Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-5872/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,

судей Алсыковой Т.Д. и Яматиной Е.Н.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-64/2021 по иску Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области к Нагорскому С.А. о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре,

по апелляционной жалобе Нагорского С.А. на решение Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 февраля 2021 года по данному делу,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований указано, что здание по адресу:

<адрес изъят>, является объектом культурного наследия регионального значения "Особняк с воротами Низовцева" 1908 года.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>,

<адрес изъят>, является Нагорский С.А. на основании договора купли-продажи от 18.08.2015 года (в ред. дополнительного соглашения от 25.08.2015 года). Согласно выписки из ЕГРП от 03.07.2017 года в отношении объекта недвижимости установлены ограничения и обременения в виде охранного обязательства по использованию недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в собственности физических лиц.

Охранное обязательство Номер изъят от 12.11.2010 в соответствии с требованиями законодательства было заключено еще прежним собственником Третьяковым Н.П., зарегистрировано обременение права собственности.

При этом в ходе осмотра объекта, проведенного службой, установлено, что ответчиком фактически произведена реконструкция объекта культурного наследия (жилого дома) с приспособлением его для использования в целях оказания услуг автомоечного комплекса, о чем составлено заключение от 07.07.2020 года. Объект реконструирован без соответствующего согласования, используется не по назначению.

Истец с учетом уточнения, просил суд обязать Нагорского С.А. исполнить в натуре обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия "Особняк с воротами Низовцева" 1908 года, расположенный по адресу: <адрес изъят>, а именно: провести инженерно-техническое и архитектурное обследование, по итогам которого разработать мероприятия по сохранению объекта культурного наследия с выполнением необходимой проектной документации в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда; выполнить научно-проектную документацию по воссозданию ворот в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда; выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с согласованной научно-проектной документацией, в том числе ворот, с предварительным получением разрешения на проведение работ в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда. Также обязать Нагорского С.А. использовать объект культурного наследия в соответствии с его назначением с сохранением планировочной структуры в габаритах капитальных конструкций, а также элементов оформления фасадов и интерьеров.

Решением Октябрьского районного суд г. Иркутска от 26 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Нагорский С.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что в ЕГРН от 20.07.2020 указано, что назначение спорного объекта - жилой дом, сведения о включении объекта недвижимости в реестре объектов культурного наследия отсутствуют. Кроме того, из представленных истцом документов не усматривается, что спорный объект был включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Не представлены документы о том, что объект является выявленным объектом культурного наследия. В материалах дела отсутствует заключение эксперта о возможности или невозможности включения данного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Полагает, что "Список вновь выявленных объектов г. Иркутска, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность - 2000г." не основан на каких-либо экспертных заключениях, не имеет номера, даты, а также не содержит сведений о принятом решении компетентным органом в области охраны объектов культурного наследия, поэтому не может быть принят в качестве доказательства по делу. Охранное обязательство Третьяков Н.П. не подписывал, о его существовании не знал, об этом он пояснил в судебном заседании 27.01.2021. Оно было подписано ФИО1 незаконно, полномочия на подписание охранного обязательства отсутствовали в доверенности Номер изъят от 12.10.2010.

Суд указал, что охранное обязательство от 20.07.2004 фактически прекратило свое действие в связи с выдачей Третьякову Н.П. охранного обязательства Номер изъят от 12.11.2010, однако данный вывод не соответствует представленным доказательствам.

Суд необоснованно сделал вывод о том, что доверитель уполномочил ФИО1 быть его представителем, в частности, в ОГУ Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области по вопросу сбора документов, оформления на имя Третьякова Н.П., регистрации правоустанавливающих документов в отношении спорного объекта, с правом расписываться за доверителя, совершать фактически и юридически значимые действия, однако данный вывод суда не соответствует тексту доверенности.

Судом не мотивировано, почему сделан вывод о том, что охранное обязательство от 20.07.2004 фактически прекратило свое действие, в связи с выдачей Третьякову Н.П. охранного обязательства Номер изъят от 12.11.2010, которое в свою очередь в ЕГРП не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Обращает внимание, что в ходе рассмотрения гражданского дела судом из Управления Росреестра по Иркутской области в отношении спорного объекта было запрошено регистрационное дело, однако информация по данному запросу в материалах дела отсутствует, в решении суда не отражено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Истец Нагорский С.А., третье лицо Третьяков Н.П., будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела, на заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, при надлежащем их извещении.

Заслушав доклад судьи Яматиной Е.Н., объяснения представителя ответчика Нагорского С.А - Бурченя В.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представителя истца Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области - Карлина А.Ш., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

К такому выводу приходит исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.06.2002

N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 47.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73 ФЗ предусмотрено, что ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п.п. 2, 3 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73 ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со ст. 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с п. 4 ст. 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со ст. 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, определенные п. 7 настоящей статьи, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73 ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от Дата изъята Номер изъят ФЗ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002

N73-ФЗ).

Судом установлено, что из предоставленного дела объекта культурного наследия усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес изъят>,

<адрес изъят> является выявленным объектом культурного наследия "Особняк с воротами Низовцева", 1908 года, регистрационный Номер изъят в "Сводном списке вновь выявленных объектов г. Иркутска, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность - 2000г.".

В соответствии с учетной карточкой дом расположен в рабочем предместье на участке, находящемся в глубине застройки <адрес изъят>. Главный фасад выходит на аллею спортивного стадиона. Одноэтажный деревянный дом покрыт вальмовой кровлей. В глубине двора к центральной части юго-восточного фасада пристроен прируб сеней. "Г" - образный план дома разделен внутренней стеной на большую и малую части. Главный фасад в четыре окна с прямыми перегородками обшит калеванным тесом и фланкирован филенчатыми пилястрами с накладными элементами пропильной резьбы. Под свесом кровли - пропильной карниз, украшенный "сухариками". Наличники окон с пышным декором пропильной и глубинной резьбы с рисунком растительного характера. Образец жилого деревянного дома конца XIX в. Интерес представляет объемно-пространственное решение дома. Пластика фасадов с декоративным убранством, выполненным на высоком художественном уровне.

Паспорт памятника - жилого дома по адресу: <адрес изъят> датирован 06.05.1986 года, из которого усматривается, что объект находится в частном владении, используется под жилье, при этом охранного документа не имелось. Объект включен в Аннотированный список памятников архитектуры г. Иркутска, рекомендованных к постановке на государственную охрану и учет - 1983 года, согласованный Центральным советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры от 16.06.1983 года Номер изъят.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ суд пришел к обоснованному выводу, что жилой дом - "Особняк с воротами Низовцева" 1908 года, расположенный по адресу: <адрес изъят>, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, и подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Судом первой инстанции установлено, что с 2004 года собственником бревенчатого жилого дома, состоящего из 3 комнат, общей площадью 70,10 кв.м., в т.ч. жилая 38,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>,

<адрес изъят>, являлся Третьяков Н.П. (свидетельство о государственной регистрации права от 02.08.2004 Номер изъят).

Между Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и Третьяковым Н.П. подписано охранное обязательство Номер изъят от 20.07.2004 года; обременение права зарегистрировано в ЕГРП, соответствующая отметка сделана в свидетельстве от 02.08.2004 года Номер изъят.

05.08.2009 года Третьяков Н.П. обращался в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области с заявлением о рассмотрении вопроса об исключении жилого дома по адресу: <адрес изъят> из списков выявленных объектов культурного наследия.

Письмом от 04.09.2009 года Номер изъят Службой сообщено, что вопрос о возможности (невозможности) включения объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия может быть рассмотрен на основании проведенных научно-исследовательских работ при подготовке документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ. Указано, что выполнение такой документации в 2009 году Службой не планируется. Третьякову Н.П. разъяснена возможность самостоятельно обратиться в специализированную организацию, выполняющую данные работы на объектах культурного наследия, подготовка документов осуществляется за счет заинтересованного лица, с последующим предоставлением документов в Службу для прохождения историко-культурной экспертизы, по результатам которой принимается решение о возможности (невозможности) включения объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. При этом Третьякову Н.П. разъяснено, что в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ на территории объекта культурного наследия запрещены все землеустроительные, земляные, строительные, хозяйственные и др. работы, кроме работ по сохранению памятника.