Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33-5876/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33-5876/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.
судей Латушкиной Е.В., Ветровой Н.П.
при секретаре Гилевой К.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Крапивинского муниципального округа
на решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 10 января 2020 года
по иску Брезгиной Марии Николаевны, Брезгина Николая Яковлевича к администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области о признании незаконными постановлений, обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Брезгина М.Н., Брезгин Н.Я. обратились в суд с иском к администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области о признании незаконными постановлений, восстановлении в списке, предоставлении жилого помещения.
Требования мотивировали тем, что 13.10.2011 их семьей в составе Брезгиной Л.М., Брезгина Н.Я., Брезгиной М.Н. в администрацию Крапивинского муниципального района Кемеровской области было подано заявление о признании семьи нуждающейся в жилье и включении в список на предоставление жилого помещения, поскольку 08.03.2011 их дом по адресу: <адрес>, в котором проживала семья, сгорел.
В 2011 сотрудники администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области поставили в известность, что их семью поставили в очередь как граждан, нуждающихся в жилом помещении.
26.06.2011 было вынесено заключение N о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодным для постоянного проживания. В данном заключении комиссии имелись рекомендации и предлагаемые меры для создания нормальных условий для постоянного проживания. Однако с 2011 г. и по сегодняшний день никаких рекомендаций и мер ответчиком не было предпринято для решения вопроса о предоставлении жилья их семье.
27.06.2011 актом N обследования помещения дома по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией дом был признан непригодным для постоянного проживания.
26.10.2011 протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Крапивинского городского поселения Брезгина Л.М. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ.
28.10.2011 распоряжением администрации Крапивинского городского поселения Брезгину Л.М. включили в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ.
Вышеуказанные документы - заключение N от 26.06.2011, акт N от 27.06.2011, протокол от 26.10.2011, распоряжение от 26.10.2011 семье Брезгиных по почте не направляли, лично не уведомляли, о существовании данных документов они узнали после того, как ознакомились с данными документами в сентябре 2019 г.
В период с 2011 г. по 2019 г. на письменные обращения с вопросом о продвижении очереди в получении жилья, ими (истцами) получено 2 ответа за N и N, из которых следовало, что Брезгина Л.М. состоит в реестре граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях под номером 57.
22.08.2019 в адрес Брезгиной М.Н. пришло уведомление о том, что на основании постановления N от 20.08.2019 ее семья исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ее мать Брезгина Л.М. 08.03.2019 умерла.
Позднее администрацией Крапивинского муниципального района было вынесено постановление N от 30.08.2019 о том, что их семья исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Истцы считают, что постановления об исключении их из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении, незаконны, поскольку включение Брезгиной Л.М. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконно, поскольку их дом сгорел и был признан непригодным для проживания.
Указывают, что 13.10.2011 их семья обращалась в администрацию Крапивинского муниципального района именно с заявлением о предоставлении жилого помещения по причине пожара их жилья и невозможности в нем проживать.
До настоящего времени квартира им не предоставлена.
Ссылаясь на ст. 57, 85-86, 89 ЖК РФ, считают, что они имеют право на предоставление им по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 104,8 кв.м. и находящегося в черте пгт. Крапивинский.
Также считают, что из-за незаконных действий ответчика они были вынуждены снимать жилье, подвергались стрессу на протяжении 8 лет от постоянных переездов со съемных квартир, отсутствия возможности нормально жить, что плохо повлияло на их здоровье. Полагают, что действиями ответчика им причинены нравственные страдания. Моральный вред оценивают в сумме 25 000 руб. каждому из истцов.
Также истцом Брезгиной М.Н. понесены судебные расходы на оплату услуг представителя. 21.09.2019 между нею и Новиковым Д.А. был заключен договор об оказании юридической помощи, предметом которого в соответствии с п. 1.1., 2.1. являлось оказание услуг по составлению искового заявления в суд и представление интересов заказчика в суде первой инстанции в качестве законного представителя по гражданскому делу. Сумма договора составила 30 000 руб., оплата произведена истцом Брезгиной М.Н. Считают, что данные расходы подлежат взысканию с ответчика.
С учетом уточнения требований истцы просили признать незаконными постановление администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области N от 20.08.2019 и постановление администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области N от 30.08.2019; обязать администрацию Крапивинского муниципального района Кемеровской области предоставить Брезгину Н.Я. и Брезгиной М.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма; взыскать с администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области в пользу Брезгиной М.Н., Брезгина Н.Я. компенсацию морального вреда по 25000 руб. каждому, а также взыскать в пользу Брезгиной М.Н. расходы по оплате юридической помощи в размере 30 000 рублей.
В судебное заседание истец Брезгин Н.Я. не явился, был извещен надлежащим образом.
Истец Брезгина М.Н., ее представитель Новиков Д.А., действующий на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - администрации Крапивинского муниципального района Паршуков П.А., действующий на основании доверенности от 17.05.2019, исковые требования не признал.
Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от 10 января 2020 года исковые требования удовлетворены частично и постановлено:
признать незаконным постановление администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области N от 20.08.2019 "Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N от 19.08.2019, принятое на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Крапивинского муниципального района от 19.08.2019", в части исключения семьи Брезгиной Лианы Михайловны из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений;
признать незаконным постановление администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области N от 30.08.2019 "Об исключении из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений";
обязать администрацию Крапивинского муниципального района вне очереди предоставить Брезгиной Марии Николаевне, Брезгину Николаю Яковлевичу благоустроенное жилое помещение в пределах территории пгт. Крапивинский Крапивинского района Кемеровской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления - 13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения;
взыскать с администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области в пользу Брезгиной Марии Николаевны 30 000 рублей по договору об оказании юридической помощи от 21.09.2019.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области Паршуков П.А. ссылается на незаконность принятого решения.
Указывает, что Брезгина Л.М. числилась в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ, согласно которой право на получение таких жилых помещений имеют граждане, признанные в установленном порядке малоимущими и одновременно относящиеся к категории "инвалиды".
Исходя из положений п. 2 данного закона инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями совместно с членами своей семьи. В связи с этим Брезгина Л.М. состояла на учете с составом семьи 3 человека
В ходе проведения жилищным отделом администрации Крапивинского муниципального района инвентаризации учетных дел установлено, Брезгина Л.М. 08.03.2018 умерла.
В связи с её смертью, на основании пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем оспариваемыми постановлениями Брезгина Л.М. была исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Законом N 129-ОЗ. Однако указанным обстоятельствам суд не дал надлежащей оценки.
На апелляционную жалобу истцом Брезгиной Н.М. и ее представителем Новиковым Д.А. принесены возражения, содержащие просьбу решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - администрации Крапивинского муниципального района Голошумова Е.А., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое решение.
Истец Брезгина М.Н. и ее представитель по устному ходатайству Новиков Д.А. в судебном заседании доводы возражений поддержали, просили оставить обжалуемое решение без изменения, исключив из решения выводы суда о предоставлении специализированного жилого помещения.
Истец Брезгин Н.Я. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав участвующих в деле лиц, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 13.10.2011 на имя главы Крапивинского поселения Брезгиной Л.М. подано заявление о признании её семьи, состоящей из трех человек (она сама, её супруг Брезгин Н.Я., дочь Брезгина М.Н.), нуждающейся в жилье, так как 08.03.2011 в результате пожара был поврежден их дом по <адрес>.
Указанное жилое помещение было предоставлено Брезгиной Л.М. и членам ее семьи, состоящей из 4 человек, на основании ордера N, выданного администрацией поселка Крапивинский Кемеровской области 22.11.1993.
Согласно заключению межведомственной комиссии N от 26.06.2011, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования дома по адресу: <адрес>, данный дом признан непригодным для проживания.
Из представленных к данному заявлению документов также усматривалось, что Брезгина Л.М. с 2009 года являлась инвалидом N группы, получателем пенсии по инвалидности, Брезгин Н.Я. и Брезгина М.Н. являлись безработными; ни у кого из них в собственности иного жилого помещения не имелось.
Согласно справке Управления социальной защиты население администрации Крапивинского муниципального района от 11.01.2011, в соответствии с законом Кемеровской области N 65-ОЗ от 10.06.2005 "О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими" Брезгина Л.М. и члены ее семьи - Брезгин Н.Я., Брезгина М.Н. признаны органами местного самоуправления малоимущими.
08.03.2018 Брезгина Л.М. умерла.
Постановлением администрации Крапивинского муниципального района N от 20.08.2019 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N от 19.08.2019, где было принято решение об исключении на основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ семьи Брезгиной Л.М. из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких жилых помещений". В протоколе указано, что Брезгина Л.М. была признана нуждающейся по категории "инвалид", дом по <адрес> признан в 2011 году непригодным для проживания, в декабре 2013 года как объект снят с учета БТИ, земельный участок продан. В связи со смертью Брезгиной Л.М. ее семья не имеет категории в рамках Закона N 129-ОЗ.
Уведомлением от 22.08.2019 Брезгина М.Н. поставлена в известность о принятом 19.08.2019 решении о снятии их семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Крапивинского муниципального района N от 30.08.2019 на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма) и решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Крапивинского муниципального района от 19.08.2019 семья Брезгиной Л.М., с составом семьи 3 человека, исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений".
Разрешая спор в части признания незаконными постановлений ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности снятия истцов с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, указав на нарушение прав истцов, которые не были уведомлены о заседании комиссии по жилищным вопросам, где разрешался вопрос о снятии их с учета, в связи с чем истцы не смогли представить свои доводы по данному вопросу; истцам не разъяснялись условия, при соблюдении которых они имеют право состоять на учете; не предоставлялось право состоять на учете в том муниципальном образовании, в котором они фактически проживают, либо в котором состоят на регистрационном учете; а также установив, что иного жилого помещения истцы не имеют, до настоящего времени являются нуждающимися в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности снятия истцов с жилищного учета, при этом исходит из следующего.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из материалов дела, пояснений представителя ответчика следует, что истцы были сняты с учета на предоставление жилья в связи со смертью Брезгиной Л.М., поскольку изначально их семья была поставлена на учет по основанию пп.11 п. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений", то есть, в связи с тем, что Брезгина Л.М. являлась инвалидом. Со смертью Брезгиной Л.М. истцы утратили основания состоять на указанном жилищном учете.
В ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из ч. 3 названной статьи следует, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (в ред. от 01.02.2008), действовавшей на момент постановки истцов на учет, право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имели следующие категории граждан: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (подпункт 11); граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье (подпункт 21).
Согласно ст. 2 указанного Закона в редакции от 01.02.2008, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Согласно п.1 ст. 1 указанного Закона (в ред. от 12.07.2018, действовавшей на момент снятия истцов с учета и на момент рассмотрения спора), право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", признанные в установленном порядке малоимущими и одновременно относящиеся к одной из следующих категорий: инвалиды (пп.11), граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными (пп.21).
Согласно ст. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 12.07.2018, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Закона Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - книга регистрации).
В случае если гражданин состоял на учете в связи с отнесением его к одной из категорий, определенных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, и на момент утраты права имел право состоять на учете в связи с отнесением его к другой категории (далее - право по другой категории), определенной в указанном пункте, гражданин сохраняет право состоять на учете с первоначальной даты регистрации в книге регистрации, но не ранее даты возникновения основания, подтверждающего право по другой категории.
Если указанное основание возникло позже даты регистрации в книге регистрации, гражданин вправе состоять на учете с даты возникновения основания.
Инвалиды боевых действий, граждане, указанные в подпунктах 8, 9, 11, 15, 16, 17, 18, 20 и 21 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями совместно с членами своей семьи.
К членам семьи инвалидов боевых действий, граждан, указанных в подпунктах 8, 9, 11, 15, 16, 17, 20 и 21 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, относятся постоянно проживающие с ними супруг (супруга), дети и родители, иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.
Согласно ст. 5 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ (ред. от 18.12.2008) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" граждане, принятые на учет, регистрируются в книгах регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - книги регистрации).
На основании каждого заявления о принятии на учет заводится учетное дело, в котором должны находиться заявление, прилагаемые к нему копии документов, акт проверки жилищных условий гражданина, решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет.
Согласно ч. 2 ст. 6 данного Закона регистрация граждан, в зависимости от оснований их принятия на учет, производится органом местного самоуправления в следующих книгах регистрации, составляемых отдельно по каждой из следующих категорий граждан:
1) малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда;
2) граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области;
4) граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма в случаях, установленных действующим законодательством;
5) иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством.
Из представленных по запросу суда апелляционной инстанции распоряжения Администрации Крапивинского городского поселения от 28.10.2011 N-р "О постановке на учет улучшения жилищных условий" следует, что основанием для постановки Брезгиной Л.М., инвалида N группы, на данный учет является протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 26.10.2011, также указана ст. 51 ЖК РФ.
Из указанного протокола следует, что дом семьи Брезгиных пострадал в результате пожара, семья является малоимущей, в связи с чем Брезгина Л.М. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по ст. 51 ЖК РФ.
Постановлением Администрации Крапивинского муниципального района от 23.11.2011 N утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N от 03.11.2011.
Согласно данному протоколу рассмотрен вопрос и принято решение о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ, Брезгиной Л.М. по категории "инвалид".
В Книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, <адрес> имеются сведения под N о постановке Брезгиной Л.М. на учет, номер очереди N.
В Книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории "инвалид", <адрес> имеются сведения под N о постановке Брезгиной Л.М. на учет, номер очереди N.
Данные доказательства, представленные суду апелляционной инстанции, приняты в качестве новых доказательств и оценены судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку вопрос об основаниях постановки истцов на жилищный учет относится к кругу существенных для дела обстоятельств, которые согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ должны были быть поставлены судом на обсуждение вне зависимости от того, ссылались ли на них стороны, однако из материалов дела не усматривается, что суд ставил этот вопрос на обсуждение и предлагал сторонам представить дополнительные доказательства по нему в силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ.
Таким образом, истцы в 2011 году являясь нуждающимися и малоимущими, имели право быть поставленными на учет и были поставлены на учет как по основанию инвалидности нанимателя Брезгиной Л.М., так и в связи с проживанием в аварийном жилье.
При данных обстоятельствах, исходя из приведенного выше законодательства у ответчика не имелось правовых оснований для исключения истцов из списков на предоставление жилого помещения в связи со смертью Брезгиной Л.М., как инвалида, поскольку истцы сохраняли право состоять на учете в связи с наличием иного основания - признания их дома аварийным и непригодным для проживания, фактически уже снесенного.
Вместе с тем, на иные основания, свидетельствующие об утрате истцами право на получение жилого помещения по договору социального найма, ответчик при снятии истцов с учета не ссылался.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно признал постановления ответчика от 20.08.2019 и от 30.08.2019 в части исключения истцов из списка на предоставление жилья незаконными.
При этом, ошибочное применение судом положений Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не привело к вынесению неправильного решения в данной части требований, в связи с чем не влечет отмену решения в данной части.
Разрешая требование истцов о предоставлении им вне очереди жилого помещения, суд, руководствуясь ст. 55, 56 ЖК РФ, указав на то, что истцы не имеют постоянного жилого помещения, с 2011 года состоят на очереди в качестве граждан утративших жилое помещение в результате пожара, однако жилье им не предоставлено, пришел к выводу об обоснованности заявленного требования, в связи с чем обязал ответчика предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, в пределах территории пгт. <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления - 13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения.
С данными выводами суда судебная коллегия не соглашается, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона Кемеровской области от 17 ноября 2006 года N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений", гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Закона Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - книга регистрации).
Таким образом, положения данного закона не предусматривают возможность внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Исходя из положений ст. 7 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ для принятия решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма он обязан представить в орган местного самоуправления документы, указанные в пункте 2 статьи 2 с учетом пункта 4 статьи 2 настоящего Закона, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, в том числе, документы о признании органом местного самоуправления гражданина малоимущим (при необходимости подтвердить статус малоимущего).
По имеющимся в деле сведениям, в том числе из БТИ, из ЕГРП у истцов на праве собственности имущества не имеется.
Между тем доказательств того, что истцы в настоящее время в связи с решением вопроса о предоставлении им вне очереди жилого помещения являются малоимущими или могут быть признаны таковыми, в материалы дела не представлено. При этом, признание гражданина малоимущим осуществляет орган местного самоуправления в установленном законом порядке.
Само по себе признание жилого дома аварийным и непригодным для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не влечет автоматически предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В связи с этим, вывод суда о наличии оснований для предоставления истцам по договору социального найма жилого помещения вне очереди не основан на законе.
При данных обстоятельствах решение суда в данной части требований является незаконным и подлежит отмене.
Вывод суда относительно взыскания с ответчика судебных расходов за услуги представителя по доводам жалобы не оспаривается, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 10 января 2020 года в части возложения на администрацию Крапивинского муниципального района обязанности предоставить Брезгиной Марии Николаевне, Брезгину Николаю Яковлевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанного требования,
в остальной обжалованной части решение этого же суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Крапивинского муниципального округа - без удовлетворения.
Председательствующий Карасовская А.В.
Судьи Латушкина Е.В.
Ветрова Н.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
