Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-5863/2021

г. Барнаул 10 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Медведева А.А.Шторхуновой М.В., Назаровой Л.В.,Колесниченко Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца С.Л.Л.

на решение Тюменцевского районного суда Алтайского края от 16 апреля 2021 года по гражданскому делу

по иску С.Л.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения недействительным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Назаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Л.Л. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонному) (далее по тексту также - ГУ-УПФ в Каменском районе), в котором просит:

1) признать недействительным решение ГУ-УПФ в Каменском районе от 10 апреля 2020 года N 251721/20 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

2) обязать ГУ-УПФ в Каменском районе включить истцу в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды, в общем размере 2 года 10 месяцев 18 дней:

- с 01 сентября 1993 года по 28 июня 1996 года (2 года 9 месяцев 28 дней) - обучение в Славгородском педагогическом колледже;

- с 24 по 29 мая 2010 года (06 дней), с 30 по 31 октября 2018 года (02 дня) - обучение на курсах повышения квалификации;

- с 26 ноября 2009 года по 02 декабря 2009 года (07 дней), с 24 января 2017 года по 30 января 2017 года (07 дней) - карантин;

3) установить дату возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выработкой 25 лет педагогического стажа - 27 июля 2019 года;

4) установить специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии (12 марта 2020 года) - 25 лет 07 месяцев 17 дней;

5) обязать ГУ-УПФ в Каменском районе выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 марта 2020 года;

6) взыскать с ответчика понесенные истцом расходов по госпошлине.

Заявленные исковые требования С.Л.Л. обосновывает тем, что 12 марта 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях").

Решением ответчика от 10 апреля 2020 года N 251721/20 истцу было отказано в назначении указанной пенсии, в связи отсутствием необходимого педагогического стажа на дату обращения за назначением пенсии, который по расчетам пенсионного органа составил 22 года 8 месяцев 29 дней.

Ответчиком вышеуказанные спорные периоды не включены истцу в педагогический стаж, с чем истец не согласна, поскольку на момент, поступления на учебу в Славгородский педагогический колледж (01 сентября 1993 года), действовавшее на тот момент законодательство предусматривало зачет периода обучения в педагогический стаж, поэтому его последующее изменение не может ухудшать права на пенсионное обеспечение.

Спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации и карантина также считает подлежащими включению в педагогический стаж, так как прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы, в периоды приостановки учебного процесса в связи с заболеваемостью учащихся (карантина) истец продолжала работать, занималась методической и организационной деятельностью.

В судебном заседании истец С.Л.Л. на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, также пояснила, что как до начала обучения в Славгородском педагогическом колледже, так и после его окончания, она работала учителем в школе, за периоды обучения на курсах повышения квалификации и карантина за ней сохранялась заработная плата, на указанные курсы она направлялась работодателем.

Решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 16 апреля 2021 года Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить С.Л.Л. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:

- в Общеобразовательном учреждении Берёзовская муниципальная средняя общеобразовательная школа с 26 ноября 2009 года по 02 декабря 2009 года, 24 по 29 мая 2010 года;

- в Муниципальном казённом общеобразовательном учреждении Берёзовская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края с 24 по 30 января 2017 года;

- в Муниципальном казённом общеобразовательном учреждении Карповская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края с 30 по 31 октября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу С.Л.Л. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе С.Л.Л. полагает решение незаконным, указывает, что суд необоснованно отказал зачесть в льготный стаж период очного обучения в Славгородском педагогическом колледже с 01.09.1993 по 28.06.1996 и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 марта 2020 года. Указывает, что на момент поступления в указанное учреждение действовало постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 2 и 4 этого положения в стаж работы учителей и других работников просвещения для начисления льготной пенсии засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях не более 1/3 (8 лет и 4 месяцев) от всего 25-летнего льготного педагогического стажа при условии, если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и льготный стаж на педагогических должностях составляет не менее2/3 от необходимо 25-летнего стажа (16 лет и 8 месяцев).

До поступления в педагогический колледж и после его окончания истце работала учителем в школе. Льготный стаж, зачтенный ответчиком, в соответствии с его решением, составил 22 года -08 месяцев 29 дней, период обучения 2 года 9 месяцев 28 дней. Указанное постановление Совмина СССР N 1397 действовало до 1 октября 1993 года, в дальнейшем пенсионное законодательство перестало включать очное обучение в педагогических учебных заведениях в льготный стаж для педагогической пенсии. Истец полагает, что ее право на льготное исчисление времени обучения и включения его в льготный стаж возникло при прежнем правовом регулировании. При зачете указанного периода стаж истца составляет 25 лет 7 месяцев 17 дней, соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости возникло с 27 июля 2019 года. В связи с отсрочкой назначения пенсии на 6 месяцев, с 27 января 2020 года истец имеет право на получение досрочной страховой пенсии, однако в связи с более поздним обращением в пенсионный орган такое право, по мнению истца, возникло позже - с 12 марта 2020 года. С учетом изложенного истец просит изменить решение суда, обязать ответчика включить указанный период обучения и признать за ней право на досрочную пенсию с 12 марта 2020 года.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

С.Л.Л. 12 марта 2020 года обратилась в пенсионный орган (к ответчику) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению начальника ГУ-УПФ в Каменском районе от 10 апреля 2020 года N 251721/20, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа на дату обращения, который по расчетам ответчика составил 22 года 08 месяцев 29 дней. При этом истцу не засчитаны в указанный стаж, в том числе и спорные периоды:

- с 01 сентября 1993 года по 28 июня 1996 года - период учебы в Славгородском педагогическом колледже, так как период обучения в педагогическом учебном заведении выходит за рамки действия Постановления от 17 декабря 1959 года N 1397;

- с 24 мая 2010 года по 29 мая 2010 года, с 30 октября 2018 года по 31 октября 2018 года - курсы повышения квалификации, с 26 ноября 2009 года по 02 декабря 2009 года, с 24 января 2017 года по 30 января 2017 года - карантин, так как данные периоды не подлежит включению в специальный стаж согласно и.4 и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Из трудовой книжки С.Л.Л. (до заключения брака - П.) С.Л.Л., ДД.ММ.ГГ года рождения, следует:

27 августа 1989 года она была принята лаборантом Степановской средней школы (приказ N 24 от 27 августа 1989 года),

20 августа 1993 года уволена в связи с поступлением на учебу (приказ N 32 от 06 августа 1993 года),

01 сентября 1993 года зачислена в Славгородский педагогический колледж (приказ N 43 от 06 сентября 1993 года),

28 июня 1996 года отчислена в связи с окончанием учебы (приказ N 32 от 28 июня 1996 года), 1

5 августа 1996 года принята учителем русского языка и литературы в Королёвскую среднюю школу (приказ N 10 от 15 августа 1996 года),

26 августа 1999 годы переведена в Берёзовскую среднюю школу учителем начальных классов (приказ N 44 от 26 августа 1999 года), 21 апреля 2001 года уволена (приказ N 9 от 21 апреля 2001 года), 03 сентября 2001 года вновь принята в Берёзовскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу (приказ N 17 от 03 сентября 2001 года), которая 17 сентября 2001 года переименована в Образовательное учреждение Берёзовская муниципальная средняя общеобразовательная школа (приказ N 56/4 от 17 сентября 2001 года),

30 августа 2002 года переведена учителем начальных классов в Вознесенскую начальную школу (приказ N 33/2 от 30 августа 2002 года), 01 сентября 2005 года переведена в Берёзовскую среднюю школу педагогом-организатором и учителем начальных классов (приказ N 40/1 от 01 сентября 2005 года),

01 декабря 2009 года назначена заместителем директора по воспитательной работе (приказ N 51 от 30 ноября 2009 года),

01 сентября 2011 года освобождена от занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе, переведена учителем русского языка и литературы (приказ N 31/1 от 29 августа 2011 года),

10 января 2012 года Образовательное учреждение Берёзовская муниципальная средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное казенное образовательное учреждение Берёзовская средняя общеобразовательная школа (приказ N 1/1 от 10 января 2012 года), которая в свою очередь 31 августа 2015 года переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Берёзовская средняя школа (приказ N 36/3 от 31 августа 2015 года), а затем 19 февраля 2018 года реорганизована в форме создания филиала Муниципального казенного общеобразовательное учреждение Карповской средней общеобразовательной школы Тюменцевского района Алтайского края (приказ N 10 от 16 февраля 2018 года), в котором истец работает и на день рассмотрения дела.

Кроме того, в трудовой книжке содержатся сведения о присвоении истцу квалификационных категорий по должности учителя.

Сведения о переименовании школы отражена также в справке Муниципального казенного общеобразовательное учреждение Карповская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края от 12 марта 2020 года N 30.

Факт смены истцом фамилии с "П." на "С.Л.Л." подтверждается свидетельством о заключении брака 02 ноября 1996 года, на основании которого и произведена работодателем запись в трудовой книжке о смене фамилии.

Согласно диплому СТ-I N 328553 от 28 июня 1996 года П.Л.Л. в 1993 году поступила в Славгородский педагогический колледж Алтайского края и в 1996 году окончила обучение по специальности "преподаватель в начальных классах общеобразовательной школы".

Согласно приказу директора Берёзовской муниципальной средней общеобразовательной школы Тюменцевского района Алтайского края от 12 мая 2010 года N 21 заместитель директора по воспитательной работе школы С.Л.Л. была направлена на курсы АКИПКРО г.Барнаул с 24 по 29 мая 2010 года.

Согласно приказу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Карповская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края от 30 октября 2018 года N 37 учитель русского языка и литературы Берёзовской СОШ филиала МКОУ Карповской СОШ С.Л.Л. была направлена на курсы повышения квалификации КГБОУ ДПО АКИПКРО с 30 по 31 октября 2018 года по теме "Совершенствование системы подготовки учащихся к ГИА".

В соответствии с приказом директора ОУ Березовская муниципальная средняя общеобразовательная школа от 25 ноября 2009 года N 49, в целях предупреждения угрозы возникновения и распространения заболеваний гриппом и ОРВИ, на основании приказа комитета по образованию Тюменцевского района от 14 октября 2009 года N 111, учебный процесс в указанном учебном учреждении был приостановлен на период с 26 ноября 2009 года по 02 декабря 2009 года (на 7 дней).

Согласно приказу директора МКОУ Березовская СОШ Тюменцевского района Алтайского края от 24 января 2017 года N 3 во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03 июня 2016 года N 70 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпид.сезоне 2016-2017 годов" учебный процесс для учащихся 8 и 9 классов был приостановлен на период с 24 по 30 января 2017 года в связи с преодолением порога заболеваемости по гриппу и ОРВИ.

Вышеуказанные сведения были проверены и установлены пенсионным органом, что следует из акта проверки от 26 марта 2020 года N 904.

Разрешая исковые требования о включении в педагогический стаж спорных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, а также работы в период приостановления в учебном заведении учебного процесса в связи с введением карантина, применяя п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", ст.ст. 187, 195.1, 196 ТК РФ; п. 5.1 и 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69, действующего с 23 августа 2006 года по 13 июня 2016 года; п. п. 4.3, 5.1 и 5.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 536, действующего с 14 июня 2016 года, суд указал, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Приняв во внимание, что на курсы повышения квалификации С.Л.Л. была направлена работодателем, учебный процесс в учебном заведении, в котором работала истец, в спорные периоды карантина был приостановлен также работодателем в связи с заболеванием учащихся школы и в целях предупреждения угрозы возникновения и распространения заболеваний гриппом и ОРВИ, на основании рекомендаций санитарной службы, суд указал, что на период прохождения курсов повышения квалификации и приостановления учебного процесса в школе за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, судом учтено, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации с 24 по 29 мая 2010 года и с 30 по 31 октября 2018 года, а также периоды карантина с 26 ноября 2009 года по 02 декабря 2009 года, с 24 января 2017 года по 30 января 2017 года зачтены истцу пенсионным органом в общий трудовой (страховой) стаж в бесспорном порядке, что также подтверждает факт уплаты за данные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований в части зачета истцу в педагогический стаж спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации с 24 по 29 мая 2010 года и с 30 по 31 октября 2018 года, периодов карантина с 26 ноября 2009 года по 02 декабря 2009 года, с 24 января 2017 года по 30 января 2017 года, установив, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца.