Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-5834/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Латушкиной Е.В.

судей: Сучковой И.А., Сорокина А.В.

при секретаре: Гилевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу начальника УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозиной И.В.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года,

по делу по иску Гонтарь Галины Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии

установила:

Гонтарь Г.А. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Заявленные исковые требования обосновывает тем, что 28 мая 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях".

Решением от 10.06.2020 N N Гонтарь Г.А. отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

При этом, в страховой стаж ГУ УПФ РФ в г. Белово не засчитаны периоды работы: с 07.08.1989 по 25.12.1989 (4 мес. 19 дней) в качестве продавца в магазине N N г. Заринска Алтайского края, с 12.04.1990 по 05.11.1990 (6 мес. 24 дня) в качестве буфетчицы столовой N 18 ОРС Алтайского коксохимического завода, с 03.06.1991 по 02.03.1993 (1 год 9 мес.) в качестве ученицы заготовщицы резиновых изделий и деталей в ТОО "Старт".

Причиной отказа включения вышеуказанных периодов явилось отсутствие в архивных справках даты ее рождения.

С данным решением Гонтарь Г.А. не согласна, поскольку после ее переезда из г. Заринска в г. Белово, она осуществляла трудовую деятельность без официального трудоустройства, и трудовая книжка в связи с невостребованностью утеряна, однако архивные справки, представленные на рассмотрение, подтверждают периоды работы в спорные периоды.

Считает, что на дату обращения в УПФР г. Белово с учетом указанных и подтвержденных архивными справками периодов работы её общий страховой стаж составляет 15 лет.

На основании изложенного просит признать незаконным решение от 10.06.2020 N N УПФР в г. Белово Кемеровской области межрайонное в части отказа включения следующих периодов: с 07.09.1989 по 25.12.1989, с 12.04.1990 по 05.11.1990, с 03.06.1991 по 02.03.1993, с 19.12.1988 по 06.04.1989, с 18.11.1984 по 12.12.1984; обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области межрайонное засчитать в стаж работы Гонтарь Галины Алексеевны для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 07.09.1989 по 25.12.1989, с 12.04.1990 по 05.11.1990, с 03.06.1991 по 02.03.1993, с 19.12.1988 по 06.04.1989, с 18.11.1984 по 12.12.1984; возложить на УПФР в г. Белово Кемеровской области межрайонное обязанность по назначению Гонтарь Галине Алексеевне страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013

N 400 "О страховых пенсиях с включением вышеуказанных периодов работы, с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с 28.05.2020.

Впоследствии истец дополнила предмет исковых требований, просит также установить факт принадлежности Гонтарь Галине Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок: от 31.08.2020 N N, от 31.08.2020 N N, от 31.08.2020 N N, от 31.08.2020 N N; уточнила период работы с 07.08.1989 по 25.12.1989 (л.д.59-62).

В судебном заседании истец Гонтарь Г.А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) по доверенности Якучакова Е.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Гонтарь Галины Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Гонтарь Галине Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок: от 31.08.2020 N ДД.ММ.ГГГГ, от 31.08.2020 N ДД.ММ.ГГГГ, от 31.08.2020 N ДД.ММ.ГГГГ, от 31.08.2020 N ГДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом Администрации города Заринска Алтайского края.

Признать незаконным решение от 10.06.2020 N N Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении в страховой стаж Гонтарь Галины Алексеевны в периодов работы: с 07.08.1989 по 25.12.1989 (4 мес. 19 дней) в качестве продавца в магазине N 4 г. Заринска Алтайского края; с 03.06.1991 по 02.03.1993 (1 год 9 мес.) в качестве ученицы заготовщицы резиновых изделий и деталей в ТОО "Старт";

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в страховой стаж Гонтарь Галины Алексеевны периоды работы: с 07.08.1989 по 25.12.1989 (4 мес. 19 дней) в качестве продавца в магазине N 4 г. Заринска Алтайского края; с 03.06.1991 по 02.03.1993 (1 год 9 мес.) в качестве ученицы заготовщицы резиновых изделий и деталей в ТОО "Старт".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу Гонтарь Галины Алексеевны компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозина И.В. просит решение суда отменить.

Указывает, что доказательств утраты документов, материалы дела не содержат. Считает, что показания свидетелей допустимыми доказательствами осуществления трудовой деятельности истцом в спорные периоды в рамках настоящего дела являться не могут.

На указанную апелляционную жалобу письменных возражений не подано.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с приложением N 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет. При этом страховая пенсия по старости в 2020 году назначается при величине индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.

В соответствии с п.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 00-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

Гонтарь Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.41-44), по результатам рассмотрения которого принято решение от 10.06.2020 N N об отказе в установлении ей страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК (л.д.39).

Как следует из текста решения ответчика от 10.06.2020 N N, страховой стаж Гонтарь Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату права - ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 лет 1 месяц 16 дней (с учетом периодов учебы и ухода за детьми). Засчитать в страховой стаж не представляется возможным следующие периоды работы: с 07.08.1989 по 25.12.1989 (4 мес. 19 дней) в качестве продавца в магазине N 4 г. Заринск Алтайского края; с 12.04.1990 по 05.11.1990 (6 мес. 24 дня) в качестве буфетчицы столовой N 18 ОРС Алтайского коксохимического завода; с 03.06.1991 по 02.03.1993 (1 год 9 мес.) в качестве ученицы заготовщицы резиновых изделий и деталей в ТОО "Старт".

Ответчик пришел к выводу, что в архивных справках от 12.05.2020 N N, от 12.05.2020 N N, от 12.05.2020 N N отсутствует дата рождения работника. Трудовая книжка Гонтарь Г.А. не представлена. Подтвердить принадлежность, представленных архивных справок Гонтарь Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным. Отказ УПФР засчитать в страховой стаж в общей сложности 2 года 8 мес. 13 дней. Страховой стаж Гонтарь Г.А. в случае надлежащего подтверждения вышеуказанных периодов работы, составит 11 лет 9 мес. 29 дней. Однако индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), отражающий пенсионный права Гонтарь Г.А., сформированные с учетом включения периода за детьми, а также продолжительности стажа до 2002 года и заработной платы, составит 15,742, что менее требуемых законодательством 18,6 ИПК.

Кроме того, истец Гонтарь Г.А. повторно 02.11.2020 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.70), по результатам рассмотрения которого принято решение от 12.11.2020 N N об отказе в установлении ей страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК (л.д.70). Ответчик указал, что страховая пенсия по старости в 2020 году назначается при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. На дату повторного обращения страховой стаж Гонтарь Г.А. с учетом дополнительных документов на дату повторного обращения - 02.11.2020 составляет 10 лет 3 месяца 5 дней.

Ответчик пришел к выводу, что засчитать в страховой стаж не представляется возможным следующие периоды работы: с 07.08.1989 по 25.12.1989 (4 мес. 19 дней) в качестве продавца в магазине N N г. Заринска Алтайского края; с 03.06.1991 по 02.03.1993 (1 год 9 мес.) в качестве ученицы заготовщицы резиновых изделий и деталей в ТОО "Старт". В архивных справках от 12.05.2020 N N, от 12.05.2020 N N, от 12.05.2020 N N отсутствует дата рождения работника. Трудовая книжка Гонтарь Г.А. не представлена. Подтвердить принадлежность архивных справок Гонтарь Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным. Всего отказываемых периодов 2 года 1 мес. 19 дней.

Ответчик указал в своем решении, что страховой стаж Гонтарь Г.А. в случае надлежащего подтверждения указанных периодов работы, составит 12 лет 4 мес. 29 дней. Однако, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), отражающий пенсионный права Гонтарь Г.А., сформированные с учетом включения периода по уходу за детьми, а также продолжительности стажа до 2002 года и заработной платы, составит 16,205, что менее требуемых законодательством 18,6 ИПК.

Кроме того, согласно ответу УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) на запрос суда от 11.03.2021 N N в страховой стаж работы истца включены спорные периоды работы: с 19.12.1988 по 06.04.1989 (3 мес. 18 дней) в качестве помощника воспитателя детского сада N 16 города Заринска; с 12.04.1990 по 05.11.1990 (6 мес. 24 дня) в качестве буфетчицы столовой N 18 "Отдела рабочего снабжения Алтайского коксохимического завода".

Также установлено, что заявленный истцом период работы с 18.10.1984 по 12.12.1984 включен ответчиком в страховой стаж в период работы истца в качестве ученика слесаря на Беловском заводе "Кузбассрадио" с СКБ начиная с 22.10.1984 по 12.12.1984 (1 мес. 21 день).

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы: с 18.10.1984 по 12.12.1984, с 19.12.1988 по 06.04.1989, с 12.04.1990 по 05.11.1990.

Также, из архивных справок от 31.08.2020 N N, от 31.08.2020 N N, выданных архивным отделом Администрации города Заринска Алтайского края, видно, что на основании распоряжения от 11.09.89 N N Шарова Галина Алексеевна принята ст. продавцом с возложением обязанностей зав. магазином N 4 (так в документе) с 7.09.89 (так в документе). В распоряжениях по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы дата рождения Шаровой Г.А. не указана. В личных карточках ф. Т-2 уволенных работников за 1989-1990 годы сведения о Шаровой Г.А. отсутствуют. В архивном фонде "Заринское городское потребительское общество Алтайского крайпотребсоюза" имеются ведомости по начислению заработной платы работников. В ведомостях по начислению заработной платы за 1989-1990 дата рождения Шаровой Г.А. не указана (л.д.16-17).

Из архивных справок от 31.08.2020 N N, от 31.08.2020 N N, выданных архивным отделом Администрации города Заринска Алтайского края, видно, что в архивном фонде "Товарищество с ограниченной ответственностью "Старт" имеются приказы по личному составу за 1991-1993 годы. На основании приказа от 03.06.91 N N Шарова Галина Алексеевна принята ученицей заготовщицы резиновых изделий и деталей (так в документе) с 03.06.91 (так в документе). На основании приказа от 02.03.93 N Шарова Г.А., заготовщица резиновых изделий и деталей (так в документе), была уволена с 02.03.93 (так в документе). В приказах по личному составу за 1991-1993 годы дата рождения Шаровой Г.А. не указана. Личные карточки ф. Т-2 уволенных работников за 1993 год на хранение в архивный отдел администрации города Заринска Алтайского края не поступали. Местонахождение их неизвестно. В архивном фонде "Товарищество с ограниченной ответственностью "Старт" имеются лицевые счета работников. Согласно просмотренным документам за 1991-1993 годы начисления заработной платы Шаровой Г.А., швеи 3 р. (так в документах), с июня 1991 года по апрель 1993 года. В лицевых счетах за 1991-1993 годы дата рождения Шаровой Г.А. не указана.

Из архивных справок от 31.08.2020 N N, от 31.08.2020 N N следует, что "Заринское городское потребительское общество Алтайского крайпотребсоюза" (Заринское горпо) и Товарищество с ограниченной ответственностью "Старт" ликвидированы (л.д.18, 26).

Факт присвоения Макушевой Галине Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения фамилии Шарова, впоследствии Парфенова подтверждается справками о заключении брака (л.д.49-50).

Согласно свидетельству о заключении брака Парфеновой Г.А. присвоена фамилия Гонтарь (л.д.15).

Из показаний, допрошенных в порядке судебного поручения <данные изъяты> свидетелей ФИО1 ФИО2 (ФИО3) ФИО4. следует, что истец Гонтарь (Шарова) Г.А. действительно работала в магазине N N ГОРПО в должности заведующей в 1989 году и в 1991 году на фабрике "Старт" в должности швеи (л.д.93).

Разрешая спор, проанализировав доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что факт работы истца Гонтарь Г.А. с 07.08.1989 по 25.12.1989 (4 мес. 19 дней) в качестве продавца в магазине N 4 г. Заринска Алтайского края и с 03.06.1991 по 02.03.1993 (1 год 9 мес.) в качестве ученицы заготовщицы резиновых изделий и деталей в ТОО "Старт", а также факт принадлежности ей архивных справок от 31.08.2020 N N, от 31.08.2020 N N, от 31.08.2020 N N, от 31.08.2020 N N, выданных архивным отделом Администрации города Заринска Алтайского края нашли свое подтверждение, в связи с чем, суд постановилнеобходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Белово от 10.06.2020 N N в части отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы (с 07.08.1989 по 25.12.1989, с 03.06.1991 по 02.03.1993) и обязать ответчика включить в страховой стаж Гонтарь Г.А. указанные периоды работы.

При этом суд отказал в назначении Гонтарь Г.А. страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013

N 400 "О страховых пенсиях", поскольку с учетом подлежащих включению в страховой стаж спорных периодов индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), составит 16,205, что менее требуемых законодательством 18,6 ИПК.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что показания свидетелей не являются допустимым доказательством по делу, подлежит отклонению.

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из искового заявления, а также пояснений данных Гонтарь Г.А. в судебном заседании (л.д.107), трудовая книжка ею утеряна. Данный факт представителем ответчика не оспаривался, однако ответчик не принял в качестве доказательства ее трудовой деятельности архивные справки, поскольку в них отсутствует дата рождения истца.