Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-5854/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Шамрай М.С., Толстика О.В.,

при секретаре Крюковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-813/2020 по иску Терентьевой Нины Николаевны к Верховному Суду Республики Крым, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании функциональными правопреемниками, понуждении к выполнению обязанности по перерасчету и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке, возмещении морального вреда, по апелляционной жалобе Терентьевой Нины Николаевны на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 августа 2020г. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Терентьева Н.Н. обратилась в суд с иском к Верховному Суду Республики Крым, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании функциональными правопреемниками, понуждении к выполнению обязанности по перерасчету и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке, возмещении морального вреда, указав, что является судьей Апелляционного суда Автономной Республики Крым в отставке с 2010г. В соответствии с ч.4 ст. 43 Закона Украины "О статусе судей", ей назначено ежемесячное денежное содержание в размере 86% заработной платы, в связи с чем, она состояла на учете в территориальном отделении Пенсионного фонда Украины.

Полагая, что размер ежемесячного денежного содержания ей определен в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством, Терентьева Н.Н. обратилась в суд.

Постановлением Центрального районного суда г. Симферополя от 12.03.2014г. исковые требования Терентьевой Н.Н. удовлетворены, суд обязал Управление пенсионного фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя Автономной Республики Крым осуществить перерасчет пожизненного содержания Терентьевой Н.Н., с 17.08.2013г. и выплачивать причитающуюся ей сумму, исходя из 86% судейского вознаграждения судьи Апелляционного суда Автономной Республики Крым, работающего на соответствующей должности и имеющего соответствующий стаж работы. Перерасчет следует производить на основании справки Верховного Суда Автономной Республики Крым от 27.01.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанное решение суда вступило в законную силу 29.07.2014г., однако не было исполнено ОСП УФССП по Центральному району г. Симферополя.

В течение переходного периода в 2014г. Управлением пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополя обязанность по перерасчету и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьи, не исполнена.

С 01.01.2015г. пенсионное дело Терентьевой Н.Н. передано в Верховный Суд Республики Крым.

По вопросу перерасчета ежемесячного пожизненного содержания судьи, истец неоднократно обращалась в Верховный Суд Республики Крым, в комиссию по рассмотрению споров, возникающих при назначении, выплате пожизненного содержания судьям в отставке и пенсий госслужащих Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, однако перерасчет ответчиками не произведен.

При переходе на законодательство Российской Федерации право истца на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи, назначенного в соответствии с законодательством Украины, действовавшим до 21.02.2014г. сохранено.

Ссылаясь на положения Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 44 ГПК РФ, закона РФ от 26.06.1992г. N 3132-I "О статусе судей", Федерального закона от 08.01.1998г. N 7-ФЗ "О судебном Департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.1996г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", распоряжение Правительства РФ от 01.12.1998г. N 1699-р, Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции...", утвержденной приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 10.08.2015г. N 669, истец считает, что обязанность по перерасчету и выплате ей пожизненного содержания исходя из 86% от заработка судьи по состоянию до 21.02.2014г. перешла к Верховному Суду Республики Крым и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, которые являются функциональными правопреемниками Пенсионного фонда Украины.

По мнению истца, спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому положения ст. ст. 195, 196, 200 ГК РФ к ним не применимы. В данном случае подлежат применению нормы Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно справке Верховного Суда Автономной Республики Крым от 27.01.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заработная плата судьи Верховного суда Автономной Республики Крым составляла 20 097 грн., т.е. размер ежемесячного пожизненного содержания истца составлял бы 17 283,42 грн. или 131 353,99 руб.

Вместо этого, согласно справке Управления пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополя от 23.10.2014г., распоряжением органа пенсионного обеспечения истцу назначено ежемесячное пожизненное содержание в сумме 7684 грн.27 коп., с учетом индексации на 01.07.2014г. размер ежемесячного пожизненного содержания составил 7751 грн. 65 коп. или 58 912 руб. 54 коп.

По мнению истца с августа 2013г. по март 2020г. образовалась недоплата ежемесячного пожизненного содержания в общей сумме 5 310 783,35 руб.

Истец, ссылаясь на положения ст. 151 ГК РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", указывала, что незаконными действиями ответчика по необоснованному отказу в перерасчете и выплате ей ежемесячного пожизненного содержания, ей причинены физические и нравственные страдания. В период с 30.12.2014г. по июль 2015г. (7 месяцев) она не получала ежемесячное пожизненное содержание, что поставило ее в трудное материальное положение.

С учетом уточнения исковых требований, истец просила суд:

Признать Верховный суд Республики Крым и Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации функциональными правопреемниками Управления Пенсионного Фонда Украины в Центральном районе г.Симферополя и Управления Пенсионного Фонда Республики Крым в Центральном районе г.Симферополя в части обязанности перерасчета и выплаты Терентьевой Н.Н. ежемесячного пожизненного содержания, начиная с 17.08.2013г.

Обязать Верховный суд Республики Крым произвести перерасчет и выплату ей ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке, исходя из 86% от заработка судьи на соответствующей ей должности и стажа работы в соответствии со справкой Верховного суда АРК от 27.01.2014г. N 10, начиная с 17.08.2013г., с применением индексации и доплат в соответствии с Указами Президента России, с июля 2014г.

Производить перерасчет и выплату пожизненного содержания ей, исходя из полагающейся по закону размера выплаты 131 353,99 руб., с применением последующей индексации, обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации организовать и финансировать перерасчет и выплату ей ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке, исчисляя из 86%, т.е. от заработка судьи на соответствующей ей должности и стажа работы в соответствии со справкой Верховного суда АРК от 27.01.2014г. N 10, начиная с 17.08.2013г., с июля 2014г.

Производить перерасчет и выплату пожизненного содержания ей исходя из полагающейся по закону размера выплаты 131 353,99 руб., с применением последующей индексации.

Взыскать солидарно с Верховного суда Республики Крым и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в ее пользу недополученное ежемесячное содержание судьи в отставке за период с 17.08.2013г. по август 2020г. включительно, в сумме 5 697 355,84 руб., моральный вред в сумме 1 000 000 руб.; судебные расходы в виде уплаченной мною госпошлины в сумме 300 руб.

Вынести частное определение в адрес председателя Верховного Суда РФ в отношении председателя Верховного суда Республики Крым Радионова И.И. и главного бухгалтера Сергушиной Е.Е., и председателя комиссии по рассмотрению споров, возникших при назначении и выплате пожизненного ежемесячного содержания судей в отставке Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, допустивших незаконное бездействие в перерасчете и невыплате мне ежемесячного пожизненного содержания в полном объеме, и причинивших мне крупный материальный и моральный ущерб.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 августа 2020г. в удовлетворении исковых требований Терентьевой Н.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Терентьева Н.Н. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить ее требования в части перерасчета и выплаты ей ответчиками с 01.01.2015г. задолженности за период с 01.01.2015г. по июнь 2020г. в сумме 4 943 392,78 руб., обязать ответчиков производить выплату и финансирование размера пожизненного содержания в полном объеме, исходя из положенного размера содержания по закону 131 353, 99 руб.

От требований о признании ответчиков функциональными правопреемниками и о возмещении задолженности за период с августа 2013г. по 01.01.2015г., о возмещении морального вреда в сумме 1 000 000 руб. и взыскании судебных расходов, истец отказалась.

Суд не учел, что приложенное к исковому заявлению постановление Центрального районного суда г. Симферополя от 12.03.2014г., свидетельствует о том, что размер назначенного ежемесячного денежного содержания не соответствует законодательству, действовавшему до 21.02.2014г.

Суд не применил закон подлежащий применению - п.2 ст. 4 Федерального закона от 22.05.2015г. "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан", Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции...", утвержденной приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 10.08.2015г. N 669.

Суд не принял во внимание, что отказав истцу в удовлетворении требований, нарушил ее конституционное право на получение пенсионного обеспечения в установленном законом размере, начиная с 01.01.2015г., которая составила за минусом периода с августа 2013г. по январь 2015г. - 4 943 392, 78 руб.

Суд не учел, что ежемесячное пожизненное содержание относится к одному из видов социального обеспечения, поэтому к спорным правоотношениям должны применяться нормы, регулирующие пенсионное обеспечение.

В силу п.2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", своевременно не полученная пенсионером пенсия взыскивается без ограничения каким-либо сроком.

Ошибка, допущенная органом пенсионного обеспечения, должна быть исправлена.

Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Терентьевой Н.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 30.11.2020г. гражданское дело по иску Терентьевой Н.Н. к Верховному Суду Республики Крым, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании функциональными правопреемниками, понуждении к выполнению обязанности по перерасчету и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке, возмещении морального вреда, направлено в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции для разрешения вопроса о передаче дела в суд апелляционной инстанции другого субъекта Российской Федерации.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2021г. настоящее гражданское дело передано для апелляционного рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Терентьевой Н.Н., представителей ответчиков Верховного Суда Республики Крым и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомления, заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсуствие.

Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, приказом Апелляционного суда АР Крым от 11.11.2010 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об исключении Терентьевой Н.Н. из списочного состава судей Апелляционного суда АР Крым", исключена судья судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АР Крым Терентьева Н.Н. 11.11.2010 г. из списочного состава судей Апелляционного суда АР Крым в связи с подачей заявления об отставке.

На основании приказа Апелляционного суда АР Крым от 08.06.2010 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о выплате ежемесячного денежного содержания Терентьевой Н.Н., судье судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АР Крым Терентьевой Н.Н. с 13.06.2010г. выплачивается ежемесячное денежное содержание в размере 86% заработной платы.

Постановлением Центрального районного суда г. Симферополя АРК от 12.03.2014г. по делу N 2-а/124/65/2014 решение Управления Пенсионного фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя АР Крым от 15.01.2014 г. об отказе Терентьевой Н.Н. в перерасчете пенсии признано незаконным и отменено.

Апелляционным определением Севастопольского апелляционного административного суда от 29.07.2014г. постановление Центрального районного суда г. Симферополя АРК от 12.03.2014г. по делу N 2-а/124/65/2014 изменено. П. 4 резолютивной части постановления изложен в следующей редакции: "Взыскать с Государственного бюджета Украины в пользу Терентьевой Н.Н. 34 гривны 41 коп. судебных расходов". В другой части постановление Центрального районного суда г. Симферополя АРК от 12.03.2014 г. по делу N 2-а/124/65/2014 оставлено без изменений.

Таким образом, указанное решение суда вступило в законную силу 29.07.2014г., обязанность по перерасчету ежемесячного пожизненного денежного содержания, назначенного Терентьевой Н.Н. возложена на Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополя, однако не было исполнено ОСП УФССП по Центральному району г. Симферополя.

18.03.2014г. между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно справке Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г.Симферополя от 23.10.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Терентьева Н.Н. состояла на учете в Управлении Пенсионного фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополя как получатель пожизненного денежного содержания судьям в отставке; размер пенсии с 01.04.2014 г. составляет 7751,65 грн., в том числе 67,38 грн. - индексация, размер пенсии - 7684,77 грн., начисленный от оклада - 8935,20 грн. (8935,20*86%).

Размер пенсии с 01.04.2014 г. - 36820,34 руб., с 01.05.2014 г.. 44184,41 руб., с 01.06.2014 г. - 51548,47 руб., с 01.07.2014 г. - 58 912,54 руб.

В соответствии с приказом Верховного Суда Республики Крым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.07.2015г., пенсионное дело Терентьевой Н.Н. (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), передано в Верховный Суд Республики Крым, что подтверждается актом приема-передачи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Терентьева Н.Н. поставлена на учет. С 01.01.2015г. выплата ежемесячного пожизненного содержания производится ей Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.06.2015г. N 139-ФЗ "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан", в размере 58912,54 руб., установленном в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым до 21.02.2014г.

На основании приказа Верховного Суда Республики Крым от 09.04.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о перерасчете ежемесячного пожизненного содержания судье в отставке Терентьевой Н.Н., в связи с увеличением должностного оклада судей, судье в отставке Терентьевой Н.Н. производится выплата ежемесячного пожизненного содержания в размере 61 269,04 руб.

На основании приказа Верховного Суда Республики Крым от 16.09.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о перерасчете ежемесячного пожизненного содержания судье в отставке Терентьевой Н.Н., в связи с увеличением должностного оклада судей, судье в отставке Терентьевой Н.Н. производится выплата ежемесячного пожизненного содержания в размере 63 903,61 руб.

Истец полагая, что Верховный суд Республики Крым и Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации являются функциональными правопреемниками Управления Пенсионного Фонда Украины в Центральном районе г.Симферополя и Управления Пенсионного Фонда Республики Крым в Центральном районе г.Симферополя в части обязанности перерасчета и выплаты ей ежемесячного пожизненного содержания, исходя из 86% от заработка судьи на соответствующей ей должности и стажа работы в соответствии со справкой Верховного суда Автономной Республики Крым от 27.01.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, начиная с 17.08.2013г., обратилась в суд.

Истец считает, что ей незаконно отказано в перерасчете с августа 2013 г., и до настоящего времени получает пожизненное ежемесячное содержание без перерасчета, который, как полагает, должен быть произведен в связи с изменением с 01.01.2012г. заработной платы действующего судьи на соответствующей ей должности и стажа работы судьей.

Руководствуясь сведениями справки Верховного суда Автономной Республики Крым от 27.01.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, истец составила и привела в исковом заявлении свой расчет размера ежемесячного пожизненного денежного содержания, указав, в том числе, на необходимость его перерасчета и взыскания задолженности.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Терентьевой Н.Н., суд первой инстанции, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, обозрев материалы личного дела получателя ежемесячного пожизненного денежного содержания Терентьевой Н.Н., и материалы дела N 13-84/2020, руководствовался положениями Закона РФ от 26.06.1996г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", Федерального закона от 08.06.2015г. N 139-ФЗ "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан", Федерального закона от 23.06.2014г. N 154-ФЗ "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Государственного Совета Республики Крым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.03.2014г. "О независимости Крыма", Постановлением Государственного Совета Республики Крым 18.04.2014 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014г. N 2025-6 "О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период", Постановления Государственного Совета от 26.03.2014г. N 1814, Распоряжения Совета Министров Республики Крым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 28.03.2014г., Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014г. N 1562-р "Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым территориальных управлений" была отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений и исходил из того, что отсутствуют основания для признания состоявшегося функционального правопреемства Верховного суда Республики Крым, Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации и Управления Пенсионного Фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя и Управления Пенсионного Фонда Республики Крым в Центральном районе г. Симферополя в части обязанности перерасчета и выплаты ей ежемесячного пожизненного содержания, исходя из 86% от заработка судьи на соответствующей ей должности и стажа работы.

Выплата ежемесячного пожизненного денежного содержания, производится Терентьевой Н.Н. в соответствии с со ст. 4 Федерального закона от 08.06.2015г. N 139-ФЗ "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан", в размере 58 912,54 руб., установленном в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым до 21.02.2014г., что подтверждается материалами пенсионного дела Терентьевой Н.Н., оснований для перерасчета и взыскания задолженности, не имеется.

Отказывая Терентьевой Н.Н. в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 151 ГК РФ, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", установив, что выплата ежемесячного пожизненного денежного содержания, производится Терентьевой Н.Н. в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в размере, установленном приказом Верховного Суда Республики Крым, пришел к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения ответчиками ее прав и законных интересов. Обязательства по перечислению ежемесячного пожизненного денежного содержания с 30.12.2014г. по июль 2015г., на которые ссылается истец в обоснование данных требований, были исполнены в июле 2015г., что истцом не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, принимая во внимание следующее.

В силу действующего гражданского законодательства, правопреемством является переход прав и (или) обязанностей от одного лица (правопредшественника) к другому лицу (правопреемнику) в силу закона или договора.