Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-5848/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Беспаловой В.В.,

судей Решетниковой О.В.,Солониной Е.А.

при секретаре Каликиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Темишевой А.И. к администрации г. Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении жилого помещения в собственность по договору мены,

по апелляционной жалобе администрации (адрес) на решение Мегионского городского суда от (дата), которым постановлено:

"Исковые требования Темишевой А.И. удовлетворить частично.

Возложить на администрацию (адрес) обязанность предоставить Темишевой А.И. в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35,2 кв.м., состоящее из одной комнаты, в границах (адрес), взамен помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.".

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия

установила:

Истец Темишева А.И. обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что она является собственником (адрес) в (адрес), жилой площадью 20,7 кв.м., где проживает совместно с мужем (ФИО)7 и детьми (ФИО)13, (дата) г.р., (ФИО)14, (дата) г.р.

Заключением комиссии (номер) от 27.07.2016 по результатам технического обследования элементов ограждений и несущих конструкций жилого дома N (номер) по ул. (адрес) дом признан аварийным и подлежащим сносу, о чем вынесено постановление администрации города (номер) от 29.08.2016.

На Департамент муниципальной собственности возложена обязанность осуществить отселение жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма в срок до 01.05.2017, направить в адрес собственников требование о сносе жилого дома, установить срок сноса в 12 месяцев после отселения нанимателей жилых помещений.

Жилой дом включен в этап реализации Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

По результатам технического обследования общее состояние дома оценено как аварийное.

Со стороны администрации меры по переселению жильцов из аварийного дома не предпринимаются.

Просила возложить на администрацию обязанность предоставить ей по договору мены в собственность благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 20,7 кв.м. взамен указанного жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела истец увеличила исковые требования, просила учесть при вынесении решения размер помещений общего пользования в многоквартирном доме и предоставить ей по договору мены в собственность жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 36,9 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 20,9 кв.м., взамен указанного жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Истец Темишева А.И. и ее представитель Кульчинская В.П. в судебном заседании исковые требования поддержали, при этом не поддержали требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, приняв доводы администрации об отсутствии такой возможности, а также пояснили, что в заявлении об уточнении исковых требований содержится техническая ошибка - просят предоставить квартиру общей площадью не менее 36,7 кв.м., жилой - 20,7 кв.м.

Представитель ответчика администрации г. Мегиона Ткач М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, обосновывая позицию тем, что срок сноса дома не истек, а также тем, что истец приобрела спорное жилое помещение после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Полагала необоснованными требования истца о предоставлении ей жилого помещения общей площадью в размере 36,7 кв.м. с учетом площади мест общего пользования.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Мегиона просит решение отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что в соответствии с постановлением администрации г. Мегиона от 29.08.2016 (номер) предусмотрено направление требования о сносе жилого дома N (номер) по ул.(адрес) в (адрес) в адрес собственников с указанием срока сноса дома до 31.12.2021. Данное требование направлено, срок сноса не истек, в связи с чем решение об изъятии земельного участка принято быть не могло.

Считает, что на основании отсутствия решения администрации г.Мегиона об изъятии земельного участка, а также отсутствия соглашений с собственниками жилых помещений у ответчика не возникла обязанность предоставления собственникам какого-либо предварительного и равноценного возмещения, предусмотренного статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Не может согласиться с выводом суда о взыскании жилого помещения большей площадью, чем занимает истец.

Истец Темишева А.И., представитель ответчика администрации г. Мегиона в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, а именно в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", решения задач по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанного до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвердило адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы (Постановление Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 N 104-п).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с (дата) Темишева А.И. является собственником квартиры, жилой площадью 20,7 кв.м., расположенной по адресу: (адрес) (л.д. 12-14).

Согласно техническому отчету от 2015 года об обследовании здания жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), состояние основных несущих конструкций здания было оценено как аварийное, для приведения отдельных конструкций в работоспособное состояние требовалось выполнить ремонтно-восстановительные работы (л.д.89-107)

Согласно заключению по результатам технического обследования указанного дома от 2016 года объект в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние дома оценено как аварийное (л.д.32-69).

Постановлением главы г. Мегиона от 29.08.2016 (номер) жилой дом N(номер) по ул. (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, департаменту муниципальной собственности администрации города поручено направить в адрес граждан из числа собственников требование о сносе жилых домов, установив срок сноса до 31.12.2021, после осуществления отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма (л.д. 72).

Постановлением главы г. Мегиона от 02.04.2021 (номер) в вышеуказанное постановление внесены изменения в части изменения срока отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма до 31.12.2023, а также в части установления срока сноса 12 месяцев после отселения нанимателей (л.д. 132).

Вышеуказанный дом включен в региональную адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, включен в Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции, жители которых будут переселены в 2019-2025 годах.

Также данный дом включен в "Адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы", утвержденную постановлением Администрации г.Мегиона от 07.06.2019 N 1125.

Требование о сносе направлено в адрес Темишевой А.И. 06.04.2021 (л.д. 130)

Решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в спорном доме для муниципальных нужд не принималось, соглашение об изъятии недвижимости в связи с изъятием земельного участка не заключалось.

Техническим заключением по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилой комнаты N (номер) в доме (номер) по ул. (адрес) в (адрес) от 2018 года установлено, что несущие и ограждающие конструкции указанного здания представляют опасность для жизни и здоровья людей по причине их аварийного состояния (л.д. 134-145)

Данный вывод подтверждается и техническим заключением по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилой комнаты N (номер) в указанном доме от 2021 года, согласно выводов которого ограждающие и несущие конструкции жилого помещения и мест общего пользования представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния, существует опасность обрушения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Темишевой А.И., суд первой инстанции исходил из того, что вышеназванный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную и муниципальную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

При этом суд правомерно указал, что отсутствие решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и жилого помещения, отсутствие соглашения с собственником жилого помещения в данном случае не имеют юридического значения, так как несмотря на наличие опасности для жизни и здоровья граждан до настоящего времени меры для выполнения процедуры предоставления жилого помещения истцу администрацией г.Мегиона не приняты.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную и муниципальную адресные программы, Темишева А.И. намерена реализовать свои жилищные права посредством предоставления ему ответчиком, приступившему к реализации мероприятий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, равноценного жилого помещения взамен изымаемого.

Учитывая, что аварийный многоквартирный дом включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истцом как способ обеспечения жилищных прав избран вариант по предоставлению другого жилого помещения.

Доказательства аварийности многоквартирного дома, опасности для жизни и здоровья людей при его дальнейшей эксплуатации имеются в материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надо ждать истечения срока сноса, что на основании отсутствия решения администрации г.Мегиона об изъятии земельного участка, а также отсутствия соглашений с собственниками жилых помещений у ответчика не возникла обязанность предоставления собственникам какого-либо предварительного и равноценного возмещения, судебная коллегия считает не заслуживающими внимания, так как по причине наличия опасности для жизни и здоровья человека по причине аварийного состояния дома, опасности обрушения требуется немедленное отселение граждан.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мегионского городского суда от 21 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Мегиона - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со для его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09 сентября 2021 года.

Председательствующий Беспалова В.В.

судьи Решетникова О.В.

Солонина Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка