Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-5861/2021

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи ФИО12,

судей ФИО13

при секретаре ФИО11,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Чугуевского муниципального округа ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

по апелляционным жалобам ответчиков ФИО5, ФИО4 на решение Чугуевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено исковые требования удовлетворить,

признать право муниципальной собственности Чугуевского муниципального округа на одну невостребованную земельную долю ФИО7 из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК "..." площадью 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 15359581 кв.м., расположенный относительно ориентира, находящегося в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, земли совхоза "...";

признать право муниципальной собственности Чугуевского муниципального округа на одну невостребованную земельную долю ФИО2 из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК "..." площадью 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 15359581 кв.м., расположенный относительно ориентира, находящегося в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, земли совхоза "...";

признать право муниципальной собственности Чугуевского муниципального округа на одну невостребованную земельную долю ФИО3 из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК "..." площадью 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 15359581 кв.м., расположенный относительно ориентира, находящегося в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, земли совхоза "...";

признать право муниципальной собственности Чугуевского муниципального округа на одну невостребованную земельную долю ФИО4 из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК "..." площадью 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 15359581 кв.м., расположенный относительно ориентира, находящегося в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, земли совхоза "...";

признать право муниципальной собственности Чугуевского муниципального округа на одну невостребованную земельную долю ФИО5 ФИО14 ФИО5 из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК "..." площадью 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 15359581 кв.м., расположенный относительно ориентира, находящегося в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, земли совхоза "...";

признать право муниципальной собственности Чугуевского муниципального округа на одну невостребованную земельную долю ФИО6 из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК "..." площадью 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 15359581 кв.м., расположенный относительно ориентира, находящегося в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, земли совхоза "...".

Заслушав доклад судьи ФИО12, выслушав пояснения ответчиков ФИО5, ФИО4, судебная коллегия

установила:

Администрации ... обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации промышленных предприятий и организаций промышленного комплекса", осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация сельскохозяйственных земель, в рамках которой земельные участки передавались в собственность граждан. Земельный участок общей площадью 15359581 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный относительно ориентира, находящегося в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, земли совхоза "...", находится в общей долевой собственности 386 работников указанной организации. Земельная доля каждого работника составляет 6 га. С учетом того, что часть работников ПСХК "Самарский", в том числе ответчики по настоящему делу, не распоряжались принадлежащими им земельными долями более трех лет подряд, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Кокшаровского сельского поселения проведена установленная законом процедура их признания невостребованными. Так, администрацией Кокшаровского сельского поселения составлен список земельных долей сельскохозяйственного кооператива "...", которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете "Приморская газета" от 01.04.2014 N 34 (899) и в газете "Наше время" от 04.04.2014 N 26 (9129), размещен в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте, а также на информационных щитах. Также размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка для утверждения указанного списка. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, а постановлением администрации Кокшаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден список, состоящий из 330 невостребованных земельных долей, в том числе и доли указанных ответчиков. С учетом того, что ответчики причитающимися им земельными долями не распорядились, не используют их более трех лет, Администрация Чугуевского муниципального округа просила признать право муниципальной собственности Чугуевского муниципального округа на их невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК "..." площадью 6 га (каждая доля), находящиеся в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 15359581 кв.м., расположенный относительно ориентира, находящегося в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, земли совхоза "...".

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились ответчики ФИО4, ФИО5, подали апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

В суде апелляционной инстанции ответчики ФИО5, ФИО4 доводы апелляционных жалоб поддержали, пояснили, что не знали о том, что за ними в 1996 году были закреплены земельные доли, не были проинформированы об этом ни администрацией совхоза, ни органом местного самоуправления, в связи с чем не приняли меры к получению правоустанавливающих документов и не имели возможность использовать выделенные паи по назначению. У них имеется существенный интерес в использовании спорных земельных долей.

Представитель истца в суд апелляционной инстанции не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ответчиков, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными (п. 1).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО15 ФИО6 осуществляли трудовую деятельность в совхозе "...", в последующем реорганизованном в СХПК "..." в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Постановлением администрации Чугуевского района Приморского края от 19.12.1996 N 1193 "О мерах по выполнению Указа Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" за 339 работниками ПСХК "..." закреплены в собственность земельные доли общей площадью 2034 га. На комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность по выдаче свидетельств о праве собственности на землю.

Из кадастровой выписки следует, что земельный участок, в отношении которого принято решение о его предоставлении в собственность работников ПСХК "...", поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером N и расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, земли совхоза "...".

Согласно архивным документам, в том числе протоколу собрания трудового коллектива ПСХК "..." N от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениям местной администрации, установлен земельный пай (земельная доля) каждого работника в размере 6 га.

Вместе с тем, права на указанные земельные доли ответчиками не реализованы с момента их выделения и до настоящего времени. Свидетельства о праве собственности на землю в местной администрации в порядке, установленном п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", не получены.

Администрацией Кокшаровского сельского поселения подготовлен список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. Указанный список лиц был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в выпуске N (899) "Приморской газеты" и в выпуске N (9129) газеты "Наше время" от ДД.ММ.ГГГГ, размещен в информационно-коммуникационной сети "Интренет" на официальном сайте, а также на информационных щитах. В данном списке как лица, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, указаны ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО16 ФИО6

Также в выпуске "Приморской газеты" N (942) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано и на информационных щитах размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности ПСХК "..." по вопросам утверждения списка.

После опубликования списков лиц, земельные доли которых могу быть признаны невостребованными, от указанных лиц возражения об исключении причитавшихся им земельных долей из указанного списка в администрацию Чугуевского сельского поселения не поступили.

Список невостребованных земельных долей администрацией Кокшаровского сельского поселения представлен на утверждение общему собранию участников общей долевой собственности по истечении трех месяцев с момента публикации данного списка.

При этом, общим собранием участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК "..." не принято решение об утверждении в связи с отсутствием кворума и невозможностью принятия юридически значимых решений в имевшемся составе.

Постановлением администрации Кокшаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК "...", в том числе и земельные доли указанных выше граждан.

Согласно положениям закона <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ "О Чугуевском муниципальном округе" муниципальное образование Кокшаровское сельское поселение ликвидировано в связи с образованием Чугуевского муниципального округа, который является его правопреемником. Исполнительным органом местного самоуправления является администрация Чугуевского муниципального округа.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и сомнения в достоверности не вызывают.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что процедура признания земельных долей невостребованными органами местного самоуправления соблюдена, бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, грубо нарушает правила рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами, поскольку они основаны на анализе совокупности собранных по делу доказательств и правовой оценке установленных обстоятельств, при правильном применении норм материального права.

Довод апелляционных жалоб о том, что ответчики не знали о наделении их земельными долями, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку закон не возлагает на орган местного самоуправления или иное лицо обязанности по уведомлению граждан о предоставлении им земельных долей, а также не предусмотрена обязанность граждан по получению свидетельства о праве собственности на земельную долю.

Дольщики самостоятельны в реализации своих прав.

Со стороны ответчиков не было проявлено должной активности в определении состава своего имущества, включавшего земельную долю, ранее принадлежавшую ПСХК "...".

Список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, был опубликован в газетах "Наше время" и "Приморская газета", размещен в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте, а также на информационных щитах.

Обязанностью направления утвержденного списка собственников невостребованных земельных долей в адрес каждого собственника земельной доли орган местного самоуправления сельского поселения законом не наделен.

Истцом соблюден порядок признания долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ: опубликован список невостребованных долей в средствах массовой информации, инициировано проведение общего собрания по утверждению списка невостребованных долей, принято постановление об утверждении списка невостребованных долей. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельные доли, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является верным, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционных жалоб выводов суда не опровергают, а выражают несогласие с ними, и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности судебного решения, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чугуевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО5, ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка