Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 декабря 2019 года №33-5849/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 33-5849/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Аккуратного А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Шкляевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 25 декабря 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 09 августа 2019 года, которым
исковые требования ПМВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности назначить досрочно ПМВ страховую пенсию по старости пожизненно как лицу, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшему с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики ИЕА., поддержавшей доводы жалобы, объяснения ПМВ полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ПМВ обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы <данные изъяты> - кочегаром в совхозе "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>" (ТОО "<данные изъяты>"), <данные изъяты> - кочегаром котельной на твердом топливе в <данные изъяты> МПЖКХ, <данные изъяты> - оператором котельной <данные изъяты> участка на твердом топливе в МУП "<данные изъяты> ПЭК ЖКХ", <данные изъяты> - машинистом котельной на угле в ИП ПАН Полагая необоснованным исключение данных периодов из подсчета специального стажа, истец с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости.
В судебном заседании ПМВ данные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления ИЕА исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых основания для включения спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции изменить, исключив из его мотивировочной части выводы суда о включении в специальный стаж спорные периоды работы истца кочегаром в совхозе "<данные изъяты>". Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права и ненадлежащей оценке представленных доказательств. Со ссылкой на имеющиеся доказательства считает недоказанным факт постоянной занятости истца в указанные спорные периоды на выполнении работ в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, по заявлению ПМВ от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ему пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж зачтено 3 года 10 месяцев 24 дня.
При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца <данные изъяты> - кочегаром в совхозе "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>" (ТОО "<данные изъяты>"); <данные изъяты> - кочегаром школьной котельной в <данные изъяты> МПЖКХ; <данные изъяты>. - оператором котельной <данные изъяты> участка в МУП "<данные изъяты> РПО ЖКХ" со ссылкой на отсутствие доказательств его постоянной занятости в эти периоды в качестве кочегара котельной, работающей на угле и сланце, а также период работы <данные изъяты> - машинистом котельной на угле в ИП ПАН по которому индивидуальные сведения представлены без кода льготы.
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения ПМВ. в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, придя к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда только спорных периодов работы истца <данные изъяты> в совхозе "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>" (ТОО "<данные изъяты>") и недоказанности постоянной занятости истца в остальные спорные периоды на выполнении работ, предусмотренных Списком N2 1991 года, и установив отсутствие на дату обращения истца специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закон "О страховых пенсиях", в удовлетворении исковых требований отказал.
Обжалуя принятое судом решение, Управление оспаривает содержащиеся в его мотивировочной части выводы суда первой инстанции только в части наличия оснований включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца <данные изъяты> кочегаром котельной в совхозе "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>" (ТОО "<данные изъяты>"), в остальной части решение суда сторонами не обжалуется.
Поэтому судебная коллегия, проверяя законность принятого судом решения в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает законность судебного постановления только в части изложенных в его мотивировочной части выводов по указанным спорным периодам работы истца в совхозе "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>" (ТОО "<данные изъяты>").
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В Списке N2 1991 года, раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-1378 предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 ( далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
Кроме того, в силу ст.14 Федеральный закон N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ )
Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).
Согласно п.11 данных Правил N 1015 применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
Истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Свои требования о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов его работы <данные изъяты> кочегаром в совхозе "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>" (ТОО "<данные изъяты>") истец обосновывал тем, что в эти периоды он на условиях постоянной занятости выполнял работу в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе, что соответствует Списку N2 1991 года и дает право на включение этих периодов стаж работы в тяжелыми условиями труда.
Данные обстоятельства, по мнению коллегии, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение и подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств.
Так, согласно записей трудовой книжки ПМВ с ДД.ММ.ГГГГ. переведен кочегаром на комплекс КРС на твердом топливе совхоза "<данные изъяты>" <данные изъяты> района (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. N), уволен с данной должности с ДД.ММ.ГГГГ.(приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.).
Из архивной справки Администрации МО "<данные изъяты> район" от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ. N ПМВ был переведен кочегаром школьной котельной (л.д.149). Данная архивная справка также содержит сведения о наличии в архиве ТОО "<данные изъяты>" приказов работодателя о предоставлении ПМВ с ДД.ММ.ГГГГ очередных отпусков как кочегару школьной котельной. Аналогичные сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара школьной котельной в периоды отопительного сезона отражены и в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате (л.д.217-302). Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается факт работы истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ года кочегаром школьной котельной.
Из представленного в материалы дела паспорта котельной школы следует, что здание котельной эксплуатируется с 1978 года, в котельной установлены три котла "Братск-1", работающие на твердом топливе (уголь), год вода данных котлов в эксплуатацию 1991г. и 1993г. ( л.д.136-137). При этом сведений об использовании в данной котельной до 1991 года иного оборудования, работа которого не связана с использованием твердого топлива, не имеется.
Согласно архивной справки Администрации МО "<данные изъяты> район" от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.55) в отчетах совхоза "<данные изъяты>" имеются сведения о расходовании угля за периоды с 1983г. по 1985 г., а также о расходовании котельно-печного топлива за периоды с 1989-1990г.г. Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. в статистических отчетах ТОО "<данные изъяты>" за период с 1989г. по 1995г. (кроме 1991 года) имеются сведения об объемах используемого организацией котельно-печного топлива, при этом сведения об использовании нетвердого топлива (нефть и газовый конденсат) отражены только за 1995 год, т.е. за пределами периода работы истца в данной организации.
При совокупности указанных доказательств суд пришел правильному выводу о доказанности работы истца в спорные периоды в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе, что соответствует Списку N2 1991 года.
При этом подлежащие включению в специальный стаж периоды работы истца кочегаром котельной правомерно учтены судом только в пределах отопительных периодов, которые определены на основании имеющихся актов органов местного самоуправления, устанавливающих начало и окончание отопительного сезона.
Также суд правомерно учел, что в соответствии с положениями ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ льготный характер работы истца по спорным периодам подтвержден сведениями персонифицированного учета.
Так, в выписке из лицевого счета ПМВ., который зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхований с ДД.ММ.ГГГГ., имеются представленные работодателем сведения и по спорным периодам его работы в совхозе "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>" (ТОО "<данные изъяты>"). При этом по спорным периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальные сведения сданы работодателем с кодом льготы (ЗП12Б/232000000-13786), с указанием должности истца "кочегар с твердым топливом", и в лицевом счете есть отметка о принятии этих периодов пенсионным органом ( л.д.122). Таким образом, занятость истца в указанные спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда подтверждена представленными работодателем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
При таких обстоятельствах содержащийся в мотивировочной части решения вывод суда о наличии оснований включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром котельной коллегия находит правильным.
Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Доводы жалобы ответчика сводятся к иной оценке доказательств, отличной от той, которая дана в судебном решении. Оснований для такой переоценки и для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 09 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Аккуратный А.В.
Рогозин А.А.
Копия верна:
Судья: Глухова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка