Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-587/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-587/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Важине Я.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 17 декабря 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Тяпкиной Ольги Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ, включении периода в льготный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области от 03 августа 2018года N 159 об отказе Тяпкиной Ольге Михайловне в назначении досрочной страховой пенсии по старости- незаконным.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области обязанность включить Тяпкиной Ольге Михайловне в специальный льготный стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: с 10.01.2006г. по 10.01.2009г. (3 года 1 день) в должности старшего химика-аналитика в контрольно-аналитической лаборатории фармацевтического производства ЗАО "<скрыто>".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области назначить Тяпкиной Ольге Михайловне досрочную страховую пенсию по старости с 13 июля 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) по доверенности Диско О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы Тяпкиной О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тяпкина О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 02 июля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с вредными условиями труда).
Решением ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области от 03 августа 2018 года N 159 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ пенсионным органом не был засчитан период ее работы с 10.01.2006г. по 10.01.2009г. в должности старшего химика - аналитика в контрольно-аналитической лаборатории фармацевтического производства ЗАО "<скрыто>", поскольку указанная должность не поименована Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Тяпкина О.М. считает решение пенсионного органа незаконным, полагая, что спорный период ее работы подлежит учету как работа с вредными условиями труда, указала, что с момента трудоустройства с 11.01.2005 года химиком-аналитиком в контрольно-аналитическую лабораторию ОКК она работала в одном и том же месте, выполняла одни и те же обязанности, предусмотренные должностной инструкции химика от 01.07.2011г.
Работая химиком, химиком-аналитиком, старшим химиком-аналитиком, она проводила входной контроль поступающей на предприятие субстанции для производства лекарственных форм, анализы выпускаемой готовой продукции с производства. Для проведения анализов использовались метанол, серная, соляная и уксусная кислоты, ацетонитрил, ацетон, щелочи, в период работы ей предоставлялся дополнительный отпуск, она работала в режиме сокращенного рабочего времени, ежегодно проходила медицинские осмотры, инструктажи по технике безопасности, ежемесячное обучение работе с химреактивами, до 2013г. ей выдавали молоко за вредность.
С учетом уточнения заявленных требований просила признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) от 03 августа 2018года N 159 об в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным, обязать ответчика в ее специальный льготный стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 10.01.2006г. по 10.01.2009г. (3 года 1 день) в должности старшего химика-аналитика в контрольно-аналитической лаборатории фармацевтического производства ЗАО "Скопинский Фармацевтический завод", обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 июля 2018 года.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Тяпкина О.М. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явился, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили. На основании части 3 статьи 167 и части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 02 июля 2018 года Тяпкина О.М., 13 июля 1968 года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с вредными условиями труда), обратилась в ГУ УПФР по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении указанной пенсии.
Решением ГУ УПФР по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) от 3 августа 2018 года N 159 Тяпкиной О.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом пенсионным органом в стаж для досрочного назначения пенсии засчитаны периоды работы истца с 03.05.2005г. по 09.01.2006г., с 11.01.2009г. по 04.02.2013г., с 05.02.2013г. по 28.04.2013г., с 01.05.2013г. по 05.05.2013г., с 09.05.2013г. по 30.09.2015г. в контрольно - аналитической лаборатории предприятий ЗАО "Скопинский фармацевтический завод" и ООО "Скопинский фармацевтический завод" в должности химика и химика - аналитика выполняющего виды работ, которые соответствуют характеристике работ химика по Общероссийской классификатору занятий ОК 010-93 и соответствует характеру работы, предусмотренному Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, раздел XXIII, 2250600б-25211.
В льготный стаж Тяпкиной О.М. не включен период работы с 10.01.2006г. по 10.01.2009г. в должности старшего химика - аналитика, поскольку данная должность не поименована в Списке N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период работы сданы организацией без указания кода льготы.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Тяпкиной О.М. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что характер работы химика, химика-аналитика и старшего химика аналитика является одинаковым, истица работала на производстве медицинских препаратов, относящихся к группам пиридина, пиперазина, пиперидина, сульфаниламидов, галоидосодержащих соединений (11801010) и т.д., производство которых осуществляется в химико-фармацевтическом и фармацевтическом производстве, свои должностные обязанности в спорный период Тяпкина О.М. исполняла постоянно в течение полного рабочего дня.
Принимая во внимание, что при условии зачета в стаж истицы спорного периода на момент достижению ею возраста 50 лет у нее имелся необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.07.2018г.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 10 вышеуказанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Согласно пункту 12 Правил в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктами 3, 13 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пункте 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555.
Положениями статьи 96 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 05.05.1997г. N 77-ФЗ) также предусматривалось, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу разъяснений, данных в пункте 15 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Между тем суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к спорным отношениям не применил, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, Тяпкина О.М. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28 января 1999года, спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно трудовой книжке истицы, 11.01.2005 года она была принята на должность химика-аналитика в контрольно-аналитическую лабораторию ЗАО "Скопинский Фармацевтический Завод", 03.05.2005 года в связи с изменением структуры предприятия, в соответствии со штатным расписанием переведена в контрольно-аналитическую лабораторию отдела контроля качества фармацевтического производства на должность химика аналитика, 10.01.2006г. переведена в контрольно-аналитическую лабораторию фармацевтического производства на должность старшего химика-аналитика, 01.07.2011 года переведена в контрольно-аналитическую лабораторию на должность химика, 04.02.2013г. трудовой договор был расторгнут в связи с переводом в ООО "Скопинфарм", 05.02.2013г. принята переводом из ЗАО "Скопинфарм" в контрольно-аналитическую лабораторию химиком.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
К спорному периоду работы истца применяется Список N2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10.
Указанным Списком в разделе XXXIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов", подразделе 6, код позицией 2250600б-25211 поименованы "химики, занятые в производстве и цеховых лабораториях".
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Таким образом, для назначения истцу страховой пенсии досрочно по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ необходимо подтверждение факта работы в должности химика, занятого в производстве и цеховых лабораториях полный рабочий день, в период с 10.01.2006г. по 10.01.2009г., что может подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношения специального стажа Тяпкиной О.М. за спорный период, а именно с 10.01.2006г. по 10.01.2009г. в должности старшего химика-аналитика контрольно - аналитической лаборатории ООО "<скрыто>" предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.
Кроме того, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда для досрочного назначения пенсии по старости от 30.10.2018г. N8, выданная работодателем Тяпкиной О.М., не отражает спорный период как льготный.
Вывод суда первой инстанции о том, что льготный характер работы истца в спорный период подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, Тяпкина О.М. фактически осуществляла в спорный период трудовую деятельность, которая законодателем отнесена к работе с тяжелыми условиями труда, несостоятелен.
Судом не учтено, что в отношении Тяпкиной О.М. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы истицы являются недостоверными.
Истцом не оспаривались сведения, поданные его работодателями в пенсионный орган в отношении его условий труда после регистрации в системе пенсионного страхования, в том числе в отношении спорного периода.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Как следует из имеющегося в материалах дела акта о результатах документальной проверки достоверности Перечня рабочих мест, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение ЗАО "<скрыто>" N 4 от 10.02.2012г., проведенной ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, видами деятельности ЗАО "Скопинфарм" являются производство лекарственных средств, разработка, исследование, создание, экспериментальное доклиническое, клиническое испытание новых и перспективных лекарственных средств и их серийное производство, разработка промышленных технологий, регламентов на изготовление субстанций и готовых лекарственных форм, фармацевтическая деятельность, изготовление всех видов лекарственных форм по рецептам врачей и требованиям лечебно-профилактических учреждений.
Согласно представленных для проверки карт аттестации на рабочих местах, в том числе химиков-аналитиков, зафиксировано в воздухе рабочей зоны превышение допустимого уровня эналаприла малеата, оценка условий труда по степени вредности и опасности - 3.1. "вредный".
Согласно штатному расписанию ЗАО "Скопинфарм" на 07.06.2004г. на заводе имеются отдельно выделенные структурные подразделения: ОКК - контролер 3 человека; контрольно-аналитическая лаборатория ОКК - химик-аналитик 3 человека. Согласно штатному расписанию на 01.05.2005г. - ОКК - контролеры 5 человек; в структуру ОКК входила контрольно-аналитическая лаборатория - 3 человека химика-аналитика. Согласно штатному расписанию на 09.01.2008г. - имелась контрольно-аналитическая лаборатория в составе трех химиков-аналитиков.
При этом, отдел контроля качества (ОКК) является структурным подразделением ЗАО "<скрыто>", основными функциями лаборатории являются организация и проведение лабораторного контроля качества поступающих в производство сырья, материалов, компонентов упаковки на соответствие утвержденным требованиям и запись результатов проведенных анализов и испытаний в соответствующих документах; проведение лабораторного контроля готового продукта на соответствие утвержденным требованиям нормативной документации и запись результатов проведенных анализов и испытаний в соответствующих документах; проведение испытаний препаратов на стабильность в соответствии с утвержденной программой изучения стабильности.
Из акта следует, что в соответствии с СОП ОКК КП-008 от 23.06.2010г. "Отбор проб сырья" химик ОКК проводит физико-химический анализ отобранных проб сырья, о чем делает записи в актах отбора проб, в журнале регистрации проб сырья, упаковочных материалов и печатной продукции. Согласно СОП на производство лекарственных средств химики выполняют в процессе производства препаратов физико-химический (количественный) и другие виды анализов таблетной массы, капсульной массы, что фиксируется в маршрутных картах.
Согласно должностной инструкции химика-аналитика контрольно-аналитической лаборатории ОКК основными должностными обязанностями его являются, в том числе, проведение анализа сырья, полупродуктов и готовой продукции; осуществление необходимых подготовительных операция для этого; проведение в реальном времени и обработка результатов анализа; своевременное и правильное заполнение рабочих журналов, маршрутных карт, протоколов анализов; ведение учета реактивов, стандартных образцов и вспомогательных материалов и т.д. Данные виды работ соответствуют характеристике работ химика по Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, и соответствуют характеру работы, предусмотренному Списком N 2, раздел ХХШ, подраздел 6, код позиции 2250600б-25211. (л.д.223).
Как указано выше, в спорный период Тяпкина О.М. работала старшим химиком-аналитиком - аналитической лаборатории.
Должностные обязанности старшего химика - аналитика аналитической лаборатории в материалах дела отсутствуют.
Должностная инструкция химика отдела контроля качества ЗАО "<скрыто>" от 01.07.2011г., копии протоколов аттестации сотрудника от 10.01.2006г., 16.01.2006г., 30.01.2006г., 03.04.2006г., 10.04.2006г., 14.04.2006г., 19.04.2006г., 02.05.2006г., 23.05.2006г., 05.06.2006г., 06.06.2006г., 23.06.2006г., 26.06.2006г., Инструкция по охране труда - технике безопасности при работе с метанолом, Инструкция по охране труда - технике безопасности при приеме, учёте, хранении и отпуске метанола от 07.02.2018 года, копии карт аттестации NN 5.1., 5.2. по ЗАО "<скрыто>" по профессиям старший химик-аналитик и химик-аналитик, выкопировки из журнала приготовления подвижной фазы для работы на ВЭЖХ с УФ-детектором "Lambda 1010" за период с 23.04.2007г. по 13.10.2008г., из журнала определения подлинности субстанций на производственном участке за период с 03.01.2008г. по 16.09.2009г., из журнала по эксплуатации прибора "Автотитратор для определения влаги по К.Фишеру 701 KF Titrino" за период с 01.02.2006г. по 30.12.2006г., из журнала N 4 анализов входного контроля за период с 15.09.2007г. по 14.12.2007г., из журнала N 2 анализов входного контроля за период с 08 мая 208 года по 11 июля 2008 года, из журнала N 5 анализов входного контроля за период с 11.07.2008г. по 26.12.2008г., из журнала проведения анализов реактивов согласно спецификации за период с 09 декабря 2006 года по 31 мая 2012 года, на которые сослался суд первой инстанции, бесспорно факт льготного характера работы Тяпкиной О.М. и ее занятость полный рабочий день на работах с вредными условиями труда в спорный период не подтверждают.
Ссылка суда первой инстанции на показания свидетелей необоснованна, поскольку к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания, характер работы для подтверждения специального стажа показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
При отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца и его занятости на этих работах в течение полного рабочего времени в спорный период, требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела, судом неправильно применены нормы материального, вывода суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований подлежит отмене с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 17 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Тяпкиной Ольги Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) обязанности по назначению ей указанной пенсии в связи с работой с вредными условиями труда с 13 июля 2018 года, зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы в должности старшего химика - аналитика ООО "<скрыто>" с 10.01.2006г. по 10.01.2009г. - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
