Дата принятия: 22 января 2021г.
Номер документа: 33-5855/2020, 33-245/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2021 года Дело N 33-245/2021
от 22 января 2020 года по делу N
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Бейтуллаевой З.А.,
судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.
при секретаре Исмаиловой А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала" к ПАО Сбербанк России Дагестанское отделение N о взыскании излишне перечисленной суммы
по апелляционной жалобе и.о. начальника УЗИБ Дагестанского отделения N ПАО Сбербанк ФИО5 на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, судебная коллегия
установила:
Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала" обратилось в суд с иском к ПАО Сбербанк России Дагестанское отделение N о взыскании излишне перечисленной суммы в размере 115 047, 8 рублей,
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Законом РФ от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Законом РФ от 26.11.1998г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", ФИО1 обратился в Управление с заявлением от <дата> для назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.
ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация, которая перечислялась на его лицевой счет N .8<дата>.9335714, открытый в ОАО "Сбербанк России" Даг.ОСБ N, по адресу: г.Махачкала, <адрес>.
Согласно заявления сына получателя от <дата> и приложенной копии свидетельства о смерти от <дата>, выданного Управлением ЗАГСа Администрации муниципального городского округа "город Махачкала" РД, ежемесячная денежная компенсация была прекращена, в связи со смертью ФИО1 <дата>.
В результате отсутствия своевременной информации о смерти получателя образовалась переплата на общую сумму 115 047, 8 руб. за период с 01.05.2017г. по 31.12.2017г.
Из содержания статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что списание со счета излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных компенсаций возможно на основании решения суда.
Рострудом также были даны письменные разъяснения по вопросу возврата излишне перечисленных сумм социальных выплат, согласно которым излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации возмещаются получателем добровольно, или взыскиваются в судебном порядке по инициативе Управления.
Таким образом, Управление, в случае отказа банка списать со счета умершего получателя денежные компенсации, излишне ему выплаченные, вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.
Согласно представленной ответчиком таблице с детальным описанием счета на расчетном счету N .8<дата>.9335714 ФИО1 имеется остаток в размере 115047,8 рублей. В связи с чем просил обязать ПАО Сбербанк России Дагестанское отделение N списать с лицевого счета ФИО1 излишне перечисленные суммы ежемесячной денежной компенсации в размере 115 047, 8 рублей для погашения в Федеральную службу по труду и занятости РФ (Роструд).
Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> постановлено:
"Иск Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала" удовлетворить.
Обязать ПАО Сбербанк России Дагестанское отделение N списать с лицевого счета ФИО1 излишне перечисленные суммы ежемесячной денежной компенсации в размере 115 047, 8 рублей (сто пятнадцать тысяч сорок семь рублей восемь копеек) для погашения в Федеральную службу по труду и занятости РФ (Роструд).
Взыскать с ответчика ПАО Сбербанк России Дагестанское отделение N в бюджет муниципального образования ГОсВД "город Махачкала" государственную пошлину в размере 5500 руб. (пять тысяч пятьсот рублей)".
Дополнительным решением Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала" к ПАО Сбербанк России Дагестанское отделение N в части списания с лицевого счета ФИО1 32359 руб. (тридцать две тысячи триста пятьдесят девять) 72 коп., отказать.
В апелляционной жалобе и.о. начальника УЗИБ Дагестанского отделения N ПАО Сбербанк ФИО5 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что требования истца и выводы суда не основаны на нормах действующего законодательства РФ. Судом не дана оценка доводам представителя ПАО Сбербанк о том, что кредитная организация не является надлежащим ответчиком по данному делу. Судом в нарушение положения норм гражданского процессуального законодательств принято дело к производству и рассмотрено по существу при отсутствии досудебного порядка урегулирования спора. Истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчика.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. начальника УСЗН в МО "город Махачкала" ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Законом РФ от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Законом РФ от 26.11.1998г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ФИО1 обратился в Управление с заявлением от <дата> для назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью.
На основании представленных документов и поданного заявления ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация, которая перечислялась на его лицевой счет N .8<дата>.9335714 открытый в ОАО "Сбербанк России" Даг.ОСБ N, по адресу: г.Махачкала, <адрес>.
Согласно заявления сына получателя пенсии от <дата> и приложенной к ней копии свидетельства о смерти от <дата>, выплата ежемесячной денежной компенсации была прекращена в связи со смертью ФИО1 <дата>.
Однако в результате отсутствия своевременной информации о смерти получателя с <дата> по <дата> образовалась переплата на общую сумму 147407, 52 руб.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Статьей 5 Закона N 1244-1 определено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно пункту 4 которого выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 986 "О финансовом обеспечении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" утверждены Правила финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по <адрес>, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации, или по желанию получателей денежной компенсации - через организации федеральной почтовой связи (далее - доставка денежной компенсации) на основании соглашений, заключаемых Службой со Сберегательным банком Российской Федерации и федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (далее - плательщики).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации), на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 607, либо со вступившими в законную силу судебными решениями об изменении размера денежной компенсации, ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и сведения о каждом получателе денежной компенсации.
Федеральная служба по труду и занятости на основании реестров, указанных в пункте 4 настоящих Правил:
а) формирует базу данных получателей денежной компенсации;
б) определяет итоговую потребность в средствах федерального бюджета на соответствующий месяц, включая расходы на банковское (почтовое) обслуживание операций, связанных с доставкой денежной компенсации, в соответствии с соглашениями, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил;
в) осуществляет распределение средств между плательщиками;
г) направляет каждому из плательщиков сводные реестры, содержащие следующие сведения:
размер средств федерального бюджета, предназначенных для перечисления получателям денежной компенсации в соответствующем месяце по каждому субъекту Российской Федерации;
размер средств на банковское (почтовое) обслуживание операций, связанных с доставкой денежной компенсации, в соответствии с соглашениями, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил;
сведения о получателях денежной компенсации, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.
Как следует из материалов дела после смерти получателя компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью ФИО1, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", умершего<дата> на его счет N .8<дата>.9335714, открытый в ПАО "Сбербанк России" поступили денежные средства в общей сумме 147407, 52 руб.
Из справки - расчет усматривается, что в результате отсутствия своевременной информации о смерти получателя образовалась переплата на общую сумму 147407,52 рублей за период с 01.05.2017г. по 31.12.2017г.
Согласно представленной ответчиком таблице с детальным описанием счета на расчетном счету N .8<дата>.9335714 ФИО1 имеется остаток в размере 115047,8 рублей
Таким образом, в настоящий момент на лицевом счете N .8<дата>.9335714 в ОАО "Сбербанк России" Даг.ОСБ N, находятся денежные средства, излишне перечисленные Рострудом после смерти ФИО1 в размере: 115047,8 рублей
В силу части 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается смертью.
Статьей 383 ГК РФ установлено, что переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается.
В статье 1112 ГК РФ определено, что состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
Излишне перечисленные суммы денежных компенсаций не входят в наследственное имущество в соответствии со статьей 1151 ГК РФ и становятся выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Таким образом, спорные денежные средства являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Махачкала".
Следовательно, денежные средства должны быть возвращены Роструду путем возложения обязанности на ПАО Сбербанк России Дагестанское отделение N по их списанию с лицевого счета ФИО1
В соответствии со статьей 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.
Принимая во внимание, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", перечислена на счет ФИО7 после его смерти, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что требования истца, как органа, уполномоченного на принятие решений о выплате указанной компенсации, подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о том, что управление социальной защиты населения в МО "город Махачкала" не вправе требовать возврата тех социальных выплат, зачисление которых им не осуществлялось, не может быть принят во внимание, поскольку истец в данном случае просил взыскать денежные средства не в свою пользу, а в доход федерального бюджета.
Довод апелляционной жалобы о том, что не предусмотрена обязанность банка производить возврат излишне перечисленных сумм социальных выплат в случае смерти получателя или наступления иных обстоятельств, влекущих утрату права получателей на назначенную выплату, отклоняется им как неподтвержденный. Ответчиком не представлены в материалы дела документы в обоснование указанного довода.
Довод ответчика о том, что законодательством не предусмотрена обязанность банка производить возврат излишне перечисленных сумм социальных выплат в случае смерти отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку обращение с исковым заявлением предполагает возврат ошибочно перечисленной социальной выплаты с банковского счета физического лица, а не за счет собственных денежных средств банка. Как было указано выше, списание денежных средств со счета осуществляется в том числе по решению суда (статья 854 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Кроме того, согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от <дата> N 06-12/5112 "О возврате органам социальной защиты населения сумм пенсий после смерти пенсионеров вкладчиков Сбербанка" Сберегательный банк Российской Федерации считает возможным осуществлять возврат органам социальной защиты населения сумм пенсий, перечисленных на счета по вкладам после смерти вкладчиков - пенсионеров.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
Определила:
Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. начальника УЗИБ Дагестанского отделения N ПАО Сбербанк ФИО5 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Махачкалы РД.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
