеприведенных норм материального права, пришел к правильному выводу о применении предельного размера коэффициента 1,5, указанного в законе.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального права и необходимости сохранения за истцом ранее назначенного коэффициента, повторном назначении пенсии основаны на неверном токовании норм материального права, поскольку изменение районного коэффициента, применяемого при исчислении пенсии истцу связано с переездом его на новое место жительства, где соответствующий коэффициент не установлен и в силу закона назначен истцу предельный его размер. Изменение указанного коэффициента не является повторным назначением пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Саушкина А.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: И.А. Адаев

Судьи: Э.В. Кузнецова

Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка