Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-585/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-585/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 04.12.2019, которым исковые требования Кирилловой Т.А. удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Кирилловой Т.А. в стаж ее работы в сельском хозяйстве следующие периоды:
- с 01.01.1992 по 19.11.1993 - в должности заведующей сепараторным отделением колхоза им. Е.В. Степанова;
- с 20.11.1993 по 20.03.1997 - в должности заведующей сепараторным отделением производственного сельскохозяйственного кооператива им. Е.В. Степанова;
- с 21.03.1997 по 03.06.2002 - в должности заведующей сепараторным отделением сельскохозяйственной артели (колхоза) им. Е.В. Степанова;
- с 04.06.2002 по 31.01.2007 - в должности бригадира сельскохозяйственной артели (колхоза) им. Е.В. Степанова.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность установить с 01.01.2019 Кирилловой Т.А. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия
установила:
17.10.2019 Кириллова Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Решением УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 25.10.2019 N... Кирилловой Т.А. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.
По состоянию на 17.10.2019 стаж работы истца в сельском хозяйстве исчислен Пенсионным органом в размере 24 года 07 месяцев 00 дней без учета периодов работы: с 01.01.1992 по 19.11.1993 в колхозе им. Е.В. Степанова в должности заведующей сепараторным отделением, с 20.11.1993 по 20.03.1997 в производственном с/х кооперативе имени Е.В. Степанова в должности заведующей сепараторным отделением, с 21.03.1997 по 31.01.2007 в сельскохозяйственной артели (колхоз им. Е.В. Степанова) в должности заведующей сепараторным отделением, так как указанные должности не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (далее - Список N 1440).
Считая свои права нарушенными, Кириллова Т.А. обратилась с иском к УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о включении спорных периодов ее работы в стаж работы в сельском хозяйстве, назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 15.01.2012. Ее стаж работы сельском хозяйстве составляет более 30 лет. Спорные периоды работы не засчитаны ответчиком в стаж работы истца в сельском хозяйстве, не смотря на то, что она работала в сельскохозяйственном предприятии. В период с 04.06.2002 по 31.01.2007 истец работала бригадиром по животноводству, хотя соответствующая запись о переводе ее на данную должность не была внесена ее трудовую книжку.
В судебном заседании истец Кириллова Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что сепараторное отделение в сельскохозяйственной артели им. Е.В. Степанова было ликвидировано в июне 2002 года. После этого она была переведена на должность бригадира по животноводству, но соответствующая запись в ее трудовой книжке работодателем сделана не была. Ее стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет.
Представитель ответчика УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Лукина О.А. исковые требования не признала. Суду пояснила, что у истца отсутствует 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве, необходимый для назначения повышенного размера фиксированной выплаты по старости. Спорные периоды работы истца в должности заведующей сепараторным отделением не подлежат зачету в ее специальный стаж (стаж работы в сельском хозяйстве), поскольку данная должность не поименована Списком N 1440. Кроме того, в настоящее время не имеется документального подтверждения работы истца в должности бригадира по животноводству в период с 04.06.2002 по 31.01.2007.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что периоды работы Кирилловой Т.А. в должности заведующей сепараторным отделением не могут быть засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве, так как указанная должность не поименована Списком N 1440. Считает, что отсутствуют основания для установления тождества выполняемой истицей работы с работой, дающей право на повышенную фиксированную выплату.
В возражениях на апелляционную жалобу Кириллова Т.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее - Правила) и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440.
В силу требований пункта 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно пункту 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 01.01.1992.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Во втором разделе Списка N 1440, предусмотрены следующие должности - бригадир (помощник бригадира) животноводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (бригадир бригады родительского стада, бригадир дойного гурта, бригадир дойного стада, бригадир животноводства, бригадир животноводческой бригады, бригадир животноводческой фермы, бригадир бригады по отлову птиц и мойке цехов (фермы), бригадир по сортировке молодняка птиц, бригадир инкубатория (птицефермы), бригадир маточного стада, бригадир молодняка, бригадир молочного стада, бригадир фермы, молочно-товарной фермы, бригадир птицеводческой бригады, бригадир свинофермы, бригадир фермы крупного рогатого скота, бригадир-оленевод, бригадир комплексной бригады, бригадир тракторной бригады, подменный бригадир, бригадир цеха птицеводства, бригадир кормоцеха, бригадир - кладовщик в яйцесортировочном цехе, бригадир клеточного цеха, бригадир по подготовке корпусов и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Из трудовой книжки Кирилловой Т.А. усматривается, что 01.02.1980 она принята на работу заведующей сепараторным отделением, 31.01.2007 уволена в порядке перевода в ООО "Согласие".
Согласно книге приказов СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова, 04.06.2002 Кириллова Т.А. назначена бригадиром животноводческого комплекса.
В кассовых документах СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова за октябрь, ноябрь, декабрь 2004 года имеются сведения о заработной плате Кирилловой Т.А., как бригадире.
В отчетах бригадиров по животноводству за 2003 год и учетных листах за 2006 год также имеются сведения о Кирилловой Т.А., как о бригадире.
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Белозерского муниципального района Вологодской области N... от 27.11.2019, в архивном фонде колхоза имени Е.В. Степанова Белозерского района Вологодской области в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза имени Е.В. Степанова за 1992 год, ПСХК имени Е.В. Степанова за 1993-1997 года, СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова за 1997-2005 года, СПК (колхоза) имени Е.В. Степанова за 2005-2007 года значится Кириллова Т.А. по бригаде Бечевинка, должность Кирилловой Т.А. не указана.
В табелях учета рабочего времени СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова с июня по октябрь 2002 года значится Кириллова Т.А., в графе "должность" указано "бригадир", в графе "разряд, оклад" указано "673=00". С ноября по декабрь 2002 года в графе должность указано "бригадир + аграрном", в графе "оклад" указано "673=00, 253=00".
В табелях учета рабочего времени СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова с января по сентябрь 2005 года и СПК (колхоза) имени Е.В. Степанова с октября по декабрь за 2005 год значится Кириллова Т.А., в графе "должность" указано "бригадир", в графе "оклад" указано "440=00, 1300=00".
В протоколах заседаний правления СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова за 1997-2002 года в составе правления значится член правления Кириллова Т.А., при этом в протоколах за 1997-2001 года ее должность не указана, а за 2002 год указана должность "бригадир комплекса".
В протоколе заседания общего собрания членов СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова от 21.03.1997 N... в вопросе "Выборы состава правления" указано, что выбрали членами правления 7 человек, в том числе: Кириллова Т.А. (должность не указана).
В протоколе заседания общего собрания членов СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова от 26.02.1999 N... в вопросе "О выборах членов правления" указано, что решиличленов правления оставить в прежнем составе в количестве 7 человек, в том числе: Кириллова Т.А. (должность не указана).
В отчетах о работе с кадрами СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова за 1997-2002 годы в списке работников СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова и подлежащих периодическому мед.осмотру согласно приказу МЗ РФ N... от 14.03.1996 значится Кириллова Т.А., в графе "специальность, профессия" указано "приемщик молока".
В Актах проверки готовности скота к зимовке колхоза имени Е.В. Степанова за 1993-1997 годы, СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова за 1998-2003 годы в разделе "Обеспеченность молочным оборудованием, фильтрующими материалами, дезинфицирующими средствами" в графе "Сепараторы" наличие и количество сепараторов не указано.
В протоколах заседаний правления и общих собраний колхоза имени Е.В. Степанова за 1992-1996 годы Кириллова Т.А. в членах правления не значится.
В протоколах заседаний правления и общих собраний колхоза имени Е.В. Степанова за 1992 год, ПСХК имени Е.В, Степанова за 1993-1997 годы, СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова за 1997-2002 годы должность, характер работы Кирилловой Т.А. не указаны.
Протоколы заседаний правления и общих собраний СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова за 2003-2005 года, СПК (колхоза) имени Е.В. Степанова за 2005-2007 годы на хранение в архивный отдел не поступали.
Должностные инструкции заведующего сепараторным отделением, наряды по животноводству колхоза имени Е.В. Степанова за 1992-1997 годы, СХА (колхоза) имени Е.В. Степанова за 1998-2005 годы, СПК (колхоза) имени Е.В. Степанова за 2005-2007 годы на хранение в архивный отдел не поступали.
Удовлетворяя заявленные требования в части включения Кирилловой Т.А. в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы в должности бригадира животноводческого комплекса сельскохозяйственной артели (колхоза) имени Е.В. Степанова с 04.06.2002 по 31.01.2007, суд первой инстанции исходил из того, что данная должность поименована Списком производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (утвержден Постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018), работа истца в указанной должности документально подтверждена.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что фактически в спорный период истец работала в должности бригадира животноводческого комплекса и данная должность поименована в Списке N 1440. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу данного вывода, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела. Оценка и исследование доказательств осуществлены судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования в части включения Кирилловой Т.А. в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 01.01.1992 по 19.11.1993 в должности заведующей сепараторным отделением колхоза им. Е.В. Степанова, с 20.11.1993 по 20.03.1997 в должности заведующей сепараторным отделением производственного сельскохозяйственного кооператива им. Е.В. Степанова, с 21.03.1997 по 03.06.2002 в должности заведующей сепараторным отделением сельскохозяйственной артели (колхоза) им. Е.В. Степанова, суд первой инстанции исходил из того, что данная должность по своим функциональным обязанностям тождественна должностям заведующего молочным комплексом, лаборанта молочного пункта, начальника молочного комплекса, которые поименованы Списком N 1440.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Занимаемая истцом в спорные периоды должность заведующей сепараторным отделением не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440.
В рассматриваемом случае нет оснований для установления тождества выполняемой истцом работы с работой, дающей право на повышенную фиксированную выплату, поскольку функциональные обязанности истца не свидетельствуют о его непосредственной занятости на работах на фермах.
Надлежащих доказательств (журналы, отчеты, должностная инструкция и тому подобное) прямо или косвенно свидетельствующие, что в спорные периоды истец фактически осуществляла работу по должностям, предусмотренных Списком N 1440, не представлено.
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в Список N 1440 и дают право на установление повышенной фиксированной выплаты может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах. Вместе с тем, неправильного наименования работодателем должности истца установлено не было.
Судебная коллегия также отмечает, что согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению Федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Таким образом, возможность установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в данном случае отсутствует.
На основании вышеизложенного, решение суда в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности зачесть Кирилловой Т.А. в стаж ее работы в сельском хозяйстве периоды: с 01.01.1992 по 19.11.1993 - в должности заведующей сепараторным отделением колхоза им. Е.В. Степанова; с 20.11.1993 по 20.03.1997 - в должности заведующей сепараторным отделением производственного сельскохозяйственного кооператива им. Е.В. Степанова; с 21.03.1997 по 03.06.2002 - в должности заведующей сепараторным отделением сельскохозяйственной артели (колхоза) им. Е.В. Степанова подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составит менее требуемых 30 лет, оснований для возложения на УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности установить с 01.01.2019 Кирилловой Т.А. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, не имеется.
С учетом приведенной мотивации обжалуемое решение в данной части также подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 04.12.2019 отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности зачесть Кирилловой Т.А. в стаж ее работы в сельском хозяйстве периоды: с 01.01.1992 по 19.11.1993 - в должности заведующей сепараторным отделением колхоза им. Е.В. Степанова; с 20.11.1993 по 20.03.1997 - в должности заведующей сепараторным отделением производственного сельскохозяйственного кооператива им. Е.В. Степанова; с 21.03.1997 по 03.06.2002 - в должности заведующей сепараторным отделением сельскохозяйственной артели (колхоза) им. Е.В. Степанова и установить с 01.01.2019 Кирилловой Т.А. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.
В остальном решение Белозерского районного суда Вологодской области от 04.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В.Образцов
Судьи: Л.В.Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
