Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-5852/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-5852/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Сеземова А.А.,
судей Ваниной Е.Н. и Виноградовой Т.И.,
при секретаре Никитниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
15 октября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 13 июля 2020 года, которым постановлено:
"Установить границы земельного участка кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером МУП "Землеустроитель" Сигаевой Л.Л. 11.01.2019.
Признать за Дарушиной Натальей Николаевной, Корольковой Ольгой Николаевной право общей долевой собственности по ? доле за каждой на земельный участок площадью 1412 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Красоткина Н.К. указанным участком.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Сеземова А.А., судебная коллегия
установила:
Дарушина Н.Н. и Королькова О.Н. обратились в суд с иском с учетом уточнения к администрации городского округа город Рыбинск, департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1466 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; установлении границ данного земельного участка в соответствии с межевым планом от 11.01.2019 года; прекращении права постоянного (бессрочного) пользования участком Красоткина Н.К.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности (по ? доле каждой) принадлежит жилой одноэтажный дом по указанному адресу. Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 14.07.2017 года N им предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым N площадью 1466 кв.м по этому адресу. Кадастровым инженером МУП "Землеустроитель" Сигаевой Л.Л. 11.01.2019 года изготовлен межевой план. Однако согласно заключению департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 12.02.2019 года N в согласовании границ земельного участка отказано в связи с включением в него земель общего пользования. Вместе с тем, красные линии в районе спорного участка не определены; существующий на местности проезд по Тихменевской улице проходит за фактическими границами участка, которые определяются по старому деревянному забору, существующему более 15 лет.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению судом норм материального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Дарушиной Н.Н. и Корольковой О.Н. (по доверенности) Евсеев Е.Ф. указывает на обоснованность постановленного судом решения и отсутствие предусмотренных законом оснований к его отмене или изменению.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе и письменных возражениях, заслушав возражения по жалобе представителя Дарушиной Н.Н, и Корольковой О.Н. (по доверенности) Евсеева Е.Ф., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены постановленного судом решения.
Разрешая спор, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пункта 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как следует из материалов дела, Дарушина Н.Н. и Королькова О.Н. являются сособственниками жилого <адрес> по ? доле каждая. Земельный участок с кадастровым N, на котором расположен жилой дом, поставлен на учет 17.10.2005 года без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. По сведениям Управления Росреестра по Ярославской области данный земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования отцу Дарушиной Н.Н. и Корольковой О.Н. - Красоткину Н.К.
Поскольку Дарушина Н.Н. и Королькова О.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону 13.08.2013 года приобрели в собственность расположенный на спорном земельном участке жилой дом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в силу указанных выше норм права они вправе получить в собственность бесплатно находящийся в их фактическом пользовании земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы о том, что часть спорного участка входит в состав территорий общего пользования, нельзя признать обоснованными.
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Законом не подлежат земельные участки, в том числе, в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
В силу пункта 11 части 1 статьи 1 ГрК РФ красные линии - это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
На основании пункта 2 части 2 статьи 34 ГрК РФ границы территориальных зон могут устанавливаться, в том числе, по красным линиям.
Вместе с тем, согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск от 06.02.2019 года (л.д.32), красные линии по спорному адресу не установлены.
В подтверждение своей позиции апеллянт ссылается на СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 года N об утверждении карты планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры Генерального плана городского округа город Рыбинск.
Однако предоставление спорного земельного участка Красоткину Н.К., пользование участком в испрашиваемых истцами границах, имело место задолго до принятия указанных нормативных актов.
При таких обстоятельствах ссылка апеллянта на несоответствие содержащейся в представленном истцами межевом плане схемы расположения спорного земельного участка ширине расположенных вблизи улиц и дорог местного значения в красных линиях, а также расстоянии от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки, безосновательна.
Доводы жалобы о несоблюдении истцами досудебного порядка урегулирования спора также являются несостоятельными.
Как следует из материалов дела, 14.07.2017 года администрацией городского округа город Рыбинск предварительно согласовано представление Дарушиной Н.Н. и Корольковой О.Н. земельного участка по указанному адресу пропорционально доле в праве общей долевой собственности на жилой дом.
11.01.2019 года заказу истца Дарушиной Н.Н. был изготовлен межевой план спорного земельного участка в целях уточнения местоположения его границ.
12.02.2019 года департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск издано заключение N, которым в согласовании границ земельного участка в соответствии с межевым планом от 11.01.2019 года истцам отказано ввиду включения в него земель общего пользования, которые приватизации не подлежат.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, обращение истцов в департамент имущественных и земельных отношений имело место. В связи с полученным на это обращение отказом истцы обратились в суд. При этом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора данной категории действующим законодательством не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, и оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Оставить решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 13 июля 2020 года без изменения, а апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
