Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 апреля 2021 года №33-5845/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-5845/2021
Верховный Суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Шайхиева И.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шайхутдиновым Б.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании единолично гражданское дело по частной жалобе исполнительного комитета Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком Алан-Бексерского сельского поселения) на определение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2021 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления исполкома Алан-Бексерского сельского поселения об отсрочке исполнения решения суда от 24 мая 2018 года по гражданскому делу N 2-632/2018 - отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции
установил:
Исполком Алан-Бексерского сельского поселения обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 24 мая 2018 года, ссылаясь на то, что для исполнения решения суда проводятся соответствующие подготовительные действия, требующие определенного времени.
Исполком не имеет возможности, несмотря на предпринимаемые меры, по уважительным причинам исполнить решение суда, в связи с чем просил отсрочить его исполнение.
Определением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2021 года исполкому отказано в удовлетворении заявления.
В частной жалобе представитель исполкома Алан-Бексерского сельского поселения просит отменить это определение судьи, мотивируя тем, что невозможность исполнения требований исполнительного документа обусловлена объективными причинами, связанными с необходимостью получения положительного санитарно-эпидемиологического экспертного заключения, что возможно только при наличии лабораторных исследований качества воды за последние три года, а таких исследований у исполкома не имеется. Кроме того, на разработку проекта санитарной охранной зоны источника водоснабжения необходимы финансовые вложения.
В суд апелляционной инстанции стороны, участвующие в деле, не явились.
Согласно положениям части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Как следует из материалов дела, решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2018 года иск Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к исполнительному комитету Алан-Бексерского сельского поселения удовлетворен, возложено на исполком в срок до 31 декабря 2019 года обязанность разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения - артезианской скважины, расположенной по ул. Заводская, с. Алатский спиртзавод, Высокогорский район, Республика Татарстан; в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить соответствие источника водоснабжения - артезианской скважины, расположенной по ул. Заводская, с. Алатский спиртзавод, Высокогорский район, Республика Татарстан, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта путем получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
1 февраля 2021 года исполкомом Алан-Бексерского сельского поселения подано заявление об отсрочке исполнения данного решения.
Судья первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что исполкомом каких-либо данных, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда, и необходимости отсрочки его исполнения, не приведено.
Суд апелляционной инстанции полагает, что такой отказ в отсрочке исполнения решения суда являлся необоснованным, и это стало следствием того, что судья первой инстанции, несмотря на признание отсутствия доказательств, рассмотрев заявление исполкома по правилам ст. 203.1 ГПК Российской Федерации без вызова сторон, лишил его возможности их представления, и для этого не предложил исполкому Алан-Бексерского сельского поселения о представлении доказательств в подтверждение доводов своего заявления.
В связи с неисполнением судьей первой инстанции обязанности по установлению юридически значимых обстоятельств для разрешения вопроса о наличии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, 15 апреля 2021 года судом апелляционной инстанции у исполкома Алан-Бексерского сельского поселения запрошены сведения, которые могут подтвердить совершение действий, направленных на исполнение решения суда, и которые могут подтвердить уважительность причин его неисполнения.
21 апреля 2021 года по запросу суда исполком Алан-Бексерского сельского поселения представлены дополнительные документы, из которых следует, что земельный участок под указанной скважиной находится на стадии формирования и постановки на кадастровый учет, производится процедура регистрации права собственности; осуществляется разработка проекта санитарной охранной зоны источника водоснабжения, что требует длительного времени, и для этого изыскиваются источники финансирования, поскольку бюджет сельского поселения не в состоянии обеспечить такие расходы.
Кроме того, как следует из этих документов, в октябре 2020 года исполкомом проведена работа по установке ограждения территории объекта водоснабжения, что свидетельствует о выполнении работ по землеотводу и определении характерных поворотных точек границ земельного участка.
Также согласно представленным документам, исполкомом Алан-Бексерского сельского поселения направлены соответствующие обращения в адрес исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и финансовую-бюджетную палату Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о разрешении использования остатка средств поселения для исполнения указанного решения суда.
В соответствии разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции находит, что должником проводится последовательная работа, направленная на исполнение решения суда, однако имеются определенные обстоятельства, преодоление которых от должника не зависит, а связаны с особенностями подготовки документации относительно регистрируемого водного объекта как источника водоснабжения, например, требуется наличие лабораторных исследований качества воды за последние три года, а таких исследований у исполкома не имеется, поскольку решение суда 2018 года, соответственно, нужны лабораторные исследования за 2019, 2020 и 2021 годы, следовательно, регистрация водного объекта возможна только в 2022 году, поэтому определение судьи первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя заявление исполкома Алан-Бексерского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обеспечивая баланс прав и законных интересов неопределенного круга лиц и должника, исходит из того, что заявителем представлены доказательства в подтверждение доводов о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Причины, указанные заявителем в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения, являются уважительными, дающими в силу закона основания для отсрочки его исполнения; и поскольку в заявлении исполкома не указан срок отсрочки, поэтому суд апелляционной инстанции считает, что предоставление отсрочки на срок до 1 мая 2022 года будет способствовать исполнению решения суда.
Руководствуясь статьями 225, 328, 333, пунктом 2 статьи 334 и статьей 335 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2021 года отменить и разрешить вопрос по существу;
предоставить исполнительному комитету Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан отсрочку исполнения решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2018 года по гражданскому делу N 2-632/2018 до 1 мая 2022 года.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка