Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-5851/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.,

судей Абрамовича В.В., Макурина В.М.,

при участии прокурор Андреевой А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Тишковой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макурина В.М. гражданское дело по иску администрации Северо-Енисейского района к Пальковскому Е.М., Пальковскому Р.Е. о признании прекратившими право пользования, снятии с регистрационного учета, выселении из аварийного жилого помещения и вселении в жилое помещение на условиях социального найма;

встречному иску Пальковскому Р.Е. к администрации Северо-Енисейского района о возложении обязанности на администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края предоставить семье Пальковскому Р.Е. в кратчайшие сроки жилое помещение на основании договора социального найма, как семье, признанной малоимущей и поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городском поселке Северо-Енисейский Красноярского края отвечающее санитарным и техническим требованиям,

по апелляционной жалобе представителя администрации Северо-Енисейского района - Перепелицы А.Э.,

на решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 27 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края к Пальковскому Е.М., Пальковскому Р.Е. о признании прекратившими право пользования, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения, и вселении в жилое помещение по адресу: <адрес> удовлетворить частично.

Пальковскому Е.М., Пальковскому Р.Е. признать прекратившими право пользования жилым помещением, снять с регистрационного учета, из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края к Пальковскому Е.М., Пальковскому Р.Е. о выселении из аварийного жилого помещения и вселении в жилое помещение на условиях социального найма по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Встречный иск Пальковскому Р.Е. об обязании Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края предоставить семье Пальковскому Р.Е. в кратчайшие сроки жилое помещение на основании договора социального найма, как семье, признанной малоимущей и поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городском поселке Северо-Енисейске Красноярского края отвечающее санитарным и техническим требованиям, удовлетворить частично.

Муниципальному образованию "Северо-Енисейский район Красноярского края" в лице Администрации Северо-Енисейского района предоставить Пальковскому Р.Е. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, с учетом установленного Законом N 11-339 Красноярского края "О социальной норме площади жилья на территории Красноярского края" размера социальной нормы площади, приходящийся на одного человека - для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним - 25 кв. м. общей площади жилого помещения, находящегося в пределах населенного пункта <адрес>".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Северо-Енисейского района обратилась в суд с иском к Пальковскому Е.М., Пальковскому Р.Е. о признании ответчиков прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета и выселении из указанного жилого помещения в предоставленное им на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся собственностью Северо-Енисейского района, на основании ордера N от <дата> было предоставлено ФИО11 В качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение были вселены и зарегистрированы Пальковский Е.М. - муж, ФИО12 - дочь, ФИО13 - дочь, Пальковский Р.Е. - сын. <дата> ФИО11 была снята с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью и в спорном жилом помещении остались проживать ответчики. Договор социального найма с указанными гражданами не заключался. На основании заключения межведомственной комиссии N 07-07 от 12.07.2016 г. дом, в котором расположено жилое указанное помещение был признан находящимся в аварийном состоянии, распоряжением администрации Северо-Енисейского района от 13.07.2016 г. N 764-ос установлен срок отселения граждан из указанного жилого помещения до 01.07.2019 г. В связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений социального использования для переселения граждан из жилых помещений спорного многоквартирного дома, Пальковский Е.М. временно переселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района N от <дата> По указанным выше основаниям Пальковский Р.Е. так же временно переселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо- Енисейского района N от <дата> В связи с признанием спорного жилого помещения аварийным, ответчикам было предложено другое неблагоустроенное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, пригодное для постоянного проживания, расположенное по адресу: <адрес> (3х-комнатная квартира общей площадью 74,90 квадратных метров). На данное уведомление, ответчики не отреагировали, и в жилищный отдел администрации Северо-Енисейского района для оформления документов на предоставленное жилое помещение не обратились, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не освободили.

Пальковский Р.Е. обратился со встречными исковыми требованиями, просит возложить на администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края обязанность предоставить ему на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 70 кв. метров, находящегося в пределах населенного пункта <адрес>.

Требования мотивированы тем, что семья Пальковского Р.Е. из пяти человек состоит на учете в администрации Северо-Енисейского района Красноярского края как многодетная семья, нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма с <дата> При устном обращении в администрацию ему было указано, что жилья подходящего его семье по квадратным метрам в Северо-Енисейском районе нет. Пальковский Р.Е. обратился в администрацию Северо-Енисейского района с жалобой. На данную жалобу был получен ответ, согласно которому, заявителю было направлено разъяснение порядка получения договора социального найма жилого помещения предоставленного ему и его семье, находящегося по адресу: <адрес>. Однако, предоставленное жилое помещение не соответствует санитарным нормам. Данный жилой дом старый, крыша у него течет, окна в доме старые и перекошенные от времени, под полом дома грибок и по словам соседей дом очень холодный и для проживания, тем более с детьми совершенно не пригоден.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Северо-Енисейского района - Перепелица А.Э. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела. Ссылается на то, что предоставленная ответчикам для переселения квартира больше по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением, находится в пределах <адрес> и благоустроена применительно к условиям соответствующего населенного пункта, что подтверждается заключением эксперта ООО "Агентство проектных решений и согласований". Выражает несогласие с заключениями эксперта ФИО14, а также эксперта ФИО21, положенными в основу решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу Пальковский Р.Е. просит решение суда оставить без изменения, жалобу представителя администрации - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Пальковский Р.Е. поддержал возражения на апелляционную жалобу в полном объеме.

Прокурор Андреева А.Г. полагала решение законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежащим.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеются извещения, об отложении дела не просили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 28 января 2006 было принято Постановление N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление Правительства).

Согласно пункту 7 Постановления Правительства признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений и дома, установленным в настоящем Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства требованиям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, было предоставлено по ордеру N от <дата> ФИО11 и членам её семьи. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Пальковскому Е.М. - муж, ФИО12 - дочь, ФИО13 - дочь, Пальковскому Р.Е. - сын.

ФИО11 умерла <дата>.

Согласно выписке из домовой книги в спорном помещении зарегистрированы Пальковский Е.М., Пальковский Р.Е.

В соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома по адресу: <адрес> состоит из кухни и трех жилых комнат, общая площадь составляет 65,5 кв. метров, жилая площадь составляет 50,1 кв. метров.

Заключением N от <дата> указанный дом признан находящимся в аварийном состоянии. Распоряжением N 764-ос от 13.07.2016 г. был определен срок отселения физических лиц из жилых помещений многоквартирного дома по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, который, впоследствии, распоряжениями N 101-р от 19.01.2018 г. и N 6703-р от 29.12.2018 г., был изменен до 01.07.2019 г.

<дата> между администрацией Северо-Енисейского района и Пальковским Р.Е. был заключен договор N найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилом фонде коммерческого использования, согласно которому, Пальковскому Р.Е. предоставлено жилое помещение общей площадью 46,20 кв. метров, состоящее из 3-х комнат, расположенное по адресу: <адрес> на срок до <дата>.

<дата> между Администрацией Северо-Енисейского района и Пальковским Е.М. был заключен договор N найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилом фонде коммерческого использования, согласно которому, Пальковскому Е.М. предоставлено жилое помещение общей площадью 37,10 кв. метров, состоящее из 2-х комнат, расположенное по адресу: <адрес> на срок до <дата>.

Разрешая заявленные администрацией Северо-Енисейского района требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный дом по адресу: <адрес>, в установленном порядке, уполномоченным на то органом, в соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими в соответствующий период времени, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, требования о признании Пальковского Е.М., Пальковского Р.Е. прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с их регистрационного учета, из аварийного жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, судом оставлены без удовлетворения требования администрации о выселении ответчиков из спорного жилого помещения с вселением их в другое жилое помещение на условиях социального найма, поскольку ответчики фактически в квартире по адресу: <адрес> не проживают, а предоставляемое им жилое помещение не соответствует установленным законодательством требованиям.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и соответствует нормам материального права.

С <дата> на основании заявления ФИО11, она и ее семья включены в списки нуждающихся в получении жилья в <адрес>.

24.06.2016 г. и 30.09.2016 г. Пальковский Р.Е обратился в администрацию Северо-Енисейского района с заявлением о внесении изменений в данные, влияющие на нахождение на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий: из членов семьи исключена ФИО11, внесены в качестве членов семьи Пальковского Р.Е. - ФИО16 - супруга, ФИО17 - сын, ФИО18 - дочь и Пальковский Е.М. - отец, ФИО19 - сын.

Из справки ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Красноярскому краю следует, что за ФИО29 Пальковским Р.Е. и Пальковским Е.М. каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрировано.

Согласно протоколу заседания районной жилищной комиссии N от <дата>, принято решение предоставить Пальковскому Е.М. и Пальковскому Р.Е. жилое помещение (неблагоустроенная трехкомнатная квартира, общей площадью 74,90 кв. метров), расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма. <дата> Пальковский Р.Е. и Пальковский Е.М. получили уведомление о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма, однако, договор не был заключен.

Актом обследования технического состояния жилого помещения N от <дата> МКУ Служба заказчика-застройщика Северо-енисейского района установлено, что квартира N в многоквартирном доме, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для проживания.

Вместе с тем, согласно экспертному заключению N от <дата> <данные изъяты> по состоянию на 12.01.2020 г. эксплуатация указанного помещения (квартиры N) в качестве жилого не возможна. Для возобновления дальнейшей эксплуатации помещения, в качестве жилого, необходимо принять противоаварийные меры (том 1 л.д.196-256).

В соответствии с заключением судебной экспертизы N от <дата> <данные изъяты> фактические данные указанной трехкомнатной квартиры соответствуют характеристикам, указанным в договоре социального найма, за исключением величины физического износа (по данным паспорта 37%). Величина физического износа строительных конструкций и отделки на дату проведения экспертизы составляет от 41% до 60%. В силу наличия дефектов строительных конструкций и отклонений от строительных норм, для проживания жилое помещение на момент проведения экспертизы не пригодно, пригодным для проживания будет являться только после проведения капитального ремонта.

Не согласившись с выводами судебной экспертизы, администрацией Северо-Енисейского района представлено экспертное заключение <данные изъяты> N от <дата> года, согласно которому, Заключение N от <дата> не соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 86 АПК РФ, ГОСТ 31937-2011, а именно: отсутствует содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; отсутствует оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; не содержит информации о результатах измерений сечений основных несущих элементов и конструкций, крыши, фундаментов, стен, параметров микроклимата, отсутствуют схемы с количеством и описанием выявленных недостатков, ответы на поставленные вопросы не имеют обоснований.

Оценив указанные обстоятельства, предоставленные в материалы дела заключения, заслушав показания эксперта <данные изъяты> ФИО20 и эксперта <данные изъяты> ФИО21, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для вселения Пальковского Е.М., Пальковского Р.Е в жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку эксплуатация данного помещения в качестве жилого без проведения в нем капитального ремонта не возможна.

В связи с указанным, а также руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд нашел обоснованными встречные исковые требования Пальковского Р.Е., возложив на МО Северо-Енисейский район Красноярского края в лице администрации Северо-Енисейского района обязанность предоставить Пальковскому Р.Е. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, с учетом установленного Законом N 11-339 Красноярского края "О социальной норме площади жилья на территории Красноярского края" размера социальной нормы площади, приходящийся на одного человека - для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним - 25 кв. м. общей площади жилого помещения, находящегося в пределах населенного пункта <адрес>.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований не согласиться с указанным решением не имеется.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию с выводами судебной экспертизы <данные изъяты> и заключения N от <дата> ФИО30 полностью повторяют правовую позицию администрации в суде первой инстанции, где они уже являлись предметом тщательной проверки и по основаниям, подробно изложенным в мотивировочной части оспариваемого решения, признаны несостоятельными.

В силу ст. 67 ГПК РФ право оценки доказательств принадлежит суду, рассматривающему дело, который осуществляет ее по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и отражает результаты оценки доказательств в решении с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.