Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33-5854/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33-5854/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Акининой Е.В.,
судей Сорокина А.В., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре Куренковой Е.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Алиева Рахиба Сардар оглы
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 18 марта 2020 года по иску администрации Беловского городского округа к Алиеву Рахибу Сардар оглы о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к Алиеву Р.С. о сносе самовольной постройки.
Требования мотивированы тем, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером NN ответчиком самовольно, без разрешительных документов возведено нежилое здание, в настоящее время используемое как кафе "Каспий".
16.05.2018 Алиев Р.С. обратился в муниципальное учреждение "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово" с заявлением о предоставлении ему земельного участка для обслуживания автотранспорта, гаражный бокс.
17.01.2019 Алиев Р.С. обратился с заявлением на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка для обслуживания автотранспорта, с размещением на предоставленном земельном участке гаражного бокса.
19.08.2019 на основании договора аренды земельного участка Алиеву Р.С. был предоставлен вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта. Впоследствии, на предоставленном земельном участке, Алиев Р.С. самовольно, без разрешительных документов, без получения разрешения на строительство, возвел здание, которое функционирует как кафе "Каспий".
Управлением архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа 01.08.2019 был издан приказ о проведении осмотра вышеуказанного здания.
Позднее 12.08.2019 и 23.12.2019 был проведен осмотр и составлен акт осмотра объекта. Алиев Р.С. был уведомлен о проведении данных осмотров и 12.08.2019 ему было рекомендовано устранить выявленные нарушения, но до настоящего времени никаких мер по устранению выявленных нарушений ответчиком не предпринято.
Данное строение в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.
Просит признать строение нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером NN самовольной постройкой, обязать ответчика привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса нежилого здания в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет средств ответчика, предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данную самовольную постройку и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние со взысканием с ответчика необходимых расходов.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 18 марта 2020 года исковые требования администрации Беловского городского округа к Алиеву Рахибу Сардар оглы о сносе самовольной постройки удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Алиев Р.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В жалобе указывает, что на спорном земельном участке построено здание - гаражный бокс, который предназначен для обслуживания автотранспорта, то есть под целевое использование, а не кафе как аргументирует администрация, что подтверждается техническим паспортом, справкой ООО "Городское БТИ". На момент осмотра он пояснял сотрудникам истца о том, что здание используется не как кафе, в нем обедают его подчиненные.
Также указывает, что предоставленный ему земельный участок расположен в зоне градостроительного зонирования, где размещение объектов придорожного сервиса, в том числе бокса разрешено.
Ссылается на заключение ООО "Институт "Сибстройпроект", согласно которому здание является объектом капитального строительства и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Отмечает, что необоснованно отказал ему в принятии встречного иска, грубо нарушив его права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ответчика Алиева Р.С. и его представителя Силенко Т.А., просивших решение суда отменить, представителя истца Агалакову Г.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Аналогичные положения содержатся в статье 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Как установлено судом и следует из материалов дела 16.05.2018 Алиев Р.С. обратился в муниципальное учреждение "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово" с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в 10 метрах восточнее от земельного участка с кадастровым номером NN для использования под гаражный бокс, площадью 80 кв.м (л.д. 24).
17.01.2019 Алиев Р.С. обратился к Главе Беловского городского округа с заявлением о проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок площадью 119 кв.м с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания автотранспорта (л.д. 26).
19.07.2019 ответчиком была подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (л.д. 28).
На основании договора аренды земельного участка N от 19.08.2019 Алиеву Р.С. предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером <адрес><адрес>, площадью 119 кв.м, с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, согласно протоколу приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 07.08.2019 N (л.д. 29,30-34).
25.04.2019 ответчиком Алиевым Р.С. получено уведомление Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа от 25.04.2019 N А/1099-8 о том, что фактически возведенный им гаражный бокс на земельном участке, имеющем кадастровый N с видом разрешенного использования - для индивидуальных гаражей, используется как объект общественного питания с вывеской кафе "Каспий". В связи с чем, ему необходимо привести указанный объект капитального строительства в первоначальное состояние согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от 29.05.2018 N А/1128-8 (л.д. 10).
Согласно акту осмотра здания, сооружения от 12.08.2019, проведенного на основании приказа Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа от 01.08.2019 N, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером NN по <адрес> (в 10 метрах восточнее от земельного участка с кадастровым номером NN) г. Белово Кемеровской области - Кузбасс, предоставленном в аренду Алиеву Р.С. под строительство гаражного бокса, расположено сооружение, представляющее собой одноэтажное нежилое здание, эксплуатируемое под кафе. Фундамент бетонный ленточный, без видимых дефектов. Стены облицованы металлическим профилем. Установить материал стен не представляется возможным. Однако, со слов пользователя, стеновые панели выполнены из гипсокартона по металлическому каркасу. Крыша металлическая. В месте соединения стены и крыши имеется утеплитель - стекловата. Внутренняя отделка стен - панели ПВХ, потолок натяжной. Выявлены нарушения: 1. Возведенное сооружение не соответствует разрешенному использованию земельного участка (гаражный бокс); 2. Отсутствует разрешение на строительство объекта под кафе в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 13-14, 17).
В соответствии с указанный актом от 12.08.2019 были даны рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений: выполнить мероприятия по изменению нецелевого использования земельного участка, путем приведения в соответствие с разрешенным использованием в срок 2 месяца с момента получения рекомендаций (л.д. 18).
29.08.2019 в адрес ответчика Управлением архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа направлено уведомление о необходимости в течении трехмесячного срока с момента получения уведомления осуществить снос самовольно возведенного одноэтажного строения, используемого под кафе (л.д. 23).
Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 06.09.2019 N, проведенного на основании планового (рейдового) задания N от 26.08.2019, выданного начальником Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа, установлено, что земельный участок с кадастровым номером NN, площадью 119 кв.м по <адрес> не огорожен. На земельном участке расположено строение, используемое под кафе "Каспий". Нарушения требований земельного законодательства не выявлены. К указанному акту приложена фототаблица (л.д. 37, 41-42, 43-48).
Согласно акту осмотра здания, сооружения от 23.12.2019, проведенного на основании уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа о сносе от 29.08.2019 N А/2406-8 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером NN по <адрес> (в 10 метрах восточнее от земельного участка с кадастровым номером NN) г. Белово Кемеровской области - Кузбасс, предоставленном в аренду Алиеву Р.С. под строительство гаражного бокса, расположено сооружение, представляющее собой одноэтажное нежилое здание, эксплуатируемое под кафе. Фундамент бетонный ленточный, без видимых дефектов. Стены облицованы металлическим профилем. Установить материал стен не представляется возможным. Однако со слов пользователя, стеновые панели выполнены из гипсокартона по металлическому каркасу. Крыша металлическая. В месте соединения стены и крыши имеется утеплитель - стекловата. Внутренняя отделка стен - панели ПВХ, потолок натяжной. Выявлены нарушения: 1. Возведенное сооружение не соответствует разрешенному использованию земельного участка (гаражный бокс); 2. Отсутствует разрешение на строительство объекта под кафе в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 29.08.2019 Алиеву Р.С. направлено уведомление о сносе самовольно возведенного объекта в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о сносе объекта собственником до настоящего времени не выполнены. К акту приложен фотоматериал (л.д. 16).
Согласно представленному ответчиком техническому паспорту, составленному ООО "Городское БТИ" по состоянию на 19.09.2019, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, является нежилым зданием литера А площадью 100,2 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу части 2 статьи 222 ГК РФ, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Положения ч. 3 ст. 222 ГК РФ свидетельствуют о том, что возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.
Согласно пункту 3.1. ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.
С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.
Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований к ответчику Алиеву Р.С. требований.
При этом суд признал установленным и исходил из того, что нежилое здание, используемое как объект общественного питания - кафе, возведенное ответчиком на земельном участке с кадастровым номером NN по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, поскольку возведено на земельном участке с видом разрешённого использования - обслуживание автотранспорта, предоставленном ответчику под строительство гаражного бокса, то есть не отведенном для этих целей, и ввиду отсутствия разрешения на строительство объекта.
В основу данного вывода положены надлежаще исследованные и оцененные обстоятельства и доказательства.
Как правомерно признал суд первой инстанции в деле отсутствуют доказательства получения ответчиком Алиевым Р.С. разрешения на возведение на спорном земельном участке нежилого здания, используемого ответчиком как кафе, а также получения соответствующего согласия собственника земли, из материалов дела, напротив, усматривается воля собственника земельного участка лишь на его использование - обслуживание автотранспорта; то есть не соответствует предусмотренной договором аренды цели разрешенного использования земельного участка, нарушает нормы земельного и градостроительного законодательства. При этом как верно отметил суд первой инстанции доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком мер к легализации строения, не представлено.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для сноса спорного объекта, поскольку он возведен на законных основаниях и не используется в качестве объекта общественного питания отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку бесспорных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих данные обстоятельств, стороной ответчика вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку здание (кафе) по адресу: <адрес> является самовольным строением, оно подлежит сносу Алиевым Р.С. как лицом, осуществившим самовольную постройку.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, являлись в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева Рахиба Сардар оглы - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Акинина
Судьи: А.В. Сорокин
Т.Ю. Полуэктова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
