Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-5881/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Самодуровой Н.Н.,

судей Мельниковой О.А., Головиной Е.А.,

при секретаре Клёнкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.01.2021 года, которым постановлено:

"Требования удовлетворить.

Признать за Удовика Зинаидой Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 409 кв.м, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО "Экосфера".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Удовика З.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указав, что постановлением Администрации г. Тольятти N от 16.06.1994 года АО "Синтезкаучук" выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района. Постановлением Администрации г. Тольятти N от 25.10.1995 года было переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу "Общество садоводов "Синтезкаучук" предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО "Синтезкаучук" в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в результате реорганизации Потребительский Кооператив "Общество садоводов "Синтезкаучук" был переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество "Синтезкаучук". Истец является членом СНТ "Синтезкаучук" и в его пользовании находится участок N, площадью 409 кв.м., по адресу: <адрес>. Имея намерение оформить земельный участок в собственность, истец обратился с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако получил отказ, в связи с тем, что территория СНТ "Синтезкаучук" расположена в границах зоны озеленения защитного назначения, со ссылкой на п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03. Данные положения указывают на то, что использование земельных участков на вышеуказанной территории противоречат санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и представляют собой опасность для жизни и здоровья граждан. В связи с чем, администрацией г.о. Тольятти не согласована план-схема территории СНТ "Синтезкаучук". Данный отказ считает необоснованным, поскольку согласно Уставу СНТ "Синтезкаучук" земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации г. Тольятти. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Синтезкаучук", членом которого она является, поэтому у нее возникло право на приватизацию земельного участка.

Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 409 кв.м., разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО "Экосфера".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Тольятти просит отменить судебное решение как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, и представляет опасность для жизни и здоровья. Отмечает, что спорный земельный участок не сформирован как объект права и не состоит на кадастровом учете, в связи с чем, на него не могло быть признано право собственности. Еще одним доводом апелляционной жалобы является тот факт, что судом не исследован вопрос, когда истец стал членом СНТ, а также доказательства предоставления спорного земельного участка истцу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для его отмены или изменения.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд, либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Исходя из положений ст.ст. 25, 59 Земельного кодекса РФ, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, постановлением Администрации г. Тольятти N от 16.06.1994 года АО "Синтезкаучук" было выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района. Постановлением Администрации г. Тольятти N от 25.10.1995 года было переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу "Общество садоводов "Синтезкаучук" предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО "Синтезкаучук" в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в результате реорганизации Потребительский Кооператив "Общество садоводов "Синтезкаучук" был переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество "Синтезкаучук".

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области N от 08.05.2007 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК "Общество садоводов "Синтезкаучук" в СНТ "Синтезкаучук".

Исходя из представленных в материалы дела документов следует, что Удовика З.М. является членом СНТ "Синтезкаучук" и пользуется земельным участком N, расположенным на территории СНТ "Синтезкаучук", задолженности по оплате ежегодных взносов не имеет, что подтверждается материалами дела.

Из заключения правления СНТ "Синтезкаучук" следует, что Удовика З.М. является членом СНТ "Синтезкаучук" и пользуется земельным участком площадью 409 кв.м. по адресу: <адрес>, составляющим территорию СНТ "Синтезкаучук" и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в СНТ "Синтезкаучук", с разрешенным использованием под садоводство. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию. Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненном ООО "Экосфера", описанием местоположения границ земельного участка.

Согласно плану фактическая площадь земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 409 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что границы принадлежащего истцу земельного участка установлены.

Материалами дела подтверждается факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ "Синтезкаучук", в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Судом верно, установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г., утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995 г., т.е. до принятия указанных Правил.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца, т.к. данные выводы основаны на правильном применении норм действующего законодательства и исследованных судом материалах дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Довод апелляционной жалобы о том, что использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и представляет опасность для жизни и здоровья не может быть принят во внимание судебной коллегии. Указанной вопрос рассматривался в суде первой инстанции и нашел отражение в решении суда. Судебная коллегия соглашается с выводами суда, что спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995 г., то есть до принятия указанных Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти. Наличие ограничений в использовании земельного участка не может являться препятствием для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости. Кроме того, спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с выводом суда о необходимости удовлетворения исковых требований ввиду того, что спорный земельный участок не сформирован как объект права и не поставлен на кадастровый учет, а также в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объекты недвижимости и не исследованием вопроса о дате вступления истца в члены СНТ. Данные доводы проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как необоснованные исходя из следующего.

В материалы дела представлена выписка из протокола N от 23.03.2019 Общего собрания СНТ "Синтезкаучук", согласно которому постановлено утвердить и закрепить участок за членом СНТ: Удовика Зинаида Михайловна уч. N на основании заявления.

Из заключения правления СНТ "Синтезкаучук" следует, что Удовика З.М. является членом СНТ "Синтезкаучук" и пользуется земельным участком площадью 409 кв.м. по адресу: N, составляющим территорию СНТ "Синтезкаучук" и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в СНТ "Синтезкаучук", с разрешенным использованием под садоводство. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию.

Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненном ООО "Экосфера", описанием местоположения границ земельного участка. Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ООО "Экосфера", содержит данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат.

Таким образом, спорный земельный участок соответствует всем условиям, изложенным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и у истца имеются основания приобретения указанного земельного участка, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Иные доводы жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона и иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, решение подлежит оставлению без изменения.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что при вынесении обжалуемого судебного акта не было допущено существенных нарушений норм права и оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 28.01.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка