Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-5841/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

cудьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Коваленко В.В., Васильевой И.Л.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1840/2020 по иску областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат Иркутской области" к Бурлаковой Валентине Михайловне о взыскании неосновательно полученного единовременного пособия,

по апелляционным жалобам истца ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области", третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на заочное решение Тулунского городского суда Иркутской области от 25 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" обратилось в суд с иском к Бурлаковой В.М., в обоснование которого указало, что ответчик 13 сентября 2019 года обратился к мэру городского округа Кариху Ю.В. с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с получением легкой степени тяжести вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области г.Тулун. Истцом ответчику была осуществлена выплата единовременного пособия в размере 200 000 руб. По результатам проверки ГУ МВД России по Иркутской области в январе 2020 года установлено, что причинно-следственная связь получения телесных повреждений Бурлаковой В.М. в результате чрезвычайной ситуации не подтверждается.

ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" просило суд взыскать с Бурлаковой В.М. в бюджет Иркутской области сумму неосновательно полученного единовременного пособия в связи с получением легкой тяжести вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации в размере 200 000 руб.

Заочным решением Тулунского городского суда Иркутской области от 25 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" Якименко О.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить. В обоснование доводов к отмене решения указала на его незаконность. При разрешении спора судом допущены существенные нарушения норм материального права, выводы суда противоречат установленным обстоятельствам, судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права. Вред здоровью был получен Бурлаковой В.М. по собственной неосторожности и невнимательности, поскольку отсутствовало воздействие непреодолимой силы, на которую ответчик не мог бы повлиять.

Кроме того, указывает на тот факт, что список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, в нарушение абз. 12 п. 12 Порядка N 155 и п.п. 5,6 Порядка N 519-пп, не подписан начальником ГУ МВД по Иркутской области и не утвержден первым заместителем Губернатора Иркутской области - председателем Правительства Иркутской области. Также отсутствуют сведения о том, что данные списки были представлены в МЧС России после подписания их руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Полагает, что к выплате, полученной ответчиком, не применимы нормы ст. 1109 ГК РФ, для возврата неосновательно полученного наличия факта недобросовестности со стороны ответчика и счетной ошибки в данном случае не требуется.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Фокина Е.А., действующая на основании доверенности, просит заочное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что полученный ответчиком вред здоровью не имеет никакой связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, получен по собственной неосторожности, следовательно, права на получение единовременного пособия Бурлакова В.М. не имела. Денежные средства выплачены ответчику в качестве оказания ей помощи в виде единовременного пособия при отсутствии законных оснований и соответственно подлежат взысканию с последней в бюджет Иркутской области.

Полагает, что необоснованно полученная ответчиком единовременная выплата не может рассматриваться и возмещаться как вред, подлежащий компенсации в порядке ст. 1085 ГК РФ. К выплате, полученной Бурлаковой В.М., не применимы нормы ст. 1109 ГК РФ, для возврата неосновательно полученного наличия факта недобросовестности со стороны ответчика и счетной ошибки в данном случае не требуется. Единовременное пособие не может быть отнесено к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., представителя ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" Фролову Н.А., представителя Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Борисову М.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не установила оснований к отмене либо изменению заочного решения Тулунского городского суда Иркутской области.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 настоящей статьи).

Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27 июня 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

27 июня 2019 года постановлением главы муниципального образования "город Тулун" администрации городского округа N 1042 введен режим чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями.

Постановлением Правительства Иркутской области N 519-пп от 29 июня 2019 года утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий, пункт 1 (2) которого предусмотрена помощь в виде единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 000 руб. на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 000 руб. на человека).

Из анализа положений указанного Порядка следует, что право на получение пособий имеют граждане, причиной получения вреда здоровью которых являются обстоятельства, непосредственно вызванные с паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий), подтвержденные соответствующими документами, при этом установление фактов, имеющих значение для решения вопроса об оказании помощи гражданам, включая получение информации от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в том числе документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка), является обязанностью исполнительных органов государственной власти Иркутской области, ОГКУ "Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в рамках составления списков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 7 июля 2019 года Бурлаковой В.М. в результате укуса бездомной собаки был причинен легкой степени тяжести вред здоровью.

Согласно заключению эксперта N 206 от 16 августа 2019 года, у Бурлаковой В.М. обнаружены телесные повреждения в виде рубцов от укушенных ран, заживших вторичным натяжением на тыльной поверхности левой кисти у основания 5-го пальца (1), на коже в проекции левого лучезапястного сустава по задне-наружной поверхности. Данные повреждения могли образоваться от воздействия твердых острых предметов и оцениваются как причинившие легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья сроком менее 3-х недель и имеют срок давности более 1-го месяца назад на момент медицинского освидетельствования 16 августа 2019 года, могли быть получены при обстоятельствах, указанных в постановлении, т.е. от укуса собаки 7 июля 2019 года.

Постановлением от 9 сентября 2019 года отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Бурлаковой В.М. за отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 115 ч. 1 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 306 УК РФ в действиях Бурлаковой В.М. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Обратившись к мэру Тулунского района с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с получением легкого вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Тулуна Иркутской области, Бурлаковой В.М. произведена выплата на основании представленного списка, утвержденного уполномоченными должностными лицами, в котором под N 9 значится Бурлакова В.М., Дата изъята, проживающая по <адрес изъят>, ей причинен легкой степени тяжести вред здоровью, что подтверждается заключением эксперта N 206 от 19 августа 2019 года, выданным Тулунским СМО, с указанием суммы пособия 200 000 руб.

Факт получения денежных средств в размере в качестве единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, Бурлаковой В.М. не оспаривался.

Заявляя настоящий иск, ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" ссылалось на результаты проверки правоохранительных органов, а именно на отсутствие причинно-следственной связи между получением Бурлаковой В.М. телесных повреждений и чрезвычайной ситуацией - паводком в июле 2019 года на территории Иркутской области.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что выплата денежных средств в размере 200 000 руб. ответчику осуществлена на основании Списка, получивших вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области N 519-пп от 29 июня 2019 года, выплата денежных средств не являлась ошибкой истца, доказательств недобросовестности ответчика при получении указанной выплаты материалы дела не содержат, данная выплата является единовременной выплатой в возмещение вреда здоровью.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Признавая несостоятельными доводы апелляционных жалоб о том, что полученную Бурлаковой В.М. выплату необходимо рассматривать как единовременную финансовую помощь, которая в ст. 1109 ГК РФ не поименована, следовательно, для ее возврата наличия факта недобросовестности со стороны ответчика и счётной ошибки не требуется, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованием ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не считается неосновательным обогащением и не подлежат возврату, в том числе возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Учитывая, что выплата денежных средств в размере 200 000 руб. истцу произведена на основании списка, составленного ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области", лиц, получивших вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области N 519-пп от 29 июня 2019 года, выплата денежных средств не являлась счетной ошибкой истца, доказательств недобросовестности ответчика при получении указанной выплаты материалы дела не содержат, данная выплата является единовременной выплатой в возмещение вреда здоровью, то правовых оснований к взысканию выплаченных сумм с ответчика в пользу истца не имелось.

Апелляционные жалобы полностью воспроизводят правовую позицию, занятую истцом и третьим лицом в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Поскольку по существу все доводы жалоб направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционных жалоб решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Тулунского городского суда Иркутской области от 25 ноября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи В.В. Коваленко

И.Л. Васильева

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 30 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка