Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-587/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-587/2020
26 мая 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием истца Д., представителя ответчика Митюковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 29 октября 2019 года, принятое по иску Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию досрочно,
УСТАНОВИЛА:
Д. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик). В обоснование заявленных требований указано, что 25.04.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления от 22 мая 2019 года <...> в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком из подсчета льготного стажа был исключен ряд периодов работы в <...> и <...> в качестве <...>, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета эти периоды отражены без кода льготы
Истец полагает, что решение Управления не основано на законе и нарушает его права на пенсионное обеспечение.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 29 октября 2019 года исковые требования Д. удовлетворены частично, на Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца в <...> в должности <...> с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить Д. досрочную страховую пенсию с 30.04.2019 года. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), выражает свое несогласие с данным решением суда и просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
В судебном заседании представитель Управления Митюкова И.Ю. апелляционную жалобу поддержала, истец Д. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8 Закона "О страховых пенсиях"). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Закона.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как установлено судом, 25 апреля 2019 года Д., <...> г.р., обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 22 мая 2019 года <...> Д. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 11 лет 09 месяцев 17 дней.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды его работы в качестве <...> в <...>" с <...> по <...> и с <...> годам по <...> и в <...> с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, поскольку по данным индивидуального (персонифицированного) учета эти периоды отражены без кода льготы как обычная работа.
Истец, обращаясь в суд, просил включить в подсчет его специального стажа спорные периоды.
Рассматривая заявленные требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части вышеперечисленных периодов работы в <...>, поскольку, как установлено судом, в указанные спорные периоды истец фактически не осуществлял трудовую деятельность, так как находился в отпусках без сохранения заработной платы.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в этой части, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ. Истцом решение суда в указанной части не оспаривается.
В то же время, разрешая по существу заявленные исковые требования в остальной части, суд пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.
Удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж спорных периодов работы в <...>, районный суд исходил из того, что в указанные периоды истец выполнял работу в предусмотренной Списком N 2 от 26.01.1991 г. должности <...> с совмещением должности <...>.
Однако судебная коллегия такой вывод суда первой инстанции находит не соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Д. работал в <...> с <...> по <...> в должности <...> <...>. При этом в период с <...> по <...> и с <...> по <...> Д. имел совмещение по профессии <...>.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а-19829 предусмотрены электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, из вышеприведенных нормативных актов следует, что в соответствии с названным Списком N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электромонтеры - линейщики, занятые на монтаже воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, выполнявшие работу в течение полного рабочего времени (не менее 80%).
В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как видно из материалов дела, Д. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <...>. По данным лицевого счета застрахованного лица периоды работы Д. с <...> по <...> и с <...> по <...> в должности <...> в <...> указаны страхователем с обычными условиями труда (отсутствует код льготы). В указанные периоды у истца имело место совмещение профессии <...>.
Таким образом, работодатель, подавая индивидуальные сведения на Д., не подтвердил выполнение им работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.
В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Д. в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что работа в должности <...> в спорные периоды выполнялась в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). В материалах дела отсутствуют данные, позволяющие установить процент рабочего времени за совмещение ФИО11.
Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд исходил из того, что совмещаемая истцом в спорные периоды профессия "вальщик леса" также дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Действительно, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию связи с особыми условиями труда предусматривает профессию "вальщик леса".
Вместе с тем, исходя из Примечания к этому Списку, перечень профессий и должностей Списка распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.
В соответствии с Уставом <...> основным видом деятельности общества является выполнение строительно-монтажных работы, в том числе строительство высоковольтных линий электропередач и подстанций.
Соответственно, <...> не является предприятием лесной промышленности и лесного хозяйства, имеющее единый технологический процесс лесозаготовок.
Таким образом, работа истца в <...> по специальности "вальщик леса" не дает истцу права на льготное пенсионное обеспечение.
Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, и подтверждающих постоянную занятость истца в спорные периоды в должности <...> в спорные периоды, ни пенсионному органу, ни суду истцом представлено не было.
При таком положении оснований для включения спорных периодов работы, имевших место в <...>, в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, не имеется, а поэтому судом указанное требование удовлетворено необоснованно.
Соответственно, исходя из имеющегося у истца специального стажа продолжительностью менее 12 лет 6 месяцев права на назначение страховой пенсии по старости по достижении 55 лет - с <...> не имеется.
Учитывая вышеизложенное, принятое судом решение об удовлетворении исковых требований Д. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в этой части иска.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 29 октября 2019 года в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в <...> в должности <...> с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, и назначить досрочную страховую пенсию с <...> отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Д. отказать.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А.Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
