Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-5848/2021

г. Нижний Новгород 01 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Л.

судей Цыгулева В.Т., Козлова О.А.

при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.

с участием представителя истца ООО "Решетихинское домоуправление" Шевяковой Т.Г. (по доверенности), представителя ответчика Авериной Л.В. Чистякова А.Ю. (по доверенности)

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. апелляционную жалобу Авериной Л.В. на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 8 февраля 2021 года по делу по иску ООО "Решетихинское домоуправление" к Аверину Л.В. об обязании установить прибор учета холодной воды в жилом доме

УСТАНОВИЛА:

ООО "Решетихинское домоуправление" обратилось в суд с иском к Авериной Л.В. о возложении обязанности установить прибор учета холодной воды жилого [адрес] на границе балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности резьбовом соединении запорной арматуры со стороны водопроводной линии ответчика, расположенном в водопроводном колодце напротив [адрес] согласно акта разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению в частном доме (схема присоединения Потребителя) от 23 декабря 2019 года.

Требования мотивированы тем, что ООО "Решетихинское домоуправление" владеет на праве собственности сетями холодного водоснабжения в границах территории муниципального образования городского поселения рабочий [адрес] и является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в границах муниципального образования городского поселения рабочий [адрес] с [дата].

Между ООО "РДУ" и Авериной Л.В. заключена публичная оферта (договор) на предоставление услуг холодного водоснабжения (водоотведения), адрес предоставления услуги по холодному водоснабжению: [адрес]

23 декабря 2019 года между ООО "РДУ" и Авериной Л.В. составлен акт разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению в частном доме (схема присоединения Потребителя), из которого следует, что границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и объекта потребителя, расположенного по адресу: [адрес], является место подключения водопроводной линии потребителя к водопроводу центральной системы водоснабжения напротив [адрес] (согласно приведенной схеме); границей раздела эксплуатационной ответственности исполнителя и объекта потребителя, расположенного по адресу: [адрес] является резьбовое соединение запорной арматуры со стороны водопроводной линии потребителя Авериной Л.В. Акт подписан без разногласий.

12 августа 2020 года в адрес истца поступило заявление ответчика с просьбой провести работы по опломбированию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения по адресу: [адрес]

Письмом от [дата] [номер] истец уведомил ответчика о необходимости установки прибора учёта на границе балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения. Письмо получено ответчиком на руки [дата].

В соответствии с п.2.8, 2.9 Договора холодного водоснабжения, границы эксплуатационной ответственности по водоснабжению определяются в частном жилом домовладении - схемой присоединения потребителя. А граница раздела балансовой принадлежности по сетям холодного водоснабжения определяется по признаку балансовой принадлежности, т.е. по признаку собственности.

Между истцом и ответчиком границы балансовой и эксплуатационной ответственности определены и оформлены актом в соответствии с действующим законодательством РФ. Ответчик до настоящего времени не произвел установку прибора учета холодной воды в соответствии с действующим законодательством РФ. Указанные обстоятельства вынуждают истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 8 февраля 2021 года постановлено:

Исковые требования ООО "Решетихинское домоуправление" к Аверину Л.В. об обязании установить прибор учета холодной воды жилого дома удовлетворить.

Обязать Аверину Л.В. установить прибор учета холодной воды жилого [адрес] на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности - резьбовом соединении запорной арматуры со стороны водопроводной линии Авериной Л.В., расположенном в водопроводном колодце напротив [адрес] согласно акта разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению в частном доме от 23 декабря 2019 года.

Взыскать с Аверину Л.В. в пользу ООО "Решетихинское домоуправление" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе Аверина Л.В. просит отменить решение суда и обязать ООО "Решетихинское домоуправление" опломбировать вновь замененный прибор учета холодной воды, расположенный в доме ответчицы.

В обоснование доводов жалобы указано, что действующими нормативными актами предусмотрена установка прибора учета ХВС не только на границе эксплуатационной ответственности, но и в ином месте определённом договором. Истец вынуждает ответчика установить прибор учета в колодце, где она не будет иметь возможности контролировать его показания и передавать показания, она будет лишена возможности обеспечить соблюдение температурного режима в помещении расположения узла учета. Прибор учета ХВС в ее доме был установлен в 2011 г в соответствии с инструкцией на счетчик, в которой не предусмотрена его работа в колодце.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, дав оценку собранным по делу доказательствам, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 421, 422 ГК РФ, условия договора могут быть предписаны законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктами 1, 4, 5 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающей ее обязанности по продаже товаров, выполнению услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что Аверина Л.В. на основании договора купли-продажи является собственником жилого дома, расположенного по адресу [адрес] (л.д.69).

20.10.2011 года Авериной Л.В. было разрешено обустройство водопровода, выдано разрешение и технические условия на установку счетчика на инженерных сетях МУП "Коммунальник". Место присоединения было определено трубопровод холодного, горячего водоснабжения, диаметр врезки: Ду-20мм колодец напротив [адрес] (л.д.111).

20.10.2011 г и 12.02.2014 г были составлены акты ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета ХВС по адресу [адрес] (л.д.110,112).

Из пояснений представителя ответчика и представленных квитанций, следует, что ответчиком за свой счет производилось оборудование водопровода, колодца (покупка кольца, крышки колодца, плиты перекрытия колодца) и копка траншеи. Счётчик был установлен, по согласованию с МУП "Коммунальник" в кухне [адрес].

Постановлением Администрации городского поселения р.[адрес] [номер] от [дата] ООО "Решетихинское домоуправление" определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в границах муниципального образования городского поселения [адрес] с [дата] (л.д.10).

12.08.2020 г Аверина Л.В. обратилась в ООО "Решетихинское домоуправление" с заявлением об опломбировке индивидуального прибора учета по адресу [адрес]. (л.д.14), на что получила ответ о том, что ей необходимо смонтировать счетчик прибора учета ХВС в водопроводном колодце на месте врезки ее трубопровода в линию ООО "Решетихинское домоуправление" - на границе эксплуатационной ответственности по водоснабжению (л.д.15). Данный ответ мотивирован тем, что в соответствии с публичной офертой на представление услуг ХВС и актом разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности, подписанному истицей, определена граница по признаку балансовой принадлежности, т.е. по признаку собственности, владения.

В материалы дела представлен акт разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению в частном доме (без даты), согласно которому границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям и объекта потребления, расположенного по адресу [адрес] является место подключения водопроводной линии в колодце, границей раздела эксплуатационной ответственности Исполнителя и объекта потребителя являются резьбовое соединения запорной арматуры со стороны водопроводной линии (л.д.16).

Удовлетворяя исковые требования ООО "Решетихинское домоуправление" суд со ссылкой на положения Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пришел к выводу, что по спорному участку водопровода осуществляется водоснабжение исключительно дома, принадлежащего Авериной Л.В. Для ресурсоснабжения других потребителей данный участок не используется, водопровод к дому ответчика построен для обеспечения его полноценного функционирования, следовательно, объект недвижимости - жилой [адрес] и участок водопровода, по которому осуществляется его водоснабжение составляют единый комплекс.

Прибор учета холодного водоснабжения, установленный в жилом доме не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей не позволяет фактически учитывать весь объем отпущенной потребителю воды, оплата им может производиться не в полном объеме. В силу требований закона Аверина Л.В., как потребитель, должна оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих ей как потребителю. Установка прибора учета холодной воды на границе сетей исключает несанкционированные подключения, споры по оплате за утечку воды и обеспечивает полный фактический учет потребляемой абонентом (потребителем) холодной воды.

С данным выводом суда коллегия согласиться не может, поскольку судом применен закон, не подлежащий применению.

Как указывалось выше разрешение и технические условия на установку счетчика на инженерных сетях МУП "Коммунальщик" были разработаны и выданы Авериной Л.В. 20.10.2011 г и в соответствии с указанными техническими условиями ответчица установила счетчик в помещении кухни (л.д.112), где он и расположен по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", настоящий закон вступает в силу с 01.01.2013, за исключением ст. 9, п. 4 ч. 3 ст. 21, ч. 7 ст. 26, ст. 27, ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст. 40 настоящего Федерального закона.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 вступили в силу с 29.07.2013 г.

Согласно ст.4 ГК РФ 1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Указанная норма Гражданского кодека Российской Федерации, закрепляя общеправовой принцип действия закона во времени, не исключает возможность для законодателя установить иное регулирование в специальном законе с учетом предписаний статьи 54 Конституции Российской Федерации (о чем свидетельствует содержание абзаца второго пункта 1 данной статьи ГК Российской Федерации).

Принимая во внимание, что положения пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; пункта 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года N 776, подпункта "д" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, на которые ссылался суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, суд апелляционной инстанций приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На момент установки ответчицей в 2011 г прибора учета ХВС действовало Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации"

Пунктом 32 указанных Правил предусмотрено, что абонент обязан обеспечить учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

Согласно п.п.33-39 Правил количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами (п.33).

Для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета.

Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента (п.34).

Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несет абонент (п.35).

До начала разработки технической документации на проектирование узла учета абонент может получить в организации водопроводно-канализационного хозяйства исходные данные, а также рекомендации по типам и характеристикам средств измерений (п.36)

Проектирование, монтаж и эксплуатация узлов учета производятся в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, настоящими Правилами и инструкциями изготовителей средств измерений (п.37).

Абонент до начала комплектации узла учета представляет техническую документацию (проект, рабочие чертежи, эскиз, схему) организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая в течение не более 15 дней письменно сообщает о замечаниях либо их отсутствии. Непредставление письменного сообщения в указанный срок считается отсутствием замечаний (п.38).

Узлы учета должны располагаться в освещенных помещениях с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5 град. C

Средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды или сбрасываемых сточных вод (п.39).

Из паспорта счетчика холодной воды, установленного в доме ответчицы (л.д.71-72) следует, что счетчик устанавливается в помещении с температурой воздуха от +5 до +50.

В ходе рассмотрения дела судебной коллегией достоверно установлено, что водоснабжение в жилом доме ответчицы Авериной Л.В. по адресу [адрес] проведено и введено в эксплуатацию в установленном на тот момент порядке, в 2011 году установлен прибор учета водопотребления, который впоследствии неоднократно проходил поверку.

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, в данном случае, требования истца об оборудовании узла учета потребляемой коммунальной услуги по холодному водоснабжению на границе эксплуатационной ответственности абонента Авериной Л.В. в колодце, в соответствии с новыми правилами нельзя признать законными, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, коллегия находит, что само по себе наличие в помещении кухни жилого дома прибора учета холодной воды не изменяет границу эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения в месте соединения прибора учета с входящей в здание инженерной сетью, поскольку п.32 Правил N 644 императивно предписывает установление границы эксплуатационной ответственности сетей по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, которой в рассматриваемом случае является место подключения водопроводной линии в колодце, а границей раздела эксплуатационной ответственности Исполнителя и объекта потребителя являются резьбовое соединения запорной арматуры со стороны водопроводной линии

Доводы представителя истца о том, что даже при наличии прибора учета начисления за холодное водоснабжение будет проводиться исполнителем по условному потреблению, а лазать в колодец и передавать показания прибора учета не требуется (л.д.63), коллегия находит несостоятельными,

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.