Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-5880/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Самодуровой Н.Н.,

судей Кривицкой О.Г., Дудовой Е.И.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., объяснения представителя Ванюховой Н.И. по доверенности ФИО2, возражавшей в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Ванюхова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что постановлением Администрации г. Тольятти N 991 от 16.06.1994 г. Акционерному обществу "Синтезкаучук" выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном "промузле" Центрального района. Постановлением Администрации г. Тольятти N 1578 от 25.10.1995 г. переоформлено право землепользования и потребительскому кооперативу "общество садоводов "Синтезкаучук" предоставлен земельный участок, площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО "Синтезкаучук" в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в результате реорганизации потребительский кооператив "общество садоводов "Синтезкаучук" переименован в садоводческое некоммерческое товарищество "Синтезкаучук". Истец является членом СНТ "Синтезкаучук" и в его пользовании находится участок NА, площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, <данные изъяты>". Имея намерение оформить земельный участок в собственность, истец обратился с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако получил отказ, в связи с тем, что территория СНТ "Синтезкаучук" расположена в границах зоны озеленения защитного назначения, со ссылкой на п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03.

Данные положения указывают на то, что использование земельных участков на вышеуказанной территории противоречат санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и представляют собой опасность для жизни и здоровья граждан.

В связи с чем администрацией г.о. Тольятти не согласована план-схема территории СНТ "Синтезкаучук". Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку согласно уставу СНТ "Синтезкаучук" земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации г. Тольятти. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Синтезкаучук", членом которого она является, поэтому у нее возникло право на приватизацию земельного участка.

Истец просила суд признать право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>", участок NА, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО "Экосфера".

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 января 2021 года исковые требования Ванюховой Н.И. удовлетворены.

Администрация городского округа Тольятти, не согласившись с данным решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В судебном заседании представитель Ванюховой Н.И. по доверенности ФИО2 возражала в удовлетворении апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Тольятти N 991 от 16.06.1994 г. Акционерному обществу "Синтезкаучук" выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района.

Постановлением Администрации г. Тольятти N 1578 от 25.10.1995 г. переоформлено право землепользования и потребительскому кооперативу "Общество садоводов "Синтезкаучук" предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО "Синтезкаучук" в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в результате реорганизации потребительский кооператив "общество садоводов "Синтезкаучук" переименован в садоводческое некоммерческое товарищество "Синтезкаучук".

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области N 84 от 08.05.2007 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о реорганизации потребительского кооператива "общество садоводов "Синтезкаучук" в СНТ "Синтезкаучук".

Судом также установлено, что Ванюхова Н.И. является членом СНТ "Синтезкаучук" и пользуется земельным участком NА, расположенным на территории СНТ "Синтезкаучук", задолженности по оплате ежегодных взносов не имеет.

Из заключения правления СНТ "Синтезкаучук" следует, что Ванюхова Н.И. является членом СНТ "Синтезкаучук" и пользуется земельным участком, площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес><данные изъяты> участок NА, составляющим территорию СНТ "Синтезкаучук" и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в СНТ "Синтезкаучук", с разрешенным использованием под садоводство. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию. Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненном ООО "Экосфера", описанием местоположения границ земельного участка.

Истец имеет намерение приобрести земельный участок в собственность бесплатно, однако не может этого сделать ввиду того, что Администрация городского округа Тольятти отказывает членам СНТ "Синтезкаучук" в предоставлении земельных участков, расположенных в пределах СНТ в собственность в связи с тем, что территория СНТ "Синтезкаучук" расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, что не оспаривалось ответчиком.

В соответствии с планом фактическая площадь земельного участка NА, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв. м.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО6, допрошенной в суде первой инстанции, участки свидетеля и истца находятся на одной улице, у истца на участке имеется небольшой дом. Участок истца крайний, он был разделен приблизительно в 1967 году, до этого там было поле.

Согласно пояснительной записки Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСфера" к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что в результате проведения геодезических работ в отношении земельного участка, по адресу: <адрес>, <данные изъяты> определены координаты характерных точек границы земельного участка, методом спутниковых геодезических измерений с использованием оборудования, которое позволяет определить положение межевых знаков с инструктивной точностью. Границы земельного участка закреплены на местности с использованием объектов искусственного происхождения (металлические столбы). На момент проведения геодезических работ земельный участок полностью огорожен заборами. На основании замеров подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ( л.д. 71 т.1).

Согласно заявлению ФИО7, владеющей смежным земельным участком N, что подтверждается постановлением мэрии г.о.Тольятти от 15.09.2011 N 2813-П/1, свидетельством о государственной регистрации права от 08.02.2012 г., спора с истцом по границам земельного участка не имеется. ( л.д. 73 т.1)

Также судом установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий установлена решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г., утвердившим правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995 г., т.е. до принятия указанных правил.

При этом спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца о признании права собственности на спорный земельный участок.

Спорный земельный участок входит в состав участка, предоставленного на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ "Синтезкаучук" до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и истец является членом СНТ "Синтезкаучук".

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не предоставлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка, приведены без учета фактических обстоятельств по делу, поскольку судом установлено, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного земельного участка с соблюдением норм действующего законодательства истцом соблюдены.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что испрашиваемый земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, следовательно, право собственности на указанный земельный участок не могло быть признано в судебном порядке, не основан на нормах материального права.

Согласно статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно частей 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Таким образом, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка.

Из материалов дела следует, что такие индивидуально-определенные признаки земельного участка, как описание местоположения границ, его площадь, определены для спорного земельного участка, поэтому спорный земельный участок индивидуализирован, в связи с чем, может выступать предметом гражданско-правового оборота.

Кроме того, доводы апелляционной жалобы о нахождении спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне, не допускающей размещение жилой застройки, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данный участок, входящий в состав садоводческого товарищества предоставлен ему до принятия указанных правил.

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 N 1059, земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих существование и использование спорного земельного участка в установленных границах, опасного для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследован вопрос о дате вступления истца в членство садового товарищества, подлежат отклонению, поскольку в силу положений Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, при соблюдении установленных в законе условий. (п. 2.7 ст. 3).

Такие условия истцом соблюдены.

Суд апелляционной инстанции полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка