Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-5878/2021

12июля2021года городВладивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: судьи-председательствующего Прасоловой В.Б.,

судей Бузьской Е.В., Семенцова А.О.,

при секретаре Клюгер Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лозовой О. В. к ФГАУ "Росжилкомплекс", его филиалу "Восточный" и территориальному отделу филиала "Уссурийский" о признании решения незаконным по апелляционной жалобе Лозовой О. В. на решение Октябрьского районного суда Приморского края от 7 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., пояснения Лозовой О.В., её представителя Щербакова М.М., судебная коллегия

установила:

Лозовая О.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что являлась военнослужащей, проходила военную службу в войсковой части 30986-15. Решением 5-го отдела ФГКУ "Востокрегионжилье", правопреемником которого является ФГАУ "Росжилкомплекс", с 31.01.2017 была включена в список на предоставление жилых помещений в составе семьи из двух человек (она и супруг Л). Решением от 31.08.2020 она была исключена из списков на предоставление жилья в связи с проживанием её с 1999 по 2013 годы в <адрес> края. С таким решением она не согласна, считает его незаконным, т.к. на момент принятия решение о включении в списки она не была обеспечена жильем. Просила суд признать решение от 31.08.2020 N 731 незаконным, взыскать с ответчика судебные расходы: 45000,00 рублей по оплате услуг представителя, 300,00 рублей по оплате государственной пошлины, 2400,00 рублей по оформлению доверенности представителю.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в суд не явился, направил возражения, в которых указал, что истец была обеспечена жилым помещением, но по собственной воле отказалась от оформления его в собственность в порядке приватизации, будучи зарегистрированным в нем она не нуждается в жилье.

Решением суда исковые требования Лозовой О.В. оставлены без удовлетворения.

Истец не согласилась с решением суда, подала на него апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения и удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы указала, что не обеспечивалась жильем Минобороны РФ. Судом не учтено, что при предоставлении жилого помещения она подлежала обеспечению нормой предоставления на 1 члена семьи 18 кв.м. площади. Ответчик не ссылался на то, что ранее истечения 5 лес с момента ухудшения истцом жилищных условий, она не подлежала включению в списки на получение жилья. Суд не учел, что на момент увольнения истца с военной службы в 2018 году в квартире дочери была зарегистрирована внучка истца, таким образом, она не была обеспечена учетной нормой предоставления.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения.

Лозовая О.В. и ее представитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель ФГАУ "Росжилкомплекс", извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, полагает решение суда не подлежащим отмене.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Таких нарушений судом не допущено.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Как указано в абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено, что 17.11.1999 на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Октябрьского района Лозовой О.В. была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанная квартира, площадью 44,7 кв.м., предоставлялась Лозовой О.В. как военнослужащей войсковой части N по ордеру N от 30.12.1999 на состав семьи 3 человека: на нее, супруга Л, дочь Татьяну, которая на момент предоставления квартиры достигла возраста 9 лет.

В соответствии с договором о передаче квартиры в собственность граждан 08.08.2013 N квартира, предоставленная военнослужащей Лозовой О.В., перешла в собственность ее дочери Т Согласно свидетельству о государственной регистрации права, право собственности на указанную выше квартиру зарегистрировано за Т 15.10.2013.

Из поквартирной карточки, выданной ООО "Надежда", следует, что в квартире по адресу: <адрес>, помимо иных членов семьи с 24.01.2005 зарегистрирована Т, с 25.05.1999 зарегистрированы ее мать Лозовая О.В., с 18.05.2001 зарегистрирован отец Л 12.05.2015 Лозовая О.В. и Л сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

На момент приватизации указанной квартиры Лозовая О.В. и ее супруг Л проживали и были зарегистрированы в указанной квартире, но отказались в пользу дочери от приватизации квартиры.

06.05.2015 между Министерством обороны РФ в лице начальника 5 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" и Лозовой О.В. заключен договор найма служебного жилого помещения N, согласно которому нанимателю Лозовой О.В. предоставлено на время прохождения военной службы до 03.03.2018 в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По договору с нанимателем в жилое помещение вселен ее супруг Л

Из поквартирной карточки следует, что 12.05.2015 Лозовая О.В. и Л зарегистрированы в служебной квартире по адресу: <адрес>.

Согласно представленным документам Лозовая О.В. ключи от квартиры по адресу: <адрес> сдала 08.07.2019, с регистрационного учета по адресу служебной квартиры истец и ее супруг сняты.

С 11.07.2019 Лозовая О.В. и Л зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>.

30.01.2017 Лозовая О.В. обратилась к руководителю ФГКУ МО РФ "Востокрегионжилье" с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ. Избранное место жительства по увольнению из рядов ВС РФ указала: Приморский край г. Владивосток, состав семьи - супруг Л Она сообщила, что участия в приватизации жилых помещений не принимала (Раздел 3), а в Разделе 4 не указала, что ранее занимала жилые помещения по договорам социального найма. Также Лозовая О.В. указала, что предупреждена о требованиях подпункта "д" пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N, о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в случаях выявления в предоставленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

31.01.2017 истец включена в список на предоставление жилых помещений.

23.05.2017 решением начальника 5 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Mb 891 Лозовая О.В. принята на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 31.01.2017 по избранному месту жительства - Приморский край, г. Владивосток, с составом семьи 2 человека, включая ее и супруга Л

На основании приказа от 22.02.2018 N 26 Лозовая О.В. уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в Вооруженных силах Российской Федерации составила 24 года 08 месяцев, в льготном исчислении -37 лет 01 месяц, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (дата увольнения 03.03.2018).

В соответствии со ст.ст. 15, 23 "О статусе военнослужащих" реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, к категории которых относится Лозовая О.В., осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Решением начальника 5 отдела (г. Уссурийск Приморского края) ФГКУ "Востокрегионжилье" от 31.08.2020 N Лозовая О.В. снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", ст.ст. 1, 31 ЖК РФ, ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.п. 1, 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" (утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280), пп. "д" п. 10 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений", и исходил из того, что Лозовая О.В. не сдала ранее полученное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, оснований для повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма, в порядке, определяемом ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", не имеется, в том числе, и по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем истец обоснованно исключена из соответствующего списка, в жилье не нуждается.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что Лозовая О.В. Министерством обороны РФ жилым помещением не обеспечивалась, подлежат отклонению, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлена истцу в качестве военнослужащей, в связи с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а отказавшись от полученного жилого помещения в пользу дочери, Лозовая О.В. распорядилась им по своему усмотрению, утратив право принятия самостоятельных решений в отношении объекта недвижимости, что препятствует возможности его сдачи в установленном законом порядке.

Мнение истца о том, что истцу должно было предоставляться жилье общей площадью 54 кв.м., исходя из состава семьи - 3 человека и нормы предоставления на 1 члена семьи - 18 кв.м. площади, основано на неверном толковании норм права.

Для определения уровня обеспеченности жильем истца следует применять учетную норму установленную решением Думы города Владивостока от 29.09.2015 N 94 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке" и решением Думы Октябрьского района Приморского края N 82-НПА от 28.12.2015, согласно которым учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определена в размере 13 кв.м. общей площади на одного человека.

Принимая во внимание отказ в приватизации Лозовой О.В. и Л, фактически составляющий 2/3 доли жилого помещения и равный 29,8 кв.м. (поскольку общая площадь жилого помещения - 44,70 кв.м.), судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что истец и ее супруг были обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Довод истца о том, что на момент увольнения с военной службы в квартире, которую она ранее занимала по договору социального найма, также зарегистрирован ее внук Т, 2013 года рождения, в связи с чем Лозовая О.В. имела право на улучшение жилищных условий, нельзя признать достаточно обоснованным.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Дочь истца вступила в брак и родила ребенка, т.е. создала семью. Поэтому членом семьи родителей она не может быть признана. Соответственно внук истца - Лозовой О.В. членом семьи истца не является, в судебном порядке членом ее семьи не признан, доказательств иного не представлено.

Вопреки доводам жалобы, сам по себе факт предоставления служебного жилья Лозовой О.В. после отказа от участия в приватизации, не свидетельствует о наличии обстоятельств, на которые она ссылается, в частности о том, что она не обеспечивалась жильем, не реализовывала право на получение жилья в собственность, так как из материалов дела следует обратное.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что ответчик не указывал в своих возражениях на ухудшение истцом своих жилищных условий и подачу им документов о признании нуждающимся ранее пятилетнего срока не свидетельствуют о неправильном рассмотрении судом дела.

Оснований, влекущих отмену или изменение решения суда, в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Приморского края от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лозовой О. В. оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19.07.2021.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка