Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-5836/2021

Судья Кузнецова О.В. Дело N 33-5836/2021

УИД 84RS0001-01-2020-000867-65

А-2.045г

12 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.

судей Беляковой Н.В., Потехиной О.Б.

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Чудакова Сергея Михайловича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании заработной платы, денежной компенсации морального вреда, судебных расходов

по апелляционной жалобе начальника Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - Кресан А.Н.

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 28 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Чудакова Сергея Михайловича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании заработной платы, денежной компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в пользу Чудакова Сергея Михайловича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, заработную плату в размере 43 034 рублей 17 копеек, денежную компенсацию за несвоевременную невыплату заработной платы по состоянию на 28 января 2021 года в размере 2145 рублей 97 копеек и по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы по оказанию юридических услуг в размере 7000 рублей, а всего 57 180 (пятьдесят семь тысяч сто восемьдесят рублей) 14 копеек.

В остальной части иска Чудакову С.М. отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1855 (одна тысяча семьсот пятьдесят пять) рублей 40 копеек."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чудаков С.М. обратился в суд с требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании заработной платы за период с 04 июля 2020 года по 17 июля 2020 года в размере 40857,80 руб., компенсации морального вреда в размере 25000 рублей, судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 17000 руб.

Требования мотивировал тем, что он с 21 августа 2014 года работает у ответчика в должности спасателя 3 класса.

В период с 04 июля 2020 года по 17 июля 2020 года он в составе аварийно-спасательной группы находился в районе реки "Амбарная", где принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО "НТЭК" и загрязнением водных объектов.

В счет оплаты работ при ликвидации чрезвычайной ситуации в вышеуказанный период 11 августа 2020 года он получил денежные средства в размере 10112,77 руб.

С указанным размером он не согласен, полагает, что ответчиком неверно произведена оплата его труда, поскольку, при расчете денежной суммы, подлежащей выплате, ответчик необоснованно уменьшил количество часов, подлежащих оплате в повышенном размере, компенсация в размере 45% начислена на 159 часов, а не на отработанные им 211 часов, кроме того, указывает, что в течение 22 часов выполнял работу с разлитым дизельным топливом и 14 часов работал в защитном костюме Л-1, однако ответчиком компенсация за данную работу не оплачена.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - Кресан А.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, указывая, что правовые основания для взыскания спорных сумм в пользу истца отсутствовали.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - Игумнову С.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Чудакова С.М. и его представителя Фомина М.В., личное участие которого в судебном заседании организовано путем видео-конференц-связи с Дудинским районным судом Красноярского края, выразивших согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Также в силу статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере устанавливается оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Как видно из материалов дела, истец Чудаков С.М. на основании трудового договора N 21/2014 от 21 августа 2014 года был принят на работу в Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" на должность спасателя в поисково-спасательное подразделение Дудинского арктического поисково-спасательного отряда МЧС России.

Пунктами 5.1, 5.2 трудового договора, истцу был установлен должностной оклад в размере 10467 руб., предусмотрены выплаты районного коэффициента в размере 80%, надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 30%.

Пунктом 5.3.1 трудового договора предусмотрено, что за проведение аварийно-спасательных работ в особо сложных и особо опасных условиях выездному составу Дудинского АПСО МЧС России устанавливаются выплаты компенсационного характера за фактическое время выполнения работ - без применения изолирующих средств - из расчета двойной часовой тарифной ставки за каждый час работы; с применением изолирующих средств - из расчета четырехкратной часовой тарифной ставки за каждый час работы. За работу в ночное время работникам производится доплата за непосредственное участие по ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время; за работу в ночное время доплата из расчета 35% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время (п. 5.3.3 трудового договора).

В целях защиты населения и территорий, ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 открытого акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" и загрязнением водных объектов (р. Далдыкан, р. Амбарная), постановлением Правительства Красноярского края от 31.05.2020 года N 400-п, с 18:00 31 мая 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципальных звеньев г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Территория г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района определены зоной чрезвычайной ситуации.

03 июня 2020 года Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности принято решение ввести режим чрезвычайной ситуации федерального характера на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и установить федеральный уровень реагирования.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 04 июня 2020 года N 216 в Дудинском Арктическом ПСО МЧС России (филиале ФГКУ "СРПСО МЧС России") с 09:50 (крск) 04 июня 2020 года до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации. Начальнику ПСС СРПСО МЧС России, начальнику Дудинского Арктического ПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") поручено организовать выполнение мероприятий согласно Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время; выделить необходимое оборудование и снаряжение; для доставки личного состава, оборудования и снаряжения в г. Норильск и обратно выделить автотранспорт.

Приказом начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 02.07.2020 N 385/ф Чудаков С.М., являющийся спасателем 3 класса, в составе группы спасателей в количестве 6-ти человек, был включен в состав дежурной смены и направлен 04.07.2020 г. в 09:10 (крск) в г. Норильск Красноярского края, район ТЭЦ-3 ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ Дудинским арктическим поисково-спасательным отрядом МЧС России. Руководителем дежурной смены назначен Свидетель N 1, на которого возложена обязанность, в том числе по окончании работ представить отчет в установленном порядке. При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в особых условиях, бухгалтерии поручено произвести выплату компенсационного характера в соответствии с п.п.67-69 приложения N 2 приказа МЧС России от 14.12.2019 N 747, на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

В период с 04 июля 2020 года по 17 июля 2020 года спасателями вышеуказанной группы в количестве 6 человек, включая Чудакова С.М., был выполнен комплекс АСДНР, что отражено в акте проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и приложенном к акту перечне проведенных работ, подписанных руководителем АСДНР Свидетель N 1 и представителем заявителя ФИО7

Согласно служебной записке начальника отряда ФИО8 с просьбой установить надбавку в размере 45 % за непосредственное участие в ликвидации ЧС федерального характера за фактически отработанное время в данных условиях, согласно п. 2.38 Положения об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", утвержденного приказом ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 28.02.2020 N 98, фактически отработанное истцом время при ликвидации ЧС с 04 июля 2020 года по 17 июля 2020 года составило 159 часов.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 10.08.2020 N 125-В постановлено выплатить работникам Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") надбавку за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 45% оклада за фактически отработанное время в данных условиях. Выплату установить за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда.

11 августа 2020 года Чудакову С.М. за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации в период с 04 июля 2020 года по 17 июля 2020 года была выплачена заработная плата в размере 10112,77 руб.

Истец, полагая, что работодатель произвел оплату его труда за участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в период с 04 июля 2020 года по 17 июля 2020 года не в полном объеме, необоснованно уменьшив количество часов, подлежащих оплате в повышенном размере, не произвел оплату за работу с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами, работу в защитном костюме Л-1, обратился с иском в суд.

Разрешая требования истца о взыскании заработной платы и принимая решение о частичном их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Чудаков С.М. в период с 04 июля 2020 года по 17 июля 2020 года работал в условиях режима функционирования чрезвычайной ситуации федерального характера, выполнял аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, с выполнением работ, связанных с сильнодействующими и взрывчатыми веществами, которые выполнялись им с применением изолирующих средств.

При этом, пришел к выводу, что оплата труда истцу должна быть произведена согласно сведениям, которые направлялись истцом по поручению старшего АСГ Свидетель N 1, и в которых указано, что Чудаков С.М. в период с 04 июля 2020 года по 17 июля 2020 года принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации по 16 часов в день, при этом с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами отработал за указанный период 25 часов, с использованием защитного костюма Л-1 - 12 часов.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции не принял во внимание служебную записку начальника отряда ФИО8 и представленные в бухгалтерию ФГКУ "СРПСО МЧС России" табеля учета рабочего времени, на основании которых была произведена оплата труда, и в которых указано, что при ликвидации чрезвычайной ситуации время выполнения спасателем Чудаковым С.М. служебных обязанностей составило 219 часов, фактическое время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ - 159 часов, время работы с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами) - 00 часов, время использования костюма Л-1 при проведении работ - 00 час., так как пришел к выводу, что данные документы противоречат другим представленным истцом доказательствам.

Доводы представителя ответчика о том, что представленные истцом сведения о работе спасателей носили информационный и справочный характер, не были согласованы и подписаны уполномоченными на то должностными лицами, а потому не могли служить основанием для расчета и выплат компенсации, суд первой инстанции также не принял во внимание, поскольку сведения о времени и характере проделанной работы ежедневно передавались спасателем Чудаковым С.М. в ФГКУ "СРПСО МЧС России" по поручению старшего группы Свидетель N 1, следовательно, работодателю было известно о проделанной членами группы работе. Суд расценил ежедневные отчеты Чудакова С.М. за спорный период о проделанной работе как отчетные документы, подтверждающие характер и время выполненной истцом работы.

Кроме того, суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о том, что истцом по собственной инициативе выполнялись работы с применением изолирующего средства - защитного костюма Л-1, так как допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель N 1, ФИО11, а также истец Чудаков С.М. настаивали на необходимости применения защитного костюма в условиях ликвидации ЧС.

Также суд первой инстанции не принял во внимание доводы ответчика о том, что компенсация в размере 45% подлежала начислению на 159 часов, а не на 211 часов, так как согласно акту выполненных работ Чудаков С.М. работал в условиях ЧС федерального значения с 09 час. до 22 час. ежедневно с 04.07.2020 по 16.07.2020 (по 16 час.) и 17.07.2020 - 3 часа.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом были заявлены требования о взыскании заработной платы за 22 часа работы с сильнодействующими и взрывчатыми веществами, не выходя за рамки заявленных требований, не согласившись с представленным истцом расчетом задолженности, указав, что при расчете не должен учитываться НДФЛ, а также, что количество подтвержденных отработанных часов в костюме Л-1 составляет не 14 час., а 12 час., с учетом выплаченных истцу ответчиком денежных средств в размере 10112,77 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ответчика ФГКУ "СРПСО МЧС России" в пользу истца Чудакова С.М. заработной платы в размере 43034,17 руб. (без учета НДФЛ), а также процентов (денежной компенсации), предусмотренных ст.236 ТК РФ, по состоянию на 28 января 2021 года в размере 2145,97 руб. и по дату фактической выплаты.

Установив, нарушение трудовых прав истца Чудакова С.М., выразившееся в неполной выплате заработной платы, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 237 ТК РФ, а также ст.ст. 98,100 ГПК, с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, взыскал с работодателя в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, а также судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7000 рублей.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, так как считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, дана ненадлежащая оценка представленным сторонами доказательствам.

Как следует из материалов дела, оплата труда работников Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 14 декабря 2019 года N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", а также в соответствии с Положением "Об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", утвержденным приказом начальника регионального поисково-спасательного отряда от 28 февраля 2020 года N 98.

Выплаты компенсационного характера производятся в соответствии с приложением N 2 "Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", приложением N 3 "Условия, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года N 747. Выплаты осуществляются за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России.

Согласно пункту 7 приложения N 2 приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года N 747 выплаты компенсационного характера работникам устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Образцы отчетных документов установлены приказом "СРПСО МЧС России" от 28 апреля 2020 года N 181 "О введении в действие образцов отчетных документов, разрабатываемых при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возникновения чрезвычайной ситуации (происшествия) в режиме повседневной деятельности".

Пунктами 19, 52 раздела II "Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных" приложения N 2 приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года N 74 предусмотрено, что работникам за каждый час работы в ночное время производится доплата в следующем размере: работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50 процентов часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время; работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций выплачивается надбавка в размере до 45 процентов оклада (тарифной ставки).

В соответствии с пунктом 67 раздела V "Выплаты работникам за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" приложения N 2 приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года N 747 работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: а) без применения изолирующих средств - из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; б) с применением изолирующих средств - из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы.

Пунктами 68, 68.9, 69, 69.6 раздела V "Выплаты работникам за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" приложения N 2 приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года N 747 предусмотрено, что под аварийно-спасательными работами, проводимыми в особых условиях, понимается, помимо прочего, работа с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами). Под изолирующими средствами, при работе в которых за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях, производится выплата из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы, понимаются: химические изолирующие костюмы (Л-1, КИО-2М, ИК-АЖ, Треллеборг и другие аналогичные костюмы).