Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-5877/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко Светланы Владимировны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконным решения, признании права, возложении обязанности предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 мая 2021 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Марченко С.В. обратилась в Новотроицкий городской суд Оренбургской области с иском, указав в обоснование заявленных требований, что 7 октября 2020 года ей было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с наличием у нее и у ее дочери ФИО6 регистрации в квартире матери - ФИО10 площадью 44,2 кв.м., то есть более 15 кв.м. на человека. Указала, что проживает по иному адресу, собственником жилого помещения не является, имеет стаж службы свыше 14 лет, субсидия ей не предоставлялась. Просила суд признать незаконным решение об отказе в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика предоставить ей единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФСИН России.

Определением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 5 февраля 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика ФКУ "ИК N 5" УФСИН России по Оренбургской области на надлежащего - УФСИН России по Оренбургской области, гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

В судебном заседании истец Марченко С.В., ее представитель Вавилова С.Ю., действующая на основании доверенности от (дата) N, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, третьего лица Денисов А.А., действующий на основании доверенностей от (дата) N, от (дата), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 мая 2021 года исковые требования Марченко С.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение комиссии УФСИН России по Оренбургской области от 8 сентября 2020 года, оформленное протоколом N 6, об отказе Марченко С.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признал за Марченко С.В. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда, представителем УФСИН России по Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика УФСИН России по Оренбургской области, являющейся также представителем третьего лица ФСИН России Аношиной Е.Е., действующей на основании доверенностей от (дата) N, от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Марченко С.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истцом не обжалуется, в связи с чем в силу абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Марченко С.В. проходила службу в УФСИН России по Оренбургской области, 17 августа 2020 года уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на день увольнения в календарном исчислении составляла *** дней.

9 июня 2020 года истец обратилась в комиссию УФСИН России по Оренбургской области с заявлением (рапортом) о принятии её и членов её семьи (дочери) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Решением комиссии УФСИН России по Оренбургской области от 8 сентября 2020 года, оформленным протоколом N 6, Марченко С.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Судом установлено, что Марченко С.В. вместе с несовершеннолетней дочерью - ФИО6 зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её матери ФИО10, расположенном по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 3 апреля 2003 года, поквартирной карточкой.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части признания незаконным решения комиссии УФСИН России по Оренбургской области от 8 сентября 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, производя расчет обеспеченности жилой площадью, не учел положения Жилищного кодекса Российской Федерации и не принял во внимание, что собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), ФИО10 также принадлежит право пользования им, и пришел к выводу о том, что при определении обеспеченности истца жилым помещением следует принимать во внимание отношение общей площади жилого помещения к количеству лиц, имеющих право проживания в данной квартире, с учетом ФИО9 (3 человека), что составляет 14,73 кв.м (44,2/3) и свидетельствует об обеспеченности истца жилой площадью менее 15 кв.м.

Между тем судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что следует из части 1 статьи 1 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Судом первой инстанции установлено, что в 2005 году ФИО10, реализуя свое право распоряжения принадлежащим ей жилыми помещением, безвозмездно предоставила квартиру для проживания своей дочери Марченко С.В. и внучке ФИО6, вселив их в квартиру, расположенную по адресу: (адрес), в качестве членов своей семьи, что подтверждено поквартирной карточкой и не было опровергнуто пояснениями истца в судебном заседании. Указанная квартира находится в пользовании истца и ее несовершеннолетней дочери, ограничения прав в пользовании квартирой не установлены, какие-либо соглашения об этом с собственником квартиры не заключались. В связи с чем, акт о фактическом проживании истца с дочерью по другому адресу: (адрес), не свидетельствует об утрате права пользования квартирой, в которой истец с дочерью зарегистрированы.

Учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 43 Постановления 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции принимает во внимание представленные на запрос судебной коллегии справки (адрес) от (дата) N, свидетельство о государственной регистрации права серии N в соответствии с которыми ФИО10 принадлежит на праве собственности ? доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес), общей площадью 81,5 кв.м. По указанному адресу проживает ФИО10 и ФИО11

Таким образом, площадь вышеуказанной квартиры, находящейся в собственности и пользовании ФИО10, пропорционально принадлежащей ей доле в праве собственности на объект недвижимости также подлежит учету при определении общей площади жилого помещения на одного члена семьи, которая составляет 55,48 кв.м (81,5/2)+44,2/3), то есть более 15 кв.м.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого комиссии УФСИН России по Оренбургской области решения от 8 сентября 2020 года, оформленного протоколом N 6, об отказе Марченко С.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м и отсутствии правовых оснований для признания за Марченко С.В. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая изложенное, решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 мая 2021 года подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 мая 2021 года отменить в части признания незаконным решения комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области от 8 сентября 2020 года, оформленного протоколом N 6, об отказе Марченко Светлане Владимировне в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признания за Марченко Светланой Владимировной права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка