Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-5835/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Овсянниковой И.Н.,

судей: Бисюрко Ю.А., Юдаковой Ю.Ю.,

при секретаре: Павленко Д.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к Пугачевой Г.А. об освобождении незаконно занимаемой территории,

по апелляционной жалобе представителя ответчика - Надыкта Л.О. на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 7 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Юдаковой Ю.Ю., пояснения представителя Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска Власова Ю.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска обратился в указанным иском.

Просил суд обязать Пугачеву Г.А. освободить незаконно занимаемую территорию площадью 160 кв.м, прилегающую с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения (забора) либо его переноса в границы земельного участка с кадастровым номером N.

В обоснование заявленных требований указав, что 24.08.2017 департаментом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что Пугачевой Г.А. фактически используется территория площадью 760 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, указанная территория огорожена единым забором. Вместе с тем, указанному лицу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилое здание по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, территория площадью 160 кв.м, прилегающая к указанному земельному участку со стороны проезжей части <адрес>, используется Пугачевой Г.А. без предусмотренных законодательством РФ оснований. По результатам проверки департаментом составлен акт N 143 от 24.08.2017, а также выдано предписание от 24.08.2017 N 112 об устранении Пугачевой Г.А. нарушения земельного законодательства в срок до 20.03.2018. 05.10.2017 Управлением Росреестра по Хабаровскому краю вынесено постановление по делу N 73МК/2017 о назначении административного наказания, согласно которому Пугачева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.2 КоАП РФ.

По результатам дальнейших многократных внеплановых выездных проверок 11.04.2018, 31.01.2019, 08.07.2019, департаментом составлялись акты проверок, Пугачева Г.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей вручались предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

28.12.2020 департаментом проведено очередное обследование спорной территории, по результатам которого установлено использование ответчиком без правоустанавливающих документов территории площадью 160 кв.м по адресу: <адрес>, составлен акт. В отношении незаконно занятой территории права в соответствии с действующим законодательством не оформлены, земельный участок не образован.

12.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 7 июня 2021 года исковые требования удовлетворены.

Было постановлено: обязать Пугачеву Г.А. освободить незаконно занимаемую территорию площадью 160 кв.м, прилегающую с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения (забора).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Надыкта Л.О. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска отказать. В обоснование доводов жалобы указав, что истцом не предоставлено доказательств нарушения границ спорного земельного участка. Истцом не доказано наличие противоправных действий ответчика нарушающего его права собственности или законного владения либо создающих угрозу их нарушения. Генеральный план с нанесением красных линий устарел и является неактуальным, нуждается в коррекции. Нахождение забора не нарушает чьих-либо прав, и не создает каких-либо неудобств. Ответчик неоднократно обращалась с просьбой выкупа спорного земельного участка по его рыночной стоимости, в удовлетворении которого ей был отказано.

В возражениях на апелляционную жалобу, ответчик Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Ответчик на рассмотрение дела в суд не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда http://kraevoy.hbr.sudrf.ru/, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено без участия сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Власова Ю.Д., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражений (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по этим доводам.

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности на ответчика освободить незаконно занимаемую территорию, суд первой инстанции, исследовав и оценив, представленные доказательства, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 301, 304 ГК РФ, п. 2, 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 60, п.2 ст. 62, 72 Земельного кодекса РФ, пп. "ж" п. 22. Положений о Департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 452 исходил из отсутствия у Пугачевой Г.А. прав на спорный земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДМС администрации г. Хабаровска в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведена внеплановая выездная проверка по использованию Пугачевой Г.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлены обмер земельного участка от 24.08.2017 и акт проверки N 143 от 24.08.2017, согласно которому выявлено нарушение земельного законодательства со стороны Пугачевой Г.А., использующей земельный участок площадью 760 кв.м, огороженный единым забором, что не соответствует площади находящегося у нее в собственности земельного участка в размере 600 кв.м, т.е. выявлено использование части земель в размере 160 кв.м без предусмотренных законодательством РФ прав, что является нарушением ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно материалам проверки площадь незаконно самовольно занимаемой территории составляет 160 кв.м, примыкает к земельному участку с кадастровым номером N с юго-западной стороны, со стороны проезжей части <адрес> составляет 160 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН (выписка от 12.03.2021) Пугачевой Г.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 (+/-9) кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилое здание по адресу: <адрес>. Границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством.

По результатам указанной проверки, Пугачевой Г.А. 24.08.2017 выдано предписание N 112 об устранении нарушения земельного законодательства, установлен срок исполнения до 20.03.2018 Также материал проверки направлен в Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

05.10.2017 Управлением Росреестра по Хабаровскому краю по делу об административном правонарушении вынесено постановление N 73МК/2017 о назначении административного наказания, согласно которому Пугачева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Постановление не обжаловано Пугачевой Г.А., платежным поручением N 458049 от 16.11.2017 оплачен штраф в размере 5000 руб.

09.10.2017 Пугачева Г.А. обратилась в ДАСиз администрации г.Хабаровска о перераспределении земельного участка. Письмом от 12.10.2017 N 01-54/12215 ответчику отказано в перераспределении земельного участка.

11.04.2018 ДМС администрации г.Хабаровска проведена внеплановая выездная проверка исполнения Пугачевой Г.А. ранее выданного предписания. По результатам проверки составлен акт проверки N 57 от 11.04.2018, согласно которому установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 24.08.2017 N 112 Пугачевой Г.А. не исполнено, самовольно используемый земельный участок не освобожден. В отношении ответчика составлен протокол от 11.04.2018 N 24 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Также Пугачевой Г.А. выдано предписание N 43 от 11.04.2018 об устранении нарушения земельного законодательства, установлен срок исполнения до 30.01.2019.

31.01.2019 ДМС администрации г.Хабаровска проведена внеплановая выездная проверка исполнения Пугачевой Г.А. предписания N 43 от 11.04.2018 По результатам проверки составлен акт проверки N 3 от 31.01.2019, согласно которому установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства Пугачевой Г.А. не исполнено, самовольно используемый земельный участок не освобожден. В отношении ответчика составлен протокол от 31.01.2019 N 4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Также Пугачевой Г.А. выдано предписание N 4 от 31.01.2019 об устранении нарушения земельного законодательства, установлен срок исполнения до 30.06.2019

Постановлением мирового судьи судебного района "Краснофлотский район г. Хабаровска" на судебном участке N 21 от 04.03.2019 по делу N 5-155/2019 Пугачева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением ей административного штрафа в размере 300 руб.

08.07.2019 ДМС администрации г.Хабаровска проведена внеплановая выездная проверка исполнения Пугачевой Г.А. предписания N 4 от 31.01.2019 По результатам проверки составлен акт проверки N 84 от 08.07.2019, согласно которому установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства Пугачевой Г.А. не исполнено, самовольно используемый земельный участок не освобожден. В отношении ответчика составлен протокол от 08.07.2019 N 61 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Также Пугачевой Г.А. выдано предписание N 75 от 08.07.2019 об устранении нарушения земельного законодательства, установлен срок исполнения до 07.01.2020.

Постановлением мирового судьи судебного района "Краснофлотский район г.Хабаровска" на судебном участке N 21 от 13.08.2019 по делу N 5-732/2019 Пугачева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением ей административного штрафа в размере 300 руб.

28.12.2020 ДМС администрации г.Хабаровска проведено обследование спорной территории, по результатам которого установлено использование ответчиком без правоустанавливающих документов площади 160 кв.м, примыкающей к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку с кадастровым номером N площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>. Составлен акт обследования земельного участка от 28.12.2020, с фототаблицей.

Также из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером N следует, что указанный земельный участок ранее Денеко В.М. распоряжением ДМС администрации г.Хабаровска от 04.09.2008 N 736-ра утвержден проект границ земельного участка, по результатам кадастровых и межевых работ согласован проект границ для оформления земельного участка площадью 600 кв.м. в собственность Денеко В.М. Согласование проекта осуществлено с учетом обязательства Денеко В.М. по переносу забора по линии застройки, что следует из топографической съемки участка, прилагаемой к проекту границ. Земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 кв.м оформлен в собственность Денеко В.М. в согласованных границах.

Впоследствии на основании договора дарения от 31.03.2012 земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 кв.м передан Денеко В.М. в собственность Пугачевой Г.А.

Также из материалов дела следует, что используемая ответчиком Пугачевой Г.А. спорная территория площадью 160 кв.м налагается на земельный участок с кадастровым номером N, который ранее передавался Денеко В.М. на основании заключенного с ДМС администрации г.Хабаровска договора аренды земельного участка N 443 от 27.04.2009, согласно которому арендатору предоставлен во временное владение и пользование на срок по 26.04.2014г. земельный участок с кадастровым номером N, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный в <адрес>, площадью 34,0 кв.м для использования под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому. Соглашением от 09.10.2017 указанный договор аренды расторгнут.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика Пугачевой Г.А. обязанности по освобождению незаконно занимаемой территории общей площадью 160 кв.м, прилегающую с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения (забора).

В силу положений абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно пп. "ж" п. 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 452, департамент осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города в пределах своих полномочий.

Таким образом, Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска наделен правом обращения с иском об истребовании земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям при соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что генеральный план с нанесением красных линий устарел и является неактуальным, нуждается в коррекции, о том, что нахождение забора не нарушает чьих-либо прав, и не создает каких-либо неудобств, о том, что ответчик неоднократно обращалась с просьбой выкупа спорного земельного участка по его рыночной стоимости, в удовлетворении которого ей был отказано, также отклоняются судебной коллегией, поскольку они по сути не опровергают выводов суда о том, что спорная территория площадью 160 кв.м. прилегающая с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером N со стороны проезжей части <адрес>, в установленном порядке ответчику не принадлежит.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда не содержат.

Суд первой инстанции дал правильную правовую оценку всем доказательствам и верно применил к установленным правоотношениям нормы материального права.

Судебная коллегия полагает постановленное по делу решение суда законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 7 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Надыкта Л.О. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.09.2021.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка