Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5839/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-5839/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,
при секретаре Бронякиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Пыхтарева Олега Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить пенсию на льготных основаниях,
по апелляционной жалобе Пыхтарева Олега Александровича,
на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 04.06.2019 года,
(судья Гладько Б.Н.),
УСТАНОВИЛА:
Пыхтарев О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить пенсию на льготных основаниях, в обосновании исковых требований указал, что решением ГУ-УПФР N 393244/18 от 21 января 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Специальный стаж, требуемый для назначения льготной пенсии по состоянию на 02.10.2018 года должен составлять 10 лет, фактически специальный стаж, по мнению ответчика, составляет 5 месяцев 21 день.
В специальный стаж не были включены периоды его работы: с 01.01.1991 года по 07.11.1993 года (2 года 10 месяцев 7 дней) в качестве слесаря по ремонту шахтного оборудования; с 08.11.1993 года по 10.08.2001 года (7 лет 9 месяцев 3 дня) в качестве мастера производственного участка; с 10.08.2001 года по 31.12.2001 года (4 месяца 22 дня) в качестве заместителя начальника подземного участка в ОАО "Корпорация Казахмыс", поскольку данные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан. Всего в специальный стаж не включено 11 лет 0 месяцев 2 дня.
Не согласившись с решением ответчика, истец просил суд: признать незаконным решение ГУ-УПФР от 21 января 2019 г. N 393244/18 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов его работы: 01.01.1991 года по 07.11.1993 года (2 года 10 месяцев 7 дней) в качестве слесаря по ремонту шахтного оборудования; с 08.11.1993 года по 10.08.2001 года (7 лет 9 месяцев 3 дня) в качестве мастера производственного участка; с 10.08.2001 года по 31.12.2001 года (4 месяца 22 дня) в качестве заместителя начальника подземного участка в ОАО "Корпорация Казахмыс"; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды его работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 02.10.2018 года (день достижения возраста 50 лет), а также взыскать в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб., на оплату составления искового заявления в размере 4 000 руб., на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 5-8, 37).
Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 04.06.2019 года исковые требования Пыхтарева О.А. удовлетворены частично, постановлено:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) включить Пыхтареву О.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы: с 01.01.1991 года по 07.11.1993 года в качестве слесаря по ремонту шахтного оборудования; с 08.11.1993 года по 31.12.1997 года в качестве мастера производственного участка в ОАО "Корпорация Казахмыс".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (межрайонного) в пользу Пыхтарева О.А. расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 150 руб., расходы на оплату юридической помощи по составлению искового заявления в сумме 2 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 500 руб., а всего взыскать 4 650 руб. (л.д. 61, 63-65).
Не согласившись с данным решением, Пыхтаревым О.А. была подана апелляционная жалоба, согласно которой он просит отменить решение суда в обжалуемой части, ввиду его незаконности, неправильного применения норм материального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 71-74).
В судебное заседание явился: Пыхтарев О.А. Другие участники процесса не явились, о дне слушания были извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав Пыхтарева О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.
Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "а" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФР N 393244/18 от 21 января 2019 года Пыхтареву О.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку специальный стаж, требуемый для назначения льготной пенсии по состоянию на 02.10.2018 года должен составлять 10 лет, фактически специальный стаж составляет 5 месяцев 21 день.
В специальный стаж не были включены периоды работы Пыхтарева О.А.: с 01.01.1991 года по 07.11.1993 года (2 года 10 месяцев 7 дней) в качестве слесаря по ремонту шахтного оборудования; с 08.11.1993 года по 10.08.2001 года (7 лет 9 месяцев 3 дня) в качестве мастера производственного участка; с 10.08.2001 года по 31.12.2001 года (4 месяца 22 дня) в качестве заместителя начальника подземного участка в ОАО "Корпорация Казахмыс", поскольку данные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан. Всего в специальный стаж не включено 11 лет 0 месяцев 2 дня.
Разрешая заявленные требования и включая Пыхтареву О.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы: с 01.01.1991 года по 07.11.1993 года в качестве слесаря по ремонту шахтного оборудования; с 08.11.1993 года по 31.12.1997 года в качестве мастера производственного участка в ОАО "Корпорация Казахмыс", суд исходил из того, что они предусмотрены вышеуказанными Списками, работа в спорные периоды осуществлялась на территории Республики Казахстан, что подтверждается записями в трудовой книжке и никем не оспаривается.
В данной части по доводам апелляционной жалобы решение суда не обжалуется и не подлежит проверке судебной коллегией.
Отказывая во включении, в специальный стаж истца периодов его работы на территории Республики Казахстан после 1 января 1998 года суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан
Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.
Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории РФ не могут быть включены спорные периоды работы Пыхтарева О.А после 01 января 1998 года.
В связи с чем, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж Пыхтарева О.А периодов работы на территории Республики Казахстан после 1 января 1998 года является законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы после 1 января 1998 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной пенсии по старости, у суда не имелось.
Доводы жалобы истца о том, что судом необоснованно не включены периоды работы истца на территории Республики Казахстан после 1 января 1998 года являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании пенсионного законодательства и не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для включения этих периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Россошанского районного суда Воронежской области от 04.06.2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
