Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-5873/2021

12.05.2021

г. Екатеринбург


Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седовой С.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж,

по апелляционной жалобе истца

на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.01.2021.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения истца Седовой С.Е., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец 11.12.2020 обратилась с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Просила включить в стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды:

- с 04.06.1990 по 15.08.1990 - период работы (прохождения производственной практики в период обучения в училище) в должности пионерской вожатой в загородном пионерском лагере "Искра" при заводском комитете Профсоюзной организации Уральского Электромеханического завода (ПК 5),

- с 16.08.1990 по 25.06.1991 - период последующего продолжения обучения в Свердловском музыкально-педагогическом училище N 2,

- с 14.07.1997 по 24.08.1997 - период работы в должности воспитателя и с 25.08.1997 по 09.12.1998 - в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

В обоснование исковых требований истец указала, что 02.10.2020 подала заявление ответчику о назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 03.12.2020 N 1279300/20 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-14). По расчету ответчика, на день обращения, на 02.10.2020 у истца имелось 23 года 00 месяцев 00 дней педагогической деятельности в учреждениях для детей, что меньше требуемого стажа (25 лет). Страховой стаж истца составил 28 лет 05 месяцев 06 дней.

Истец считает необоснованным не включение ответчиком в соответствующий стаж периода работы (производственной практики) истца с 04.06.1990 по 15.08.1990 в должности пионерской вожатой, поскольку список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" принят по истечении 12 лет, после того как истец отработала данный период в рамках действующего на тот момент Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому в стаж работы учителей и работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В период обучения в Свердловском музыкально-педагогическом училище N 2 с 16.08.1990 по 25.06.1991 также действовало указанное Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, которое, по мнению истца, может быть применено для включения в указанный истцом стаж периодов производственной практики в пионерском лагере до 25.06.1991, так и периодов ее обучения и работы после обучения до 01.10.1993 в целях наиболее выгодного варианта определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Льготный саж с 14.07.1997 и с 25.08.1997 по 09.12.1998 в должности музыкального руководителя в МДОУ N 14 подтверждается справками работодателя.

Определением Первоуральского городского суда от 28.01.2021 производство по делу прекращено в части требований о включении в специальный стаж истца периодов с 01.01.2003 по 31.10.2003, 21.01.2014 по 23.02.2014, с 30.07.1992 по 25.08.1992, с 01.09.1992 по 17.06.1994, с 19.08.1996 по 31.10.1996, с 09.11.1996 по 31.11.1996, 02.12.1996 по 11.07.1997. Отказ истца мотивирован тем, что периоды с 30.07.1992 по 25.08.1992, с 01.09.1992 по 17.06.1994, с 19.08.1996 по 31.10.1996, с 09.11.1996 по 31.11.1996, 02.12.1996 по 11.07.1997 уже включены в специальный стаж истца, что подтверждается решением ответчика N 1279300/20 от 03.12.2020 г., в периоды с 01.01.2003 по 31.10.2003, 21.01.2014 по 23.02.2014 истец не осуществляла педагогическую деятельность.

В остальной части истец поддержала свои требования в суде первой инстанции.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 47-50) в котором указал, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право у которых возникло в 2020, страховая пенсия по старости может быть назначена не раме чем через 24 месяца. Относительно периодов указано, что часть из них не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, указывал на то, что период работы истца с 01.01.2003 по 31.10.2003 указан без кода льготной профессии, а период с 21.01.2014 по 23.02.2014 не подтвержден доказательствами.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.01.2021 исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность принять к зачету в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии, периоды работы истца с 14.07.1997 по 24.08.1997, с 25.08.1997 по 09.12.1998. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Ответчик решение суда не обжаловал.

С таким решением не согласилась истец, принесла на него апелляционную жалобу, в которой указала, что не согласна с решением суда в той части, в которой ей отказано в удовлетворении требований, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Истец не согласилась с решением суда в части отказа во включении в стаж периодов работы истца пионерской вожатой в пионерском лагере "Искра" при заводском комитете Профсоюзной организации Уральского Электромеханического завода (ПК 5) с 04.06.1990 по 15.08.1990, а также в части отказа во включении в стаж периода последующего продолжения учебы в Свердловском музыкально-педагогическом училище N 2 по окончанию производственной практики с 16.08.1990 по 25.06.1991.

В апелляционной жалобе истец указывает, что судом первой инстанции в этой части необоснованно применено Постановление Правительство Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в связи с тем, что указанный акт был принят после возникший правоотношений, по мнению истца, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениями, возникшим после введения их в действие. Истец указывает, что согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, период должен быть включен в связи с тем, что истец имела педагогический стаж до начала обучения и после окончания обучения продолжила педагогическую деятельность, чем выполнила условия вышеуказанного постановления.

В заседание суда апелляционной инстанции <дата> явились:

- истец ( / / )2, поддержавшая апелляционную жалобу.

Судебной коллегией установлено, что в материалах дела имеется справка ОТ 24.06.2019 N 90-02-320, выданная Профсоюзной организацией Уральского Электромеханического завода, подписанная заместителем председателя профсоюзной организации УЭМЗ ( / / )5 и главным бухгалтером ( / / )6 из которой следует, что Седова ( / / )11 С.Е. работала в загородном пионерском лагере "Искра" при заводском комитете профсоюза N 5 в должности пионерской вожатой с 04.06.1990 по 15.08.1990.

Справка, как следует из ее содержания, выдана на основании распоряжений N 13 от 25.05.1990, N 28а от 13.08.1990 и ведомостей по начислению заработной платы за период с июня 1990 по август 1990 года.

Для проверки доводов апелляционной жалобы истца и установления юридически значимых обстоятельств по делу, с учетом мнения истца, судебной коллегией в Профсоюзной организации Уральского Электромеханического завода (ПК 5) запрошены копии следующих документов: распоряжения N 13 от 25.05.1990, распоряжения N 28а от 13.08.1990, ведомостей по начислению заработной платы за период с июня 1990 по август 1990 года в отношении Седовой ( / / )12 С.Е., штатного расписания пионерского лагеря "Искра", действовавшие в июне-августе 1990 года, если указанные документы сохранились.

В заседание суда апелляционной инстанции 12.05.2021 явились:

- истец Седова С.Е., поддержавшая апелляционную жалобу.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

В судебном заседании 12.05.2021 для проверки доводов апелляционной жалобы истца и установления юридически значимых обстоятельств по делу, с учетом мнения истца, судебной коллегией исследованы поступившие от Профсоюзной организации Уральского Электромеханического завода (ПК 5) копии следующих документов:

- распоряжения N 13 от 25.05.1990,

- распоряжения N 28а от 13.08.1990,

- ведомостей по начислению заработной платы за период с июня 1990 по август 1990 года в отношении Седовой ( / / )14 С.Е.,

- штатного расписания пионерского лагеря "Искра", действовавшие в июне-августе 1990 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы истца пионерской вожатой в пионерском лагере "Искра" при заводском комитете Профсоюзной организации Уральского Электромеханического завода (ПК 5) с 04.06.1990 по 15.08.1990, а также период последующего продолжения учебы в Свердловском музыкально-педагогическом училище N 2 по окончанию производственной практики с 16.08.1990 по 25.06.1991.

Суд первой инстанции, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки истца усматривается, что после учебы в Свердловском педучилище N 2 в период с 1987 года по 25.06.1991 истец с осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно справке Профсоюзной организации Уральского электромеханического завода от 24.06.2019 (л.д. 28), Седова С.Е. работала в загородном пионерском лагере "Искра" при заводском комитете профсоюза N 5 в должности пионерской вожатой с 04.06.1990 по 15.08.1990.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывается в том числе работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что на момент работы пионерской вожатой в загородном пионерском лагере "Искра" при заводском комитете профсоюза N 5 с 04.06.1990 по 15.08.1990 истец проходила производственную практику (была направлена в пионерский лагерь с целью прохождения производственной практики).

Из исследованных судебной коллегией в судебном заседании 12.05.2021 новых доказательств, поступивших по запросу судебной коллегии от Профсоюзной организации Уральского Электромеханического завода (ПК 5) распоряжения N 13 от 25.05.1990, распоряжения N 28а от 13.08.1990, ведомостей по начислению заработной платы за период с июня 1990 по август 1990 года в отношении Седовой ( / / )17 С.Е., штатного расписания пионерского лагеря "Искра", действовавшего в июне-августе 1990 года следует, что должности пионерских вожатых, в том числе, должность, которую замещала истец, штатными не являлись.

В связи с чем, по смыслу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанный период (помимо оснований, указанных в решении суда первой инстанции) не подлежит включению в соответствующий стаж.

Также судебная коллегия отмечает следующее. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено включение в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Су первой инстанции обоснованно исходил из того, что у истца другая ситуация, другие фактические обстоятельства, - стажа педагогической деятельности перед началом учебы (именно это обстоятельство юридически значимо) в Свердловском музыкально-педагогическом училище N 2 у истца не имелось.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применены к отношениям сторон нормы материального и процессуального права, на которых основано решение суда о частичном удовлетворении исковых требований.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 28.01.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судьи Т.Л. Редозубова

Ж.А. Мурашова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка