Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-5832/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Латушкиной Е.В.

судей: Сучковой И.А., Сорокина А.В.

при секретаре: Гилевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу Мартиянова С.И.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 21 января 2021 года,

по делу по иску Мартиянова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии

установила:

Мартиянов С.И. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои исковые требования обосновывает тем, что он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку <данные изъяты> он достиг возраста 55 лет, и имеет специальный стаж более 15 лет.

На основании решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 21.02.2020 за N N Мартиянову С.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФР в г. Белово обоснован тем, что специальный стаж Мартиянова С.И. составляет менее 12 лет.

При этом, УПФР в г. Белово отказало Мартиянову С.И. включить в специальный стаж периоды работы: с 08.07.1986 по 23.11.1988 (2 г. 4 мес. 16 дн.) в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций в Караканском разрезостроительном управлении, с 17.01.1989 по 31.12.2001 (12 лет. 11 мес. 15 дн.) в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций на разрезе Колмогоровский - 2 производственного объединения по добыче угля Кемеровоуголь <адрес>.

Истец считает решение УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) незаконным и подлежащим отмене, поскольку Мартиянов С.И. достиг возраста 55 лет, имеет специальный стаж более 15 лет, при необходимом - 6 лет.

Считает, что периоды работы Мартиянова С.И., во включении которых ему УПФ РФ в г. Белово отказано (с 08.07.1986 по 23.11.1988 и с 17.01.1989 по 31.12.2001) подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного просит признать решение Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 21.02.2020 N N незаконным; обязать Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Мартиянова С.И. периоды работы с 08.07.1986 по 23.11.1988 (2 года 4 мес. 16 дней) в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций в Караканском разрезостроительном управлении, с 17.01.1989 по 31.12.2001 (12 лет. 11 мес. 15 дней) в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций на разрезе Колмогоровский - 2 производственного объединения по добыче угля "Кемеровоуголь" г. Белово; обязать Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Мартиянову С.И. досрочную страховую пенсию по старости, с учетом уточнений данных стороной истца в судебном заседании, с 03.03.2020 (л.д.84-86).

В судебном заседании истец Мартиянов С.И., его представитель - адвокат Дюкин И.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное), извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в лице филиала "Моховский угольный разрез", извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 21 января 2021 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мартиянова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии отказать.

В апелляционной жалобе Мартиянов С.И. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым его требования будут удовлетворены в полном объеме.

Указывает, что в спорные периоды работал в качестве монтажника 4 разряда. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Считает, что суд проигнорировал то обстоятельство, что предприятия являются предприятиями угольной промышленности. Мартиянов С.И. работал в тяжелых и вредных условиях, на участках угольных предприятий. В настоящее время данные предприятия ликвидированы.

Считает, что отсутствие справок, подтверждающих уточняющий характер работы истца, не является основанием для отказа в удовлетворении требований. Органы государственной власти не выполняют обязанности по контролю за ликвидацией угольных предприятий и сдачей архивов предприятий на хранение, что привело к нарушению пенсионных прав истца.

На указанную апелляционную жалобу письменных возражений не подано.

До начала заседания суда апелляционной инстанции от представителя истца - адвоката Дюкина И.А. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его (Дюкина И.А.) болезнью. Судебная коллегия, рассмотрев и обсудив указанное ходатайство, не находит правовых оснований для его удовлетворения, поскольку болезнь представителя стороны не является основанием для отложения судебного разбирательства. Более того обоснованность ходатайства документальна не подтверждена.

В заседание судебной коллегии иные лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Часть 3 статьи 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются соответствующие списки:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

На основании п. 5,7 "Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Списком N 2 от 26 января 1991 г. разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

Мартиянов С.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (в настоящее время Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 21.02.2020 NN об отказе Мартиянову С.И. в установлении пенсии (л.д.6).

Из решения от 21.02.2020 N N следует, что специальный стаж Мартиянова С.И. по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату права - ДД.ММ.ГГГГ отсутствует; специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Мартиянова С.И. составляет 5 лет 23 дня. Всего отказываемых периодов- 15 лет 4 месяца 1 день.

При этом, по мнению ответчика, не представляется возможным засчитать в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следующий период работы: с 08.07.1986 по 23.11.1988 (2 года 4 мес. 16 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Караканском разрезостроительном управлении; с 17.01.1989 по 31.12.2001 (12 лет 11 мес. 15 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций на разрезе Колмогоровский-2 производственного объединения по добыче угля Кемеровоуголь г. Белово, так как согласно сведениям индивидуального лицевого счета Мартиянова С.И. не подтвержден льготный характер труда.

Из трудовой книжки Мартиянова С.И. (копия, л.д.8-16) следует, что в спорные периоды работы истца с 08.07.1986 по 23.11.1988 и с 17.01.1989 по 31.12.2001 имеются следующие записи:

08.07.1989 принят монтажником 4 р в Караканское РСУ п/о "Кемеровоуголь" (Приказ от 10.07.1986 N Nк);

23.11.1988 уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (собст. желан.) (приказ от 29.11.1988 N N);

17.01.1989 принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в УКС-2 в разрез "Колмогоровский-2" производственное объединение по добыче угля "Кемеровоуголь" (приказ от 19.01.1989 N N);

01.01.1992 на базе разреза "Колмогоровский-2" и "Караканской автобазы создано с 01.01.92 государственное предприятие по добыче угля разрез "Караканский" (приказ от 03.01.1992 N N);

23.04.1993 государственное предприятие по добыче угля разрез "Караканский" преобразован в акционерное общество открытого типа разрез "Караканский" (решение комитета государственного имущества Кемеровской области от 23.04.1993 N N);

07.06.1996 АООТ "Разрез Караканский" преобразован в ОАО "Разрез

Караканский" (распоряжение администрации г. Белово N N);

30.09.2003 уволен с согласия в порядке перевода в "Караканский угольный разрез" филиал открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассугольразрез" пункт 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от 30.09.2003 N N).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Мартиянова С.И. (л.д.37), данным о стаже (л.д.32) работа Мартиянова С.И. в период с 08.07.1986 по 23.11.1988 и с 17.01.1989 по 31.12.2001 осуществлялась в обычных условиях.

Согласно справке "Моховский угольный разрез" филиала открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезутодь" о подтверждении стажа от 26.06.2018 N N (л.д.20) Мартиянов С.И. работал в Караканском разрезостроительном управлении треста "Кемеровоуглестрой" Кемеровского производственного объединения по добыче угля "Кемеровоуголь" с 08.07.1986 (приказ от 10.07.1986 N N по 23.11.1988 (приказ от 29.11.1988 N N) монтажником постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе. В данный период работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка дана на основании подлинных архивных документов (приказов по кадрам за 1988 гг.). Личные карточки формы Т-2 за 1988 г. и приказ о приеме от 10.07.1986 NN из Караканского разрезостроительного управления треста "Кемеровоуглестрой" производственного объединения по добыче угля "Кемеровоуголь" на хранение в архив филиала открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Моховский угольный разрез" не поступали.

Согласно архивной справке, выданной "Моховский угольный разрез" филиалом открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" 26.06.2018 N N (л.д.17) Мартиянов С.И. работал на разрезе "Колмогоровский-2" Кемеровского производственного объединения по добыче угля "Кемеровоуголь" в производстве горных работ с 17.01.1989 (приказ от 20.01.1989 N N) по 30.09.2003 (приказ от 30.09.2003 N N) монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций участка УКС-2. Работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе. В данный период работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка дана на основании подлинных архивных документов (приказов по кадрам за 1989-2003 гг.) для подтверждения трудового стажа. Личная карточка формы Т-2 на имя Мартиянова Сергея Ивановича из акционерного общества открытого типа "Разрез Караканский" акционерного общества открытого общества "Угольная Компания "Кузбассразрезуголь" "Моховский угольный разрез" не поступали.