Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 19 декабря 2018 года №33-5845/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 33-5845/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего Крамаренко О.А.
судей Шевченко С.В., Никифоровой Ю.В. при секретаре Райковой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27 сентября 2018 года, которым в удовлетворении иска прокурора Зеленоградского района Калининградской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Подлегаеву А.В., Левиной К.И. о признании незаконным разрешения на строительство дома отдыха семейного типа на земельном участке с КН N и приостановления производства строительных работ до получения разрешения на строительство отказано.
Заслушав доклад судьи Шевченко С.В., объяснения представителя Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области по доверенности Мандрик И.В. и представителя Левиной К.И. - Пивоварчик А.Б., полагавших возможным принять отказ прокурора от апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Зеленоградского района Калининградской области обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, ПодлегаевуА.В., Лёвиной К.И. о признании незаконным и недействительным с момента вынесения разрешения на строительство дома отдыха семейного типа, приостановлении производства строительных работ.
В обосновании заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что 05.09.2017 года Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Подлегаеву А.В. и Лёвиной К.И. было выдано разрешение на строительство дома отдыха семейного типа на земельном участке с КН N, расположенном по адресу: <адрес>.
Земельный участок расположен в зоне ОДЗ-4-зоне обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности, который расположен в 1 и 2-ой зоне округа горно-санитарной охраны курорта.
В нарушение п.3.4 и 6.1 ст.49 ГрК РФ Подлегаев А.В. и Лёвина К.И. не представили заключение государственной экологической экспертизы при получении разрешения на строительство.
Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.03.1999 года N 359 "О признании курортов Зеленоградск и Светлогорск-Отрадное, расположенных в Калининградской области, курортами федерального значения", прокурор указывал, что земельный участок с КН N имеет ограниченный режим использования, обусловленный требованиями режима горно-санитарной охраны курорта и относится к охраняемой территории, для застройки которой необходимо получение государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы проектной документации.
В связи с тем, что положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации застройщиком не предоставлялось, данный факт являлся основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, однако такое разрешение было выдано.
Прокурор полагал, что производство строительных работ в отсутствие государственной экологической экспертизы может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды, закрепленных в ст. 36,42 Конституции РФ, в связи с чем просил требования удовлетворить.
Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2018 года в удовлетворении иска отказано.
Апелляционном определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 25 июля 2018 года вышеуказанное решение суда было отменено, производство по делу в порядке административного судопроизводства прекращено и дело возвращено для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.
При новом рассмотрении дела прокурор Зеленоградского района требования уточнил, заявив их в том же объеме в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации
В суде первой инстанции прокурор иск поддержал, ответчики - Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Подлегаев А.В., Лёвина К.И. иск не признали.
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
На такое решение суда прокурором подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения суда с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.
Критикуя выводы суда со ссылками на Постановление Правительства N 188 от 22 февраля 2018 года, указывает, что названное постановление не изменило статуса курорта Зеленоградск как особо охраняемой природной территории, а им лишь были установлены границы округа горно - санитарной охраны курорта. Считает, что данным постановлением установлены режим и границы округов горно - санитарной охраны, т.е. определены порядок и особенности их функционирования и использования.
Считает, что в силу ч.3 ст.10 ФЗ N 406 - ФЗ курорт федерального значения Зеленоградск не утратил статус особо охраняемой природной территории и сохраняет его до настоящего времени, в связи с чем в силу п.3.4 и п.6.1 ст.49 ГрК РФ проектная документация объектов строительства подлежит как государственной экспертизе, так и государственной экологической экспертизе.
На представление принесены возражения Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.
До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда прокурором направлен письменный отказ от апелляционного представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционной жалобы (апелляционного представления) допускается до вынесения судом апелляционного определения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора Зеленоградского района Калининградской области от поданного им апелляционного представления и, учитывая, что решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27 сентября 2018 года не обжалуется другими лицами, прекратить производство по апелляционному представлению прокурора в соответствии с ч. 3 ст. 326 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ прокурора Зеленоградского района Калининградской области от поданного им апелляционного представления на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27 сентября 2018 года.
Апелляционное производство по делу прекратить.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка