Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 сентября 2021 года Дело N 33-5852/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Гавриленко Е.В.,

судей Кармацкой Я.В., Кузнецова М.В.

при помощнике судьи Ниловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным невыплату денежных сумм,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту на решение Сургутского городского суда от (дата), которым постановлено:

"административные исковые требования (ФИО)2 удовлетворить.

Признать незаконным невыплату УМВД России по (адрес) денежных сумм, причитающихся адвокату (ФИО)2, участвующему в деле по назначению дознавателя или следователя по постановлению старшего следователя ОРП ОП-2 СУ УМВД России по (адрес) (ФИО)5 от (дата).

Обязать УМВД России по (адрес) выплатить вознаграждение за счет государства адвокату адвокатского кабинета (ФИО)2 денежной суммы в размере 25 400 рублей на основании постановления старшего следователя ОРП ОП-2 СУ УМВД России по (адрес) (ФИО)5 от (дата).

Обязать УМВД России по (адрес) сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу".

Заслушав доклад судьи Кармацкой Я.В., объяснения представителя ответчика УМВД России по г. Сургуту (ФИО)6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

(ФИО)2 обратился в суд с иском к УМВД России по (адрес) о признании незаконным невыплату УМВД России по (адрес) денежных сумм, причитающихся адвокату (ФИО)2, участвующему в деле по назначению дознавателя или следователя по постановлению старшего следователя ОРП ОП-2 СУ УМВД России по (адрес) (ФИО)5 от (дата).

Требования мотивированы тем, что старшим следователем направлено в адрес бухгалтерии УМВД России по (адрес) постановление о вознаграждении адвоката (ФИО)2, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве (номер), однако документы возвращены без оплаты подотчетному лицу.

Протокольным определением суда от (дата) в качестве соответчика привлечено УМВД России по ХМАО-Югре.

В судебном заседании истец (ФИО)2 на удовлетворении заявленных требованиях настаивал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчиков УМВД России по (адрес), УМВД России по ХМАО-Югре (ФИО)7 против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в возражениях.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по (адрес) просит решение отменить принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что разрешая спор, суд не принял во внимание абзац 2 пункта 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов (ФИО)1 и Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер), которым установлено требование о перечисление денежных сумм, причитающихся адвокату, на текущий (расчетный) счет адвокатского образования, а не на счет физического лица, поэтому УМВД России по (адрес) не имеет возможности сформировать заявку на кассовый расход по оплате труда адвоката (ФИО)2

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение оставить без изменения.

Определением судебная коллегия по административным делам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) перешла к рассмотрению административного дела по административному иску (ФИО)2 к Управлению Министерства внутренних дел по городу Сургуту об оспаривании бездействия по выплате вознаграждения по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика УМВД России по ХМАО-Югре не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети "Интернет".

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие иных участвующих в деле лиц.

В судебном заседании апелляционной инстанции, заслушав объяснения представителя ответчика УМВД России по (адрес) (ФИО)6, участие которой обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи в рамках требований ст. 155.1 ГПК РФ, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как установлено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражений, и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (ФИО)2 является адвокатом адвокатского кабинета и привлекался в порядке статьи 51 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации для оказания юридической помощи по уголовному делу (номер) по обвинению (ФИО)8 в совершении преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, находящемуся в производстве старшего следователя ОРП ОП-2 СУ УМВД России по (адрес) (ФИО)5

(дата) старшим следователем ОРП ОП-2 СУ УМВД России по (адрес) (ФИО)5 вынесено постановление о вознаграждении адвоката (ФИО)9, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, в размере 25 400 рублей (л.д. 7-8).

В этот же день указанное постановление направлено главному бухгалтеру УМВД России по (адрес) для исполнения.

(дата) бухгалтерией УМВД России по (адрес) возвращены на исправление в СУ УМВД России по (адрес) документы о выплате вознаграждения адвокату по причине неверного указания реквизитов: "ИНН, наименование получателя и расчетный счет получателя".

Полагая неправомерным бездействие УМВД России по (адрес), выразившееся в отказе от выплаты денежных сумм, причитающихся адвокату, (ФИО)2 обратился с настоящим административным иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что законодательство не содержит требований к тому, что для оплаты услуг в качестве защитника (ФИО)2 необходимо представить расчетный счет "индивидуального предпринимателя", при этом судом отклоняется в качестве акта, подлежащего применению, письмо ЦБ РФ (номер) от 23.11.20217, поскольку письмо содержит указание на рекомендательный характер открываемого в таких ситуациях расчетного счета.

Судебная коллегия не может согласиться с правильностью принятого судом решения, поскольку выводы суда основаны на неверной оценке обстоятельств по делу и сделаны судом с нарушением норм материального и процессуального права, что является основанием для отмены решения суда (п.п. 1, 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник является участником уголовного судопроизводства.

Статья 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность следователя, дознавателя и других обеспечить участие защитника подозреваемого или обвиняемого при совершении следственных действий.

Также данная норма предусматривает, что в случае участия адвоката в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (ч. 5 ст. 50 УПК РФ).

Следовательно, право адвоката на вознаграждение за оказание юридической помощи зависит от его процессуального положения в уголовном производстве и регулируется специальными законодательными актами.

Расходы, связанные с производством по уголовному делу, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета, относятся к процессуальным издержкам (п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением (ч. 6).

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8).

Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда, и адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения устанавливаются ежегодно советом адвокатской палаты (ч. 10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет (пункт 1); адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет (пункт 4).

Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в головном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей (абзац первый пункта 25); решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 этого Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (абзац первый пункта 28).

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 названного Положения, денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 этого Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из материалов дела следует, что в ходе предварительного следствия по уголовному делу (номер), возбужденному в отношении гр.(ФИО)8 по п. "г" ч.2 ст.158 УК РФ, защиту подозреваемого в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ согласно ордера (номер) от (дата) осуществлял адвокат (ФИО)2

(дата) старшим следователем ОРП ОП-2 СУ УМВД России по (адрес) (ФИО)5 вынесено постановление о вознаграждении адвоката, участвовавшего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, по уголовному делу (номер), согласно которому адвокат (ФИО)10 принял участие в следственных действиях по данному уголовному делу в количестве 7 дней, что составляет 25 400 рублей, которые относятся к процессуальным издержкам и подлежат выплате за счет государства адвокату адвокатского кабинета (ФИО)2, имеющий регистрационный (номер) в реестре адвокатов ХМАО-Югры.

Кроме того, в указанном постановлении содержится информация о том, что получателем является адвокатский кабинет адвоката (ФИО)2, а средства указанные в постановлении необходимо перечислять на счет реквизитов адвокатского образования (балансовый счет (р/с) (номер)).

В этот же день указанное постановление направлено главному бухгалтеру УМВД России по (адрес) для исполнения.

(дата) бухгалтерией УМВД России по (адрес) возвращены на исправление в СУ УМВД России по (адрес) документы о выплате вознаграждения адвокату по причине неверного указания реквизитов: "ИНН, наименование получателя и расчетный счет получателя".

Поскольку (ФИО)2 для оплаты его услуг в качестве защитника по уголовному делу, предоставил расчетный счет (балансовый счет) "Физического лица" и не предоставил реквизитов текущего (расчетного) счета адвокатского образования (счет на балансовом счете (номер) "Индивидуальные предприниматели), то оплата процессуальных издержек не произведена.

Как указал Центральный Банк Российской Федерации в письме от (дата) (номер), что в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от (дата) N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" адвокаты наравне с индивидуальными предпринимателями, нотариусами и иными лицами, занимающимися частной практикой, попадают в сферу действия Закона о бухгалтерском учете.

Балансовый счет N 40817 "Физические лица" предназначен для учета денежных средств физических лиц, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (пункт 4.41 части II Положения Банка России от (дата) N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"), и, соответственно, для учета денежных средств адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, связанных с их профессиональной (финансовой) деятельностью, применяться не может.

Исходя из изложенного для бухгалтерского учета движения денежных средств, связанных с профессиональной (финансовой) деятельностью, адвокатам, учредившим адвокатский кабинет, считаем возможным открывать счета на балансовом счете N 40802 "Индивидуальные предприниматели".

Балансовые счета N 42306 "Депозиты на срок от 1 года до 3 лет" и N 42307 "Депозиты на срок свыше 3 лет" предназначены для учета на договорных условиях депозитов, вкладов физических лиц и, следовательно, к текущим (расчетным) счетам адвокатского образования не относятся.

Из предоставленной по запросу суда апелляционной инстанции Межрайонной ИФНС России (номер) по ХМАО-Югре от (дата) информации следует, что на имя (ФИО)2 (дата) в ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие" открыт расчетный счет (номер), т.е. (ФИО)2, как адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, открыт счет на балансовом счете N 40802 "Индивидуальные предприниматели" для движения денежных средств, связанных с профессиональной (финансовой) деятельностью.

Судебная коллегия отмечает, что в случае предоставления адвокатом (ФИО)2 реквизитов текущего (расчетного) счета адвокатского образования, соответствующая выплата вознаграждения его труда за счет средств федерального бюджета производится в установленном Положением порядке и сроки.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы истца о нарушении его прав не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, исковые требования (ФИО)2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от (дата) отменить принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления (ФИО)2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным невыплату денежных сумм, отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 10 сентября 2021 года.

Председательствующий: Е.В. Гавриленко

Судьи: Я.В. Кармацкая

М.В. Кузнецов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка