Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-5841/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Клименко Е.Г., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Низамовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1008/2021 по иску Гейкер А.В. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 мая 2021 года.

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения Гейкер А.В. и ее представителя Винаркевича И.Р.,

установила:

Гейкер А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту министерство ЖКХ по Хабаровскому краю) о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истица указала, что являлась воспитанницей детского дома N 5 г.Комсомольска-на-Амуре, интерната N 5 г.Вяземский, жилым помещением не обеспечивалась, жилья не имеет, имеет право на получение жилого помещения. Ответчик отказал в предоставлении жилого помещения по причине утраты права на льготное обеспечение жилым помещением, с чем не согласна. Просит возложить на ответчика обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также предоставить жилое помещение в г.Хабаровске.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20.05.2021 исковые требования Гейкер А.В. удовлетворены.

На министерство ЖКХ по Хабаровскому краю возложена обязанность включить Гейкер А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в г.Хабаровске.

На министерство ЖКХ по Хабаровскому краю возложена обязанность предоставить Гейкер А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в г.Хабаровске Хабаровского края.

В апелляционной жалобе представитель министерства ЖКХ по Хабаровскому краю, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что до достижения возраста 23 лет истец на соответствующий учет в качестве нуждающейся в жилом помещении поставлена не была и с заявлением о постановке на учет длительное время не обращалась, в связи с чем оснований для обеспечения истца жилым помещений не имеется. Также указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку не обладает полномочиями по строительству и приобретению жилых помещений и не является главным распорядителем бюджетных средств на приобретение или строительство жилых помещений. Ответчик полагает, что предоставление истцу жилого помещения вопреки номеру в списке, повлечет нарушение прав лиц, стоящих в списке на получение жилья ранее.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явился представитель ответчика, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Проверив законность вынесенного судом решения в соответствие с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Гейкер А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Гейкер Н.Е. отказалась от своих пятерых детей и скрылась от семьи, отец Гейкер В.Н. не обеспечивал воспитание. С 24.11.1976 была определена в детский дом N 5 г.Комсомольска-на-Амуре, после чего 02.08.1978 в Вяземскую школу-интернат N 12, где обучалась и воспитывалась до 27.08.1986, с 01.09.1987 по 26.06.1990 обучалась в СПТУ N 28. Дом в <адрес>, в котором проживала семья истца до определения ее в детский дом, относился к обвальному фонду, с 1984 года не существует, был снесен (л.д.13-14, 16-19).

Из справки о заключении брака N от 10.03.2021 следует, что 26.03.1993 истец Гейкер А.В. заключила брак к Самар К.К. (л.д.62).

03.08.1999 брак между ними прекращен, что следует из свидетельства о расторжении брака N (л.д.63).

Из справок администрации сельского поселения "Поселок Циммермановка" Ульчского района Хабаровского края от 16.09.2020 N 404, от 15.03.2021 N 07 следует, что Гейкер А.В. была зарегистрирована и проживала <адрес> с 1991 года по 03.07.2000. С 03.07.2020 по 24.08.2001 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С 24.08.2001 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> совместно с дочерью Гейкер А.К. и внуком Гейкер П.А. (л.д.23, 65).

По сообщению КГБОУ "Школа-интернат N 12" от 16.03.2021 сведения о постановке Гейкер А.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения отсутствуют (л.д.83).

Согласно ответу администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 18.03.2021 Гейкер А.В. в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном жилищном фонде Ульчского муниципального района Хабаровского края не числилась и не числится (л.д.85).

По сообщению администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 19.03.2021 сведения о постановке до 2005 года на учет Гейкер А.В. как нуждающейся в предоставлении жилого помещения или как нуждающаяся в улучшении жилищных условий отсутствуют (л.д.87).

Из ответа администрации сельского поселения "Поселок Циммермановка" от 16.03.2021 г. (л.д.102) следует, что Гейкер А.В. в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального намйа, в администрации сельского поселения "Поселок Циммермановка" не состояла.

Согласно справке N 7 МУП г.Хабаровска "РКЦ" абонентный отдел N 2 от 17.03.2021 и паспорту Гейкер А.В. зарегистрирована с 25.02.202021 по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности Каширскому С.П. (л.д.64).

Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.09.2020 г. и КГБУ "Хабкрайкадастр" (л.д.21, 22), Гейкер А.В. недвижимого имущества в собственности не имеет.

13.10.2020 распоряжением и.о. министра ЖКХ Хабаровского края N 1440-р Гейкер А.В. отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда на основании п.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Правильно определив характер спорных правоотношений, а также закон, подлежащий применению (статьи 6, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 21.121996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 33, 37 Жилищного кодекса РСФСР, исходя из того, что на момент достижения истцом возраста 23 лет правоотношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировались положениями статей 33, 37 ЖК РСФСР, предусматривающими внеочередное предоставление жилых помещений лицам, окончившим пребывание в государственном детском учреждении, и возложение обязанностей опекунов и попечителей на администрацию учреждения, в котором находились подопечные, в том числе и обязанности по защите жилищных прав несовершеннолетних путем совершения действий по постановке Гейкер А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду отсутствия жилья и обстоятельства, что право Гейкер А.В. на получение жилья по льготной очереди изначально возникло не в связи с принятием Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и до настоящего времени не реализовано, собственного жилья он не имеет, что возложение на истца бремени неблагоприятных последствий бездействия органов опеки и попечительства недопустимо, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляцимонной жалобы о том, что положения Федерального закона N 159-ФЗ не могут быть распространены на спорные правоотношения, предоставление истцу жилья вопреки его номеру в списке очередности, приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения аналогичны доводам, изложенным в при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом обсуждения и обоснованно отвергнуты судом первой инстанции.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.) (абзац. 2 п.1 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, и .....").

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 59-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Тогда как формирование списков указанной категории лиц может иметь своей целью лишь определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения их жильем.

Кроме того, следует отметить, что в обжалуемом решении отсутствует указание на предоставление квартиры истцу во внеочередном порядке.

Доводы ответчика о том, что на министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, отмену решения суда не влекут.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.09.2006 N 36-пр "О Регламенте взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Хабаровского края по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края" утвержден порядок взаимодействия органов исполнительной власти края при определении потребности в жилых помещениях (квартирах) и строительстве (приобретении) жилых помещений (квартир) за счет средств краевого и федерального бюджетов.

Согласно указанного порядка, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края:

Направляет копии заявок на строительство (приобретение) жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в министерство образования и науки края;

Ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в министерство строительства края уточненные заявки на строительство и приобретение в текущем году жилых помещений (квартир) для отдельных категорий граждан в пределах средств, предусмотренных на эти цели краевым бюджетом на текущий финансовый год, с указанием последовательности приобретения жилых помещений (квартир), в том числе по решениям судов.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 N 69-пр "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" установлено, что Министерство является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия:

по выработке и реализации политики края и нормативно-правовому регулированию в области жилищных правоотношений и жилищно-коммунального обслуживания населения края, мобилизационной подготовке и формированию мобилизационного заказа на важнейшие виды материально-технических ресурсов (работ, услуг) для обеспечения функционирования жилищно-коммунального хозяйства края в чрезвычайных ситуациях и по плану расчетного года;

государственного управления и координации деятельности организаций независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности в области жилищно-коммунального хозяйства;

главного распорядителя средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета, главного администратора доходов краевого бюджета в части платы за наем жилых помещений, являющихся краевой собственностью, и главного администратора источников финансирования дефицита краевого бюджета в части предоставления и возврата бюджетных кредитов на приобретение топлива.

по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

К функциям Министерства относятся, в том числе 1) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края; 2) принятие решения о включении жилых помещений в специализированный государственный жилищный фонд края, исключении из него и о предоставлении жилых помещений указанного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения истцу на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 мая 2021 года по гражданскому делу по иску Гейкер А.В. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка