Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года №33-5837/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 33-5837/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л. Х.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Курятниковой О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по иску Шайдуллина Р.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан Хафизовой Г.Р. на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия
установила:
Шайдуллин Р.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении пенсионного обеспечения, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный стаж периоды его работы с 28 июля 1982 года по 12 октября 1982 года в качестве электросварщика в специализированном монтажном управлении г. Уфы, с 20 марта 1985 года по 31 декабря 2001 года в качестве электросварщика в СПК имени Магдана Бураевского района, с 01 января 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 01 июля 2010 года по 30 сентября 2013 года, с 01 июля 2014 года по 31 июля 2014 года по профессии электросварщик в СПК "Урожай".
Определением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 января 2020 года принят отказ от части исковых требований Шайдуллина Р.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан в части включения в специальный стаж периодов работы с 28 июля 1982 года по 12 октября 1982 года в качестве электросварщика в СМУ г. Уфы, с 01 января 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 01 июля 2010 года по 30 сентября 2013 года, с 01 июля 2014 года по 31 июля 2014 года по профессии электросварщик в СПК "Урожай". Производство по гражданскому делу в данной части прекращено.
Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 января 2020 года постановлено:
признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан N 25 от 14 октября 2019 года в части отказа включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Шайдуллина Р.Ф. с 20 марта 1985 года до 01 января 1997 года, с 01 января 1997 по 31 декабря 2001 года в качестве электросварщика в СПК имени Магдана Бураевского района РБ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан включить в стаж Шайдуллина Р.Ф. для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 20 марта 1985 года до 01 января 1997 года, с 01 января 1997 по 31 декабря 2001 года в качестве электросварщика в СПК имени Магдана Бураевского района РБ (всего 16 лет 09 месяцев 20 дней).
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан назначить Шайдуллину Р.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 02 октября 2019 года.
В поданной апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан Хафизова Г.Р. просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая на то, что судом необоснованно включены периоды работы истца в качестве электросварщика, поскольку документального подтверждения о полной занятости истца на работах с вредными условиями труда не имеется.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя истца Нуртдинову Е.Б., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02 октября 2019 года Шайдуллин Р.Ф. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан от 14 октября 2019 года N 25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 6 месяцев).
Из трудовой книжки Шайдуллина Р.Ф. усматривается, что 20 марта 1985 года он принят членом колхоза имени Магдана Бураевского района в качестве электросварщика 4 разряда, 02 января 2002 года уволен по собственному желанию (лист дела 17).
Разрешая спор по существу, суд пришёл к выводу о включении в специальный стаж Шайдуллина Р.Ф. спорных периодов работы, назначении пенсии с момента обращения в Пенсионный Фонд. При этом суд исходил из того, что особый характер работы истца в спорные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями ст.66 Трудового Кодекса РФ является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, а также справками ООО СП "Урожай" от 28 ноября 2019 года и от 09 декабря 2019 года, согласно которым Шайдуллин Р.Ф. действительно работал в колхозе имени Магдана с 20 марта 1985 года по 02 января 2002 года в качестве сварщика ручной дуговой сварки.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов работы с 20 марта 1985 года по 19 декабря 1997 года, так как они основаны на нормах действующего пенсионного законодательства.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений. Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Списком N 2 от 1956 года (раздел XXXII "Общие профессии") право на досрочное назначение трудовой пенсии имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 от 1991 года предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
Поскольку спорными периодами работы истца являются 1985 - 2001 годы, то к ним применяется как Список N 2 от 1956 года, так и Список N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной профессии) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Так, согласно справке ООО Сельскохозяйственное предприятие "Урожай", созданное на базе СПК им. Магдана Бураевского района, от 09 декабря 2019 года Шайдуллин Р.Ф. действительно работал в колхозе имени Магдана с 20 марта 1985 года по 02 января 2002 года в качестве сварщика ручной дуговой сварки. Основание: книга учета трудового стажа и заработка (лист дела 13).
19 декабря 1997 года Шайдуллин Р.Ф. зарегистрирован в качестве застрахованного лица.
Таким образом, период работы (с 20 марта 1985 года по 18 декабря 1997 года), выполнявшийся до регистрации истца в качестве застрахованного лица при наличии уточняющей справки работодателя в качестве электросварщика ручной дуговой сварки судом правомерно включен в специальный стаж истца.
Вопреки доводам апеллянта период работы истца с 1985 года обоснованно включен судом в специальный стаж, поскольку Списком N 2 от 1956 года было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков.
Доводы жалобы об отсутствии документального подтверждения занятости истца в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, опровергаются материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Вместе с тем заслуживает внимание довод апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца периода его работы после 19 декабря 1997 года.
Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01 января 1992 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22 мая 1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Таким образом, период работы истца после 19 декабря 1997 года подлежит включению в специальный стаж при условии занятости Шайдуллина Р.Ф. на ручной сварке в течение полного рабочего дня и при наличии выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как усматривается из трудовой книжки, являющейся согласно статье 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал электросварщиком 4 разряда в колхозе имени Магдана Бураевского района РБ, в том числе с 19 декабря 1997 года по 02 января 2002 года. То есть, в трудовой книжке не содержится наименование профессии - электросварщик, занятый на ручной сварке, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года.
Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцу, в силу указанных выше положений закона, следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в период после регистрации в качестве застрахованного лица 19 декабря 1997 года в качестве электросварщика на ручной сварке, в течение полного рабочего дня.
Между тем, таких доказательств истец не представил.
Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шайдуллина Р.Ф. с указанием на тяжелые условия труда отсутствует, в связи с чем правовых оснований для включения спорного периода работы истца после 19 декабря 1997 года в льготный стаж у суда первой инстанции не имелось. При этом представленная ООО Сельскохозяйственное предприятие "Урожай" справка от 09 декабря 2019 года не является допустимым доказательством подтверждения особых условий труда в периоды работы после 19 декабря 1997 года.
Вопреки доводам истца и выводам суда характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Вместе с тем, в силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку включение спорного периода (12 лет 08 месяцев 29 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить Шайдуллину Р.Ф. пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 02 октября 2019 года.
Принимая во внимание изложенное, решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 января 2020 года в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве электросварщика в СПК имени Магдана Бураевского района РБ с 19 декабря 1997 по 31 декабря 2001 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в указанной части, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении названного искового требования.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 января 2020 года отменить в части включения в специальный стаж периода работы в качестве электросварщика в СПК имени Магдана Бураевского района РБ с 19 декабря 1997 года по 31 декабря 2001 года.
В отменённой части принять по делу новое решение? которым в удовлетворении названного требования отказать.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Маркелова И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка