Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-5877/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Маликовой Т.А.

судей - Мокшаревой О.Г., Кривицкой О.Г.

при секретаре - Петровой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Признать Калябирова Ю.Н. членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО1.

Обязать Администрацию г.о. Тольятти заключить с Калябировым Ю.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>",

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Калябиров Ю.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти об установлении факта совместного проживания с нанимателем, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение. В обоснование требований указал, что его отцу ФИО1 на основании ордера N от 04.02.1985 г. предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Он зарегистрирован в указанной квартире с согласия нанимателя с 20.12.1985 г. 08.10.2020 г. он обратился в Администрацию Комсомольского района с заявлением о переоформлении договора социального найма. Распоряжением заместителя Главы г.о. Тольятти от 23.10.2020 г. в переоформлении договора социального найма отказано, поскольку факт его совместного проживания с нанимателем - ФИО1 в указанной квартире не подтвержден. Установление факта проживания в спорной квартире необходимо для реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения. В настоящее время он является единственным проживающим и зарегистрированным членом семьи нанимателя по указанному адресу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просил суд установить факт совместного его проживания с нанимателем ФИО1 Признать его членом семьи нанимателя ФИО1 Возложить на Администрацию г.о. Тольятти обязанность заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о. Тольятти просит решение суда отменить как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В суд апелляционной инстанции стороны, иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления спорного жилого помещения по ордеру и вселения истца в спорное жилое помещение ) жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со 47 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (п. 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (п. 25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (п. 26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре (п. 27).

Из материалов дела следует, что двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальным имуществом г.о. Тольятти.

На основании ордера N от 04.02.1985 г. указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи 1 человек.

Калябиров Ю.Н. приходится ФИО1 сыном.

Согласно выписке из поквартирной карточки, по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 22.10.1985 г. по 08.05.1987 г. наниматель - ФИО1 (выбыл по адресу: <адрес>), с 20.12.1985 г. по 06.09.2011 г. и с 20.03.2012 г. по настоящее время Калябиров Ю.Н., с 20.12.1985 г. по17.08.2000 г. ФИО4 (выписана в связи со смертью), с 20.12.1985 г. по 17.03.2016 г. ФИО3 (выписана в связи со смертью), с 20.12.1985 г. по 20.03.2012 г. ФИО2 (выписан в связи со смертью).

В период с 06.09.2011 г. по 20.03.2012 г. Калябиров Ю.Н. имел регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается карточкой регистрации (л.д. 9). При этом, в карточке указан адрес места жительства: <адрес>.

ФИО1 умер 08.02.2008 г.

На момент смерти ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д. 31).

В 13.01.2015 г. Калябиров Ю.Н. обращался мэрию г.о. Тольятти с заявлением об изменении договора социального найма спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 04.02.2015 г. N Калябирову Ю.Н. отказано в признании нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма на квартиру по адресу: <адрес> составом семьи два человека (дочь - ФИО3), вместо первоначального нанимателя ФИО1 в связи с тем, что не подтвержден факт совместного проживания Калябирова Ю.Н. с нанимателем ФИО1 в указанной квартире после 1987 года, после чего наниматель квартиры был снят с регистрационного учета по спорному адресу и зарегистрирован по адресу: <адрес> до момента смерти - 10.09.2008 г. Истец 06.11.2011 г. был снят с регистрационного учета с указанием адреса выбытия: <адрес>, а затем вновь зарегистрирован по месту жительства в спорное жилое помещение 20.03.2012 г., т.е. после смерти нанимателя.

08.10.2020 г. истец повторно обратился в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о переоформлении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Распоряжением заместителя Главы г.о. Тольятти от 23.10.2020 г. N "Об отказе в изменении договора социального найма жилого помещения" Калябирову Ю.Н. отказано в признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры жилой площадью 27,8 кв.м., общей площадью 42,5 кв.м. по адресу: <адрес> составом семьи 1 человек, вместо выехавшего в другое место жительства в 1987 году первоначального нанимателя ФИО1, в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям п. 2.2 Регламента: не подтвержден факт совместного проживания Калябирова Ю.Н. с нанимателем - ФИО1 в квартире по спорному адресу после 08.05.1987 г.

Обращаясь в суд с иском, Калябров Ю.Н. указал, что вселялся в спорную квартиру в качестве члена семьи своего отца ФИО1, после чего непрерывно проживал по указанному адресу, несмотря на временное отсутствие регистрации.

Удовлетворяя исковые требования, суд дав оценку представленным доказательствам, как каждому в отдельности, так и в их совокупности, пришел к выводу, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи прежнего нанимателя - ФИО1, проживал в жилом помещении с декабря 1985 года совместно с нанимателем, временное отсутствие регистрационного учета по спорному адресу носило формальный характер, в квартире на регистрационном учете состояли члены его семьи (жена и дети), за длительный период проживания истец приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением. Фактически истец занимает жилое помещение на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права и установлением фактических обстоятельств по делу.

Так, в соответствии со справкой ФГБУЗ <данные изъяты> от 14.01.2021 г. N, Калябиров Ю.Н. прикреплен к поликлинике ФГБУЗ <данные изъяты> с 01.10.2001 г. по 23.11.2008 г. и с 16.01.2015 г. по настоящее время. <адрес> находится в зоне обслуживания поликлиники по участковому принципу.

Калябиров Ю.Н. получает почтовую корреспонденцию, в том числе судебную, по адресу: <адрес>.

Факт проживания истца по спорному адресу подтверждается также медицинской справкой о допуске к управлению транспортным средством (л.д. 58), свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 49), требованием судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> (л.д. 57), копией медицинской карты амбулаторного больного (л.д. 61).

Кроме того, лицевой счет на спорное жилое помещение в ООО <данные изъяты> зарегистрирован на имя истца.

Также решением мирового судьи судебного участка N Самарской области от 05.09.2011 г., в том числе с Калябирова Ю.Н. по заявлению ООО <данные изъяты> взыскана задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги за квартиру по адресу: <адрес>.

Поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие его вселение в жилое помещение в 1987г. в качестве члена семьи нанимателя, несмотря на временное отсутствие регистрации с 6.09.2011г. по 20.03.2012г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Калябирова Ю.Н. об обязании заключить с ним договор социального найма.

При этом судебная коллегия также учитывает, что во время отсутствия у истца регистрации по спорному адресу в спорной квартире проживали и были зарегистрированы дети истца ФИО3 и ФИО2, на момент повторной регистрации 20.03.2012г. - дочь ФИО, которая выписана по смерти 17.08.2000г.

Соответственно, учитывая равные права нанимателя и членов его семьи, дают основания придти к выводу о законности вселения и проживания истца в спорной квартире.

Согласно п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, то есть оно освобождено.

Оценив представленные доказательства, нормы права, суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имел гражданскую жену и проживал с ней по иному адресу, являются голословными и не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы жалобы о том, что истец не оплачивает коммунальные услуги по спорному адресу, не могут служить основанием для отмены решения суда и не свидетельствуют о том, что Калябиров Ю.Н. не проживает в спорном жилом помещении.