Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-5879/2021

Санкт-Петербург 11 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Заплоховой И.Е., Свирской О.Д.

при секретаре Вагапове Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2021 года по делу N 2-440/2021, которым удовлетворены исковые требования Герцог Н.В. к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании границы земельного участка установленной в соответствии с межевым планом.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., возражения представителя Герцог Н.В.- Смирнова Г.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Герцог Н.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам <адрес> о признании границы земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> установленной в координатах в соответствии с межевым планом.

В обоснование исковых требований Герцог Н.В. указала, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N от 22 марта 2018 года за ней признано право собственности на земельный участок N в <адрес> находящийся по адресу: <адрес> площадью 1000 м2 из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства. В целях постановки земельного участка на кадастровый учет Герцог Н.В. обращалась в Управление Росреестра по Ленинградской области, ей было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. В обоснование приостановления государственной услуги по государственной регистрации права Росреестр указал, что границы образуемого земельного участка пересекают границы части лесного участка с учетным номером: N. В результате анализа сведений ЕГРН о части лесного участка с учетным номером: N установлено, что в разделе ЕГРН- реестр прав на недвижимость содержатся сведения о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав в отношении такой части лесного участка. По мнению государственного регистратора, ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не подлежит применению к поданному заявлению и представленным документам. Земельный участок был выделен истице из состава коллективно-долевой собственности СНТ "ЛЕС" и находится в границах указанного СНТ. Согласно схеме ГЛФ земельный участок 87/2 находится вне земель ГЛФ.

Первоначально, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 20.04.1993 года N 1266 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землей садоводческому товариществу "ЛЕС" (Выборгский ЛПХ) членам садоводческого товарищества "ЛЕС" предоставлено в коллективно-долевую собственность 21,9 га земель, находящихся в пользовании садоводческого товарищества. Истица просит суд признать установленной границу земельного участка площадью 1000 м2, для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, в границах в соответствии с межевым планом, выполненным 10 января 2018 года ООО "ВыборгСтройПроект", с координатами:
Обозначение характерных точек границ X Y H1 N N Н2 N N НЗ N N Н4 N N Н5 N N H1 N N
Ответчики- Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Представители третьих лиц- Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования Герцог Н.В. удовлетворены. Установлены границы земельного участка площадью 1000+/-11 м2, для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным 10 января 2018 года ООО "ВыборгСтройПроект", с координатами:
Обозначение характерных точек границ X Y H1 N N Н2 N N НЗ N N Н4 N N Н5 N N H1 N N
В апелляционной жалобе представитель ЛОГКУ "Ленобллес" просит решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение является незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указано, что часть спорного участка находится на землях лесного фонда, а потому границы, указанные тсцом, установлены быть не могут.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений по электронной почте юридическим лицам, заказным почтовым отправлением СНТ "ЛЕС" (отправление возвращено в суд по истечении срока хранения), и Герцог Н.В. (отправление получено адресатом). Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения заказной корреспонденции и неявки в суд апелляционной инстанции, не представлено. Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и ЛОГКУ "Ленобллес" просили о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 10 указанного закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 08 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 20 апреля 1993 года N "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землей садоводческому товариществу "ЛЕС" (Выборгский ЛПХ) членам садоводческого товарищества "ЛЕС" предоставлено в коллективно-долевую собственность 21,9 га земель, находящихся в пользовании садоводческого товарищества.

28 апреля 1993 года на основании постановления главы администрации Выборгского района от 20 апреля 1993 года N садоводческому товариществу "ЛЕС" выдано свидетельство о праве собственности на землю N от 28 апреля 1993 года. В коллективно-долевую собственность СТ "ЛЕС" предоставлено 21,9 га земель.

Истцу из состава коллективно-долевой собственности СНТ "ЛЕС" выделен земельный участок, который находится в границах сНТ "ЛЕС".

6 марта 2016 года постановлением главы администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 787 "Об утверждении проекта организации и застройки территории СНТ ЛЕС" утвержден генеральный план садоводства и проект организации и застройки территории СНТ "ЛЕС" с кадастровым номером: N общей площадью 217660 м2.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами и установлены вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N от 22 марта 2018 года, которым за Герцог Н.В. признано право собственности на земельный участок 87/2 в СНТ "ЛЕС", находящийся по адресу: <адрес> площадью 1000 м2, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка с координатами характерных точек границы. Границы согласованы всеми смежными землепользователями в установленном порядке. Акт согласования границ принят судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства, поскольку указанный акт фактически является листом межевого дела на спорный земельный участок, которое приобщено судом первой инстанции, при этом суд не разъяснил истцу обязанность представить дело в полном объеме. Поэтому судебная коллегия с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ сочла необходимым принять дополнительное доказательство, сочтя причину его непредоставления в суд первой инстанции уважительной в связи с невыполнением судом требований ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно указал, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного администрацией МО Выборгский район Ленинградской области членам СТ "ЛЕС", что подтверждается правоустанавливающими документами. Земельный участок был выделен СНТ в 1993 году, то есть до 2008 года. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 28 апреля 1993 земельный участок площадью 21,9 га был предоставлен для ведения садоводства. При межевании спорного земельного участка истца, кадастровым инженером не было выявлено наложения границ земельного участка на земли лесного фонда, при этом категория земель была указана- земли сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, следует учесть, что Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в отзыве на апелляционную жалобу указал, что в пределах имеющихся полномочий Департаментом проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в отношении спорного земельного участка, в том числе, было направлено обращение в ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" о картографическом наложении материалов землеустройства земель лесного фонда на границы спорного земельного участка. В ответе на данное обращение филиал "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" письмом от 9 октября 2020 года сообщил, что пе6ресечение земель лесного фонда с границами земельного участка отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с данной судом первой инстанции оценкой доказательств и находит, что суд правильно оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, определилюридически значимые для дела обстоятельства и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.