Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5833/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33-5833/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.,
судей Теплинской Т.В., Алферовой Г.П.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 30 августа 2019 года, которым признано незаконным и отменено распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" N 3762/р-КМИ от 03.09.2018 г.
Признана молодая семья Старчак Владислава Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения и Старчак Ангелины Руслановны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения Старчак В.С., Старчак А.Р., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Старчак В.С. и Старчак А.Р. обратились в суд с иском к администрации городского округа "Город Калинниград", указав и пояснив в судебном заседании, что распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" N 3762/р-КМИ от 03.09.2018 г. было отказано в признании их семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" со ссылкой на то, что не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. При этом ответчик разъяснил, что в представленных семьей Старчак документах отсутствуют сведения о постоянной регистрации Старчак А.Р. за период времени с момента получения первого паспорта гражданина <данные изъяты> - 11.05.2016 г. по дату получения второго паспорта гражданина <данные изъяты> взамен первого - 02.11.2016.
Вместе с тем истцы указали, что Старчак А.Р. в указанной период времени имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, фактически проживала в городе Калининград на арендуемой квартире, постоянной прописки в этот период она не имела.
На основании изложенного истцы просили признать незаконным и отменить распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" N 3762/р-КМИ от 03.09.2018 г. об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", признать молодую семью Старчак нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "Город Калининград" просит отменить решение суда, отказав в иске, продолжая настаивать на доводах о законности отказа в признании семьи истцов нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" по указанным в оспариваемом распоряжении основаниям.
В возражениях на апелляционную жалобу Старчак В.С. и Старчак А.Р. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации городского округа "Город Калининград" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, ч.1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 в ред. От 10.02.2017 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 4 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Согласно п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).
Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" N 430 от 27.04.2018 года утвержден Регламент исполнения администрацией ГО муниципальной функции по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Согласно п. 2.1 раздела 2 Регламента для признания заявителя нуждающимся в жилом помещении в рамках реализации программы он подает, в том числе копию поквартирной карточки (форма N 10) либо выписку из домовой (поквартирной) книги с предыдущего (предыдущих) места (мест) жительства (представляется, если срок регистрации заявителя и членов его семьи по последнему месту жительства составляет менее пяти лет, кроме заявителя и членов его семьи, зарегистрированных ранее в муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Калининград"). Документы должны быть удостоверены способом, указанным в пп. 7 п. 2.1 настоящего Регламента;
В соответствии с п.2.4. Регламента, основанием для отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации Программы является не представление либо представление не в полном объеме документов, указанных в п. 2.1 настоящего Регламента.
Судом установлено, что распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" N 3762/р-КМИ от 03.09.2018 г. молодой семье Старчак В.С. (составом семьи 2 человека: он и его супруга Старчак А.Р.) отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Отказ основан на положениях пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ (не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя).
Из ответа администрации ГО "Город Калининград" от 24.10.2018 г., адресованного Старчаку В.С. следует, что отказ обусловлен отсутствием в представленных им документах копий поквартирной карточки (форма N 10), либо выписок из домовой (поквартирной) книги с предыдущего места жительства его супруги Старчак А.Р. (за период с 11.05.2016 г. по 02.11.2016 г.).
Между тем, отказ органа местного самоуправления в признании семьи истцов нуждающимися в жилье для участия в специальной программе ввиду непредставления необходимых документов не препятствует установлению в судебном порядке права истцов быть признанными нуждающимися в жилье в установленном вышеуказанными нормативными актами порядке.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в ноябре 2015 года Нестерук А. (после вступления в брак Старчак А.) в составе семьи своей матери, а Старчак В. в июне 2016 года прибыли в Российскую Федерацию из Республики Казахстан в качестве участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
ДД.ММ.ГГГГ Нестерук А. была документирована паспортом гражданина <данные изъяты>.
09 сентября 2016 года между Старчак В., являвшимся на тот момент гражданином <данные изъяты>, и Нестерук А. был заключен брак.
В связи с изменением фамилии после вступления в брак с Нестерук на Старчак и образованием отчества "Руслановна", ДД.ММ.ГГГГ Старчак Ангелине Руслановне был выдан новый паспорт гражданина <данные изъяты>.
Старчак В. впервые был документирован паспортом гражданина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии в связи с образованием отчества "Сергеевич", ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан новый паспорт гражданина <данные изъяты>.
Старчак А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, а Старчак В.С. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве совместной собственности матери Старчак А.Р. - В. и ее супругу Ч. (право собственности зарегистрировано 13.09.2017 года).
До 05.12.2017 Старчак В.С. регистрации по месту жительства на территории РФ не имел.
Старчак А.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Членом семьи собственника данного жилого помещения Старчак А.Р. не являлась.
Из представленного в материалы дела свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Старчак А.Р. была временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Указанное обстоятельство также подтверждается ответом УВМ УМВД России по Калининградской области от 23.08.2019. При этом из пояснений Старчак А.Р. в ходе судебного заседания следует, что до 07 марта 2017 года постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ она не имела.
Исходя из объективной невозможности доказывания факта отсутствия регистрации, поскольку отрицательные факты по общему правилу доказыванию не подлежат, и, учитывая положения ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что бремя доказывания обратного (наличия у претендентов регистрации по месту жительства в спорный период) должно быть возложено на ответчика.
Вместе с тем, таких доказательств ответчиком представлено не было.
Таким образом, поскольку отказ ответчика в признании семьи истцов нуждающейся в жилом помещении обусловлен непредставлением претендентом на участие в специальной программе документов о регистрации по месту жительства на территории РФ члена семьи (супруги) в период с 11.05.2016 г. по 02.11.2016, а в ходе судебного разбирательства установлено, что такая регистрации у Старчак А.Р. отсутствовала, следовательно, семья Старчак составом семьи 2 человека подлежит признанию нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". При этом, как верно отметил суд, иных претензий к предоставленным истцами документам в целях участия в указанной программе, у полномочного органа не имелось. Согласно уведомлениям в ЕГРП отсутствует информация о правах Старчак В.С. и Старчак (Нестерук) А.Р. на объекты недвижимости на территории РФ.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что выводы, изложенные в решении суда, соответствуют конкретным обстоятельствам дела и нарушений при применении закона не допущено.
В этой связи оснований к отмене законно постановленного решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 30 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
