Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года №33-588/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 33-588/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Блиновой М.А.
судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Илларионовой Т.А. к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании незаконным отказа в постановке на учет в список детей-сирот, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, поступившее по апелляционной жалобе представителя администрации Калининского района г.Чебоксары Куприной А.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., судебная коллегия
установила:
Илларионова (до регистрации брака - Алендеева) Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Калининского района г.Чебоксары, администрации г.Чебоксары о признании незаконным отказа в постановке на очередь в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложении обязанности поставить на данный учет и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в связи со сменой места жительства.
Исковые требования мотивированы тем, что истец в связи с лишением матери родительских прав и постоянного нахождения отца в местах лишения свободы, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от 21.02.2002 N над Алендеевой Т.А. установлено опекунство, которое прекратилось по достижении ею совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. Справкой администрации г.Канаш Чувашской Республики от 18.02.2019 N 99 подтверждено, что АлендееваТ.А. как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Обучение в среднем профессиональном образовательном учреждении истец закончила в 2015 году. В связи со сменой места жительства она обратилась в администрацию Калининского района г.Чебоксары для включения ее в список по новому месту жительства, в чем ей было отказано.
Полагает отказ незаконным, противоречащим положениям п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ИлларионовойТ.А. - Андреев К.С. исковые требования поддержал по изложенным доводам.
Представители администрации Калининского района г.Чебоксары КупринаА.В., администрации г.Чебоксары Крупякова А.В. иск не признали.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года постановлено:
"Признать незаконным отказ администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 04.07.2019 за N в постановке Илларионовой Т.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи со сменой места жительства.
Обязать администрацию Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики рассмотреть заявление Илларионовой Т.А. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении иска в части требований: об обязании администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики принять Илларионову Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи со сменой места жительства; о возложении обязанности на администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики по предоставлению Илларионовой Т.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке - отказать.
Возвратить Илларионовой Т.А. оплаченную госпошлину в сумме 300 руб."
Указанное решение суда обжаловано представителем администрации Калининского района г.Чебоксары Куприной А.В. по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что заявление Илларионовой Т.А. в администрацию Калининского района г.Чебоксары от 11 июня 2019 года о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не содержит сведений о том, что она просит включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по основанию проживания ею по новому месту жительства, тогда как требования о включении и исключении из списка носят заявительный характер. Истец состоит на учете в администрации г.Канаш, повторное включение в список законом не предусмотрено, соответственно, администрация прав истца не нарушала.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков Крупяковой А.В., Куприной А.В., поддержавших апелляционную жалобу, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Алендеева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать ФИО1 решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 17 декабря 2007 года лишена в отношении неё родительских прав. Отец ФИО4 осужден 25 января 2011 года Канашским районным судом Чувашской Республики по <данные изъяты> к 8 годам лишения свободы.
Постановлением администрации г.Канаш от 21 февраля 2002 года NN опекуном Алендеевой Т.А. назначена ФИО2
Алендеева Т.А. на основании постановления администрации г.Канаш Чувашской Республики от 8 мая 2015 года N поставлена на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями.
<данные изъяты> 2017 года Алендеева Т.А. вступила в брак с Илларионовым А.А. с присвоением ей фамилии Илларионова.
25 апреля 2019 года Илларионова Т.А. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> по месту жительства опекуна ФИО2. и с указанной даты совместно с супругом Илларионовым А.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: г.Чебоксары, <адрес>
Согласно выписке из лицевого счета, выданной ООО "Маштехсервис", в указанной однокомнатной квартире общей площадью 32,8 кв.м., принадлежащей по 1/2 доле на праве собственности ФИО3 и ФИО5 <данные изъяты> года рождения, зарегистрированы: Илларионов А.А., <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ИлларионоваТ.А.
Из сообщения администрации г.Канаш Чувашской Республики от 25июля 2019 года N следует, что Илларионова (Алендеева)Т.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда под номером 38.
11 июня 2019 года Илларионова Т.А. обратилась в администрацию Калининского района г.Чебоксары с заявлением о включении ее в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Уведомлением от 4 июля 2019 года N Илларионовой Т.А. на основании п.6 ч.4 ст.23.2 Закона Чувашской Республики от 29.08.2017 N "О регулировании жилищных отношений" отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей со ссылкой на то, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда другим органом местного самоуправления (г.Канаш Чувашской Республики).
Разрешая спор по существу, принимая во внимание, что положения ст.23.2 Закона Чувашской Республики от 29.08.2017 N 47 "О регулировании жилищных отношений", в редакции, примененной ответчиком на момент вынесения оспариваемого отказа, не действовали, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление истца по существу в установленном действующим законодательством порядке не рассмотрено, в связи с чем признал отказ администрации во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи со сменой места жительства, незаконным.
Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции в данной части правомерным, основанным на установленных по делу обстоятельствах и нормах права, действовавших на момент обращения истца в администрацию Калининского района г.Чебоксары.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ)
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон N 159-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, на обеспечение жилыми помещениями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Согласно п.3 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так в соответствии с п.3 и пп.3 п.3.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).
Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.
В Чувашской Республике формирование списков осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в соответствии с переданными законом Чувашской Республики государственными полномочиями Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Согласно п.23 Правил при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.
Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.
Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.
В соответствии с п.29 Правил формирования списка орган по новому месту жительства (орган местного самоуправления, уполномоченная организация по новому месту жительства) не вправе отказать в приеме заявления об исключении из списка и прилагаемых к нему документов.
Таким образом, анализ приведенных норм свидетельствует о том, что заявление в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства является единым документом, подавать которое необходимо по новому месту жительства.
Пунктами 24, 25 Правил формирования списка установлен исчерпывающий перечень сведений, указываемых в вышеуказанном заявлении и прикладываемых к нему документов и не содержат обязанности предоставить решение уполномоченного органа об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства.
Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, истец имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, то есть на включение ее в соответствующий Список.
Кроме того, одним из существенных обстоятельств, для разрешения споров, связанных с реализацией детьми-сиротами права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте жительства детей-сирот.
Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Часть 4 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>
Как следует из положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", включение ребенка, оставшегося без попечения родителей в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства, не является основанием к отказу в признании права этого лица на льготное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по новому месту жительства.
Иное означало бы нарушение базового принципа обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их месту жительства.
Выражая несогласие с решением суда в части удовлетворения иска представителем ответчика указывается о том, что заявление Илларионовой Т.А. от 11 июня 2019 года о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не содержало сведений о том, что она просит включить её в список по основанию проживания по новому месту жительства и исключении ее из списка по прежнему месту жительства.
Между тем из заявления Илларионовой Т.А. от 11 июня 2019 года следует, что оно подано путем заполнения бланка заявления с готовыми формулировками ответов путем проставления отметок напротив выбранного варианта ответа. При этом в данной форме заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было предусмотрено указание причины включения в список по месту жительства как "изменение места жительства". В связи с этим Илларионовой Т.А. на бланке заявления дополнительно рукописным текстом было сообщено о том, что она состоит в очереди на получение благоустроенной квартиры специализированного жилищного фонда в г.Канаш Чувашской Республики.
Из материалов дела видно, что при обращении в администрацию Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики Илларионовой Т.А. были представлены все документы, предусмотренные Правилами.
При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать ответчика неосведомленным при получении от Илларионовой Т.А. заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, о ее обращении с данным заявлением именно в связи со сменой места жительства, в том числе и с учетом того, что данное обстоятельство усматривалось и из поданных Илларионовой Т.А. документов, приложенных к заявлению.
Таким образом, отказ администрации Калининского района г. Чебоксары во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда является незаконным, нарушает права истца.
Кроме того, с учетом того, что положения ст.23.2 Закона Чувашской Республики от 29.08.2017 N 47 "О регулировании жилищных отношений" в редакции, действовавшей на момент подачи заявления и направления оспариваемого отказа во внесении в список, такого основания как включение заявителя в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда другим органом местного самоуправления не предусматривали, выводы суда о незаконности данного отказа являются правомерными и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Согласно ч.1 и 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, не связывая себя доводами жалобы.
Из данных норм и разъяснений, содержащихся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что под интересами законности среди прочего следует понимать и необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия, исходя из указанных норм процессуального права и приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в интересах законности, принимая во внимание, что исковое заявление подано в защиту нарушенных субъективных прав и охраняемых законом интересов и направлено на их восстановление, чему должно способствовать решение суда, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом фактических обстоятельств дела находит необходимым отменить решение суда в части возложения на администрацию Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики обязанности повторно рассмотреть заявление Илларионовой Т.А., а также в части отказа в удовлетворения исковых требований Илларионовой Т.А. о возложении на администрацию Калининского района г.Чебоксары обязанности по включению истца в список детей-сирот и лиц из их числа и по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как основанных на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения и не восстанавливающих нарушенные права истца. Кроме того, при разрешении спора судом не были приняты во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
Как было указано выше Илларионова (Алендеева)Т.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Жилое помещение ей по состоянию на 25.06.2019 не предоставлено.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Илларионовой Т.А. и ее супруга Илларионова А.А. на объекты недвижимого имущества.
Таким образом материалами дела подтверждается и стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался факт нуждаемости истца ИлларионовойТ.А. в улучшении жилищных условий и ее право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сироти детей, оставшихся без попечения родителей".
С учетом изложенного, имеются достаточные основания считать, что в связи с переменой места жительства Илларионова Т.А. сохраняет свое право на нахождение ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, поэтому она подлежит исключению из такого списка администрации г.Канаш и включению в список администрации Калининского района г.Чебоксары в соответствии с п.39 Правил с даты первичного включения в список по прежнему месту жительства (8 мая 2015 года).
Принимая во внимание, что Илларионова Т.А., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, обладает правом на включение в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по новому месту жительства, не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни она, ни ее супруг не являются собственниками жилого помещения, то она в силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г.Чебоксары для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.
Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в части возложения на администрацию Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики обязанности рассмотреть заявление Илларионовой Т.А. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказа в удовлетворении иска в части требований о возложении на администрацию Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики обязанности принять Илларионову Т.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи со сменой места жительства; возложении обязанности на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики по предоставлению Илларионовой Т.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенным в решении, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального и процессуального права и в силу п.2 ст.328 ГПК РФ принимает в указанной части новое решение, которым удовлетворяет исковые требования Илларионовой Т.А. о возложении на администрацию Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики обязанности включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с первоначальной даты постановки на учет, то есть с 8 мая 2015 года, о возложении на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года отменить в части возложения на администрацию Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики обязанности рассмотреть заявление Илларионовой Т.А. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказа в удовлетворении иска о возложении на администрацию Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики обязанности принять Илларионову Т.А., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в связи со сменой места жительства; возложении обязанности на администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики по предоставлению Илларионовой Т.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке и принять в указанной части новое решение:
Возложить на администрацию Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики обязанность включить Илларионову Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с первоначальной даты постановки на учет, то есть с 8 мая 2015года;
Возложить на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики обязанность предоставить Илларионовой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления площади жилого помещения.
Апелляционную жалобу представителя администрации Калининского района г.Чебоксары Куприной А.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий: М.А.Блинова
Судьи: Л.И.Стародубцева
А.А.Нестерова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка