Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 33-586/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 33-586/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Шалаевой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Жукова Валентина Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 12 января 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истца Жукова В.М. адвоката Давыдовой Ю.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
Жуков В.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года, в связи с работой в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
В обоснование своих требований указывал, что в период с 21.01.1981 по 04.01.1995 работал в <...> (далее - <...>) <...>, производственная база которого располагалась в п. Стальной Конь Неполодского сельского поселения, Орловского района Орловской области, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Однако ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе отказало ему в досрочном назначении пенсии, поскольку документально не подтвержден факт работы на загрязненной территории.
Считая отказ ответчика незаконным, просил суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с 28.09.2017.
В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе по доверенности Ковалева H.Л. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Ссылается на то, что истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как согласно учредительным документам Орловский филиал ООО <...> располагался по адресу: г. Орел, <...>, д.N, который в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не входит.
Также указывает, что суд неправомерно возложил на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии ранее вступления решения в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 403-0 назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Судом установлено, что Жуков В.М., <дата> рождения, с 21.01.1981 до 04.01.1995 работал <...> в <...>, при этом по адресу: г. Орел ул. <...> д. N ОАО <...> было зарегистрировано в качестве юридического лица, где располагалось административное здание предприятия, а производственная деятельность ОАО <...> осуществлялась по месту нахождения производственных зданий, расположенных в Орловской области Орловском районе п. Стальной Конь.
Из инвентарного дела ОАО <...> и технических паспортов нежилых помещений следует, что производственные здания предприятия располагались по адресу: Орловская область Орловский район, пос. Стальной Конь, где находились складские помещения, столярный цех, гараж, ангары.
Согласно справке N от 14.09.2017 администрации Неполодского сельского поселения <...> была расположена по адресу: Орловская обл., Орловский р-н, п. Стальной Конь, указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.
Из справки директора <...>, Устава организации от 2003 года, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе видно, что местом нахождения организации являлся п. Стальной Конь Орловского р-на Орловской области.
Данные обстоятельства были подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11, ФИО12
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, после 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N1582, с 21.10.2015 действует Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.
В указанных Перечнях населенный пункт Стальной Конь Орловского района поименован как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 21.01.1981 до 04.01.1995 Жуков В.М. постоянно работал в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за ним права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на три года.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований истца, являются несостоятельными и не влекут отмену решения.
Не может служить основанием к отмене судебного решения и довод апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно возложил на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии ранее вступления решения в законную силу, поскольку в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец за назначением пенсии обратился к ответчику 28.09.2017, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначения пенсии с этой даты, с учетом заявительного характера назначения пенсия, а также с учетом того, что право на досрочную пенсию по указанному основанию у истца возникло 14.04.2017.
Решение суда первой инстанции основано на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 12 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
