Дата принятия: 23 октября 2020г.
Номер документа: 33-5873/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2020 года Дело N 33-5873/2020
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2020 года по делу N 33-5873/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-2520/2020, 27RS0001-01-2020-002446-51)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кочуковой Г.Н.,
судей Железовского С.И., Серёгиной А.А.,
с участием прокурора Максименко Е.В.,
при секретаре Цой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, апелляционное представление прокуратуры Центрального района г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2020 года по иску Щербакова З. В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., пояснения представителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО - Замираловой А.В., Щербакова З.В., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щербаков З.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 06.07.2015 приказом руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО он назначен на должность федеральной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска. Согласно графику отпусков за 2020 год ему был положен отпуск с 23.03.2020 по 07.04.2020. В период с 13.03.2020 по 10.04.2020 он был нетрудоспособен. 19.03.2020 он подал заявление об увольнении по собственному желанию после выхода из очередного отпуска. 20.03.2020 он направил работодателю заявление об отзыве заявления об увольнении по собственному желанию. 30.03.2020 ему стало известно об увольнении со службы с 07.04.2020 по собственному желанию. 07.04.2020 и 08.04.2020 истец вновь обратился к работодателю с заявлениями, разъясняя свою позицию относительно отказа от увольнения, однако его заявления оставлены без удовлетворения.
Щербаков З.В. просит суд признать увольнение незаконным и восстановить его в должности федеральной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2020 года исковые требования Щербакова З.В. удовлетворены. Постановлено признать незаконным приказ управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 30.03.2020 N 67-к "Об увольнении Щербакова З.В."; восстановить Щербакова З.В. в должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; взыскать с УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в пользу Щербакова З.В. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 08.04.2020 по 19.06.2020 в размере 176 295 руб. 84 коп.
Суд взыскал с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" государственную пошлину в размере 5 025 рублей 92 копейки.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд принял решение на основании недостоверных доказательств, не принял во внимание, что факт отправки истцом 20.03.2020 заявления об отзыве заявления об увольнении в почтовом отделении в результате проверки не подтвержден; начальник почтового отделения, где производилась отправка письма, является заинтересованным лицом, так как в отношении нее истец при исполнении своих должностных обязанностей составлял протоколы об административном правонарушении и допускал бездействие. Суд не истребовал данные доказательства, в связи с чем ответчик самостоятельно провел проверку после принятия судом решения и просит принять дополнительные доказательства.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула, ссылаясь на то, что произведенный судом расчет противоречит требованиям трудового законодательства.
Письменные возражения на доводы жалобы и представления не поступили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционном представлении, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагающей, что решение суда подлежит изменению в части размера среднего заработка, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Щербаков З.В. занимал должность федеральной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска (приказ УФССП по Хабаровскому краю от 06.07.2015 N 985К-1).
Согласно листку нетрудоспособности КГБУЗ "Городская поликлиника N 15", выданному Щербакову З.В., последний освобожден от работы в период с 13.03.2020 по 02.04.2020.
Заявлением от 19.03.2020 на имя руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Щербаков З.В. просит уволить его по выходу из очередного отпуска с государственной гражданской службы по собственному желанию.
Заявлением от 20.03.2020 на имя руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Щербаков З.В. просит отозвать свое заявление об увольнении. Указанное заявление от 20.03.2020 направлено в адрес ответчика почтовым отправлением 20.03.2020, что следует из описи вложения в письмо.
Приказом руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 30.03.2020 N 267-К Щербаков З.В. уволен 07.04.2020 года по инициативе гражданского служащего, на основании заявления от 19.03.2020.
31.03.2020 Щербаков З.В. обратился к руководителю УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением об отмене приказа от 30.03.2020 N 267-К.
Письмом от 03.04.2020 руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, направленным в адрес Щербакова З.В., отказано в отзыве заявления об увольнении.
07.04.2020 Щербаков З.В. обратился к руководителю УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением, в котором проинформировал работодателя о направлении им ранее заявления об отзыве заявления об увольнении, с приложением подтверждающих документов.
08.04.2020 Щербаков З.В. повторно обратился к руководителю УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением об отзыве заявления об увольнении.
Из приложения к приказу и.о. руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 10.02.2020 N 197-ко следует, что Щербакову З.В. предоставлен очередной отпуск в период с 23.03.2020 по 04.04.2020.
Согласно табелю учета использования рабочего времени за период с 01 по 31 марта 2020 года УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Щербаков З.В. был временно не трудоспособен.
Согласно табелю учета использования рабочего времени за период с 01 по 30 апреля 2020 года УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Щербаков З.В. был временно не трудоспособен, находился в отпуске.
Из служебной записки начальника отдела противодействия коррупции УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на имя руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.02.2020 N 27902/20/156вн следует, что в адрес УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО поступило сообщение из ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю о задержании Щербакова З.В. 25.02.2020 по факту подозрения в управлении транспортным средством в состоянии опьянения.
Из служебной записки начальника отдела организации ОУПДС УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на имя руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 18.03.2020 N 03/757/вн следует, что Щербаковым З.В. допущено грубое нарушение требований порядка организации деятельности судебных приставов по ОУПДС.
Постановлением мирового судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" на судебном участке N 15 от 11.03.2020 Щербаков З.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как следует из заключения служебной проверки УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО проведенной в отношении Щербакова З.В., в действиях последнего установлено наличие дисциплинарного проступка, в связи с увольнением дисциплинарное взыскание предлагается не применять.
Из представленной истцом копии чека ОПС 3 УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП "Почта России" от 20.03.2020 следует, что 20.03.2020 им сдано заказное письмо в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 60, а также опись вложения, согласно которой 20.03.2020 в адрес ответчика направлено заявление Щербакова З.В. об отзыве заявления об увольнении. Указанные документы заверены подписью уполномоченного лица и печатью "Почта России" с датой 20.03.2020.
Согласно объяснительной начальника ОПС 3 Чагай Л.А. от 23.04.2020, 21 марта 2020 г. к ней обратился клиент с просьбой повторить ему квитанцию об отправке з/письма, т.к. 20 марта 2020 г. он отправлял з/письмо УФССП Хабаровска, но квитанцию потерял. При поиске этого письма ею был найден его номер, что свидетельствует о принятии данного письма, поэтому она выписала клиенту копию квитанции. В апреле, после запроса на розыск этого письма, она подняла исходящие накладные, но в накладных его приписанным к отправке не нашла, поэтому доказать, что письмо ушло, не может. К ней обращались еще несколько клиентов с розыском писем за 20 марта, но при проверке оказывалось, что их в системе нет. Видимо в тот день произошел технический сбой, что случается нередко. По поводу этого письма, доказательств его отправки предоставить не может, поэтому признает его утрату.Из ответа УФПС Хабаровского края от 09.06.2020 следует, что в отделении почтовой связи были запрошены документы на отправку всех видов почты за 20.03.2020 г. из ОПС для дальнейшей рассылки по местам назначения. Также был сформирован отчет о регистрируемых почтовых отправлениях (далее - РПО) в ОПС 680003 39 20.03.2020 г. в служебной программе "Citrix Receiver", отображающей все операции за рабочий день указанной даты, проведены выборочные проверки идентификаторов серии N 6800030966109 с 0 по 9 в отслеживании РПО на сайте Почты России. Проведенными мероприятиями установлено, что РПО с идентификатором 68000309661098 из ОПС 680003 в адрес: УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ул. Карла Маркса 60-6, г. Хабаровск, 680000 не направлялось, какое-либо отправление с указанным номером в информационной системе отсутствует. Установить причину, на основании каких документов начальник ОПС 680003 произвела выписку квитанции на РПО N 68000309661098, не удалось. Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что сдав в установленный срок на почту заявление об отзыве ранее поданного заявления об увольнении, Щербаков З.В. воспользовался своим правом, предусмотренным законом, в связи с чем его увольнение с государственной гражданской службы нельзя признать законным. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции. Согласно ст. 36 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет. По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности. В силу ст. 127 Трудового кодекса РФ при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник. В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ). Разрешая спор, суд правильно учитывал, что все неустранимые сомнения и противоречия толкуются в пользу работника, как наиболее незащищенной стороны трудовых отношений, в связи с чем обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что заявление Щербакова З.В. в управление не поступало и фактически не направлялось, со ссылкой на то, что ответственность за действия почтовой службы, в том числе по доставке почтовой корреспонденции, не может быть возложена на истца. Таким образом, ответчик не опроверг факт направления истцом заявления 20.03.2020. В этой связи судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истец 20.03.2020 не направлял заявление об отзыве заявления об увольнении. Довод жалобы о том, что начальник почтового отделения, где производилась отправка письма, является заинтересованным лицом, в порядке ст. 56 не подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, в связи с чем не может быть принят во внимание судебной коллегией. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. Судебная коллегия не находит оснований для принятия дополнительных доказательств, как о том указано в апелляционной жалобе, поскольку ответчик не привел уважительных причин, по которым данные доказательства не могли быть представлены в суд первой инстанции.Довод апелляционного представления о том, что судом произведен неверный расчет заработной платы за время вынужденного прогула, судебная коллегия принимает во внимание, поскольку судом ошибочно произведен расчет среднедневного заработка с начислением НДФЛ в двойном размере. Из справки УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 18.09.2020 года следует, что начисленная заработная плата истца за период с апрель 2019 года по март 2020 года составила 561388, 28 руб., премия по результатам работы составила 104921, 20 руб., отработано 205 рабочих дней. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула в размере 156 013, 92 руб. ((561388, 28 + 104921, 20): 205) х 48). Судебная коллегия принимает во внимание, что взыскав с ответчика государственную пошлину, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права.
Статьей 89 ГПК РФ определено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.
Таким образом, Федеральная служба судебных приставов является государственным органом и подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины независимо от того, выступает ли она истцом или ответчиком по делу.
На основании изложенного, решение суда подлежит изменению в части размера взысканного среднего заработка на основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, а апелляционное представление удовлетворению, в части взысканной с ответчика государственной пошлины решение суда подлежит отмене.
В остальной части решение суда законно и обоснованно, поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2020 года изменить в части удовлетворения исковых требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.
Принять в измененной части новое решение.
Взыскать с управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу Щербакова З. В. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 08.04.2020 года по 19.06.2020 в размере 156 013 руб. 92 коп.
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2020 года отменить в части взыскания с управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области государственной пошлины.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2020 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области оставить без удовлетворения, апелляционное представление прокуратуры Центрального района г. Хабаровска удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Г.Н. Кочукова
Судьи С.И. Железовский
А.А. Серёгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
